教育對外開放與比較教育的時代使命

蔣亦璐

摘 要：2016年12月3日至4日，中國教育學會比較教育分會第十八屆年會在海南海口召開，以“擴大教育對外開放與比較教育的時代使命”為主題，關注留學教育、公民教育、國際化、涉外辦學、教育創新、體制改革、教師專業發展、教育公平、“一帶一路”沿線國家教育發展、比較教育方法論和學科建設、高等教育和基礎教育的改革與發展等內容。

關鍵詞：教育對外開放；比較教育；時代使命

一、會議概況

2016年12月3日至4日，由中國教育學會比較教育分會主辦、海南師范大學承辦的中國教育學會比較教育分會第十八屆年會在海口隆重召開。比較教育分會會長、北京師范大學教授王英杰在開幕辭中強調教育開放是未來教育的必然選擇，需要將全球化與比較教育使命聯系起來。在他看來，比較教育的新使命主要包括：提高國民素養、培養國際教育交流的專家、研究教育國際化的問題與政策、講好中國故事、研究教育與國家發展的關系、發揮教育國際組織的參與作用、關注重大的國際教育問題、“一帶一路”沿線國家教育研究、在“雙一流”建設中提出多層次的高等教育體系、規范學科階段。海南師范大學校長林強介紹了該校的發展歷史與現狀，并代表承辦單位對與會代表的到來表示熱烈歡迎。

全國政協常委、民盟中央副主席徐輝教授作了題為“比較教育研究與教育現代化”的主旨報告。徐教授肯定了中國比較教育的地位以及在新研究領域的開拓，并表示對比較教育未來發展充滿信心；強調了教育供給側改革，提出需確保“五個提升”：義務教育均衡發展、非義務教育供給水平、全社會教育投入、“雙一流”建設、高水平教師供給水平；圍繞面向教育現代化，需要有核心理念來引導教育發展，同時思考且處理好國際現代化和教育現代化、區域現代化與國家整體現代化的關系。

面對國家進一步擴大教育對外開放的新形勢，本屆年會以“擴大教育對外開放與比較教育的時代使命”為主題，圍繞“留學教育與公民教育”“國際化與涉外辦學”“教育創新、體制改革與擴大教育對外開放”“國際視野下的教師專業發展與教育公平”“‘一帶一路戰略與沿線國家教育發展”“比較教育方法論與學科建設”“發達國家基礎教育改革與發展”“國際視野下的高等教育改革與發展”八個分主題，進行了大會主題發言和分論壇的專題研討。大會吸引了來自全國各地400多位專家學者和研究生代表。

比較教育分會副會長、北京師范大學教授劉寶存在閉幕式上介紹了2016年8月在北京召開的第十六屆世界比較教育大會的相關情況及未來動向。比較教育分會秘書長、北京師范大學教授高益民代表比較教育分會理事會宣布下屆年會的承辦單位為陜西師范大學。王英杰教授致閉幕詞。他首先對本屆年會的承辦單位及與會代表表示衷心感謝，認為會議緊密圍繞教育改革發展的熱點問題、關注區域較為全面、注重理論創新和實踐改革，是一屆高質量的會議。

二、會議內容

（一）大會主題發言的主要觀點

大會發言階段，6位學者先后作了主題報告，從多個角度分析和闡釋了“擴大教育對外開放”“教育國際化”以及“教育改革與發展”的相關內容。

1.加強國際教育合作與交流

華南師范大學柯森教授和浙江師范大學萬秀蘭教授探討了擴大教育開放的相關內容，強調加強國際間的合作與交流。基于“一帶一路”戰略的指引，兩位在報告中指出中國與東南亞和非洲地區的合作問題，體現了目前擴大教育對外開放的一種新理念：在擴大教育對外開放的過程中，合作與交流的目的除了尋求教育強國經驗的輸入和內化外，更加需要注重利用教育援助等手段，向外輸出我國的教育經驗。

柯森教授在“一帶一路”戰略實施的背景下，圍繞中國與東盟交流合作的政策進行分析。他強調，東南亞地區是中國教育開放和加強交流合作的“最近投射區”。在對東盟相關教育政策進行解讀的基礎上，他分別從平臺建設和交流合作機制、項目引領下的相關領域教育交流與合作、整體交流合作與教育援助、共同領域、資源開發和能力建設五個方面闡述中國與東盟教育交流合作政策的對接。

浙江師范大學萬秀蘭教授闡述了非洲大學科研的政策和困境，并就此探索中非合作的途徑。在分析非洲大學科研政策的制定背景、目標及舉措的基礎上，她指出，多數非洲大學在科研管理能力、科研地位、科研條件、科研實效等方面存在諸多困境。就此，她對非洲大學科研提出以下六點建議：明確合作的主要目標、明確未來5～10年合作的重點領域、發掘現有合作平臺的潛力、拓展非洲本土合作新平臺、建立評估和激勵機制、參與非洲大學科研一體化發展進程。

2.提升本國的教育吸引力和影響力

伴隨經濟全球化的發展，國際化已然成為教育發展的全球性趨勢。南京師范大學程晉寬教授和浙江師范大學闞閱副教授分別基于來華留學教育和國際組織人才隊伍建設，探究我國教育國際化的發展，注重本國教育對外影響力和吸引力的提升。

程晉寬教授在全球化背景下探討并提出了來華留學教育規模效益提升的策略。他指出了目前留學教育存在的問題，并進行相關理論思考與實證分析，認為留學生教育應將擴大來華留學教育的規模放在首位，同時關注政治、經濟、文化、國際、院校及個人接受留學生教育的效益。就此，他提出規模和效益提升的六項策略，內容涉及生產要素、市場需求、支持行業、高校吸引力和政府職能。

闞閱副教授在全球治理的視域下，探討了如何進行我國的國際組織人才隊伍建設。他認為，國際組織是全球治理的新參與者，兩者之間存在密切關聯。然而，由于種種限制，中國在國際組織中并沒有充分發揮其應有的作用。就此，他基于專家在國際組織中的影響力，認同國際組織人才隊伍建設是有效參與全球治理的重要因素，進而提出需強化政府支持、注重專業人員培養選拔、發揮高校人才培養作用。

3.探索教育的本質屬性及創新發展

北京師范大學馬健生教授和華東師范大學鄧志偉副教授著重圍繞教育自身的改革與發展，強調在國際化的影響下，探索教育的本質屬性及創新發展。

馬健生教授提出，兩個或多個高等教育機構的經濟屬性和文化屬性相互作用，有助于推進高等教育國際化，并由此總結出高等教育國際化的主要特征：敏感性、依附性、惰性、排斥性、滲透性、互利性。他期待高等教育國際化能夠邁向開放、合作和融合。

華東師范大學鄧志偉副教授提出，我國高中課程改革應試痕跡仍然很深，其困境體現在創新能力培養、高中與大學銜接、學生個性發展等方面。對此，他認為，高中課程改革需要通過專業分化來尋求創新突破，并從課程結構分類、科目分化及學業評價等方面闡述了如何從國際高中文憑課程（International Baccalaureate Diploma Programme，IBDP）尋求借鑒。

（二）分論壇專題研討的議題及主要內容

在分論壇階段，來自國內多所高校的160余位專家、學者圍繞八個專題進行了論文宣講與交流研討，展示了最新的研究成果以及當下比較教育研究的蓬勃狀態。進一步分析提煉，分論壇的內容主要涉及以下五個議題。

1.國際化與教育對外開放：關注高等教育國際化

在經濟全球化的影響下，世界各國在制定發展戰略時將國際化作為重要內容。圍繞國際化相關的內容，基于教育角度，與會者特別關注高等教育的國際化，將其作為國家國際化的重要組成部分。與會者在剖析高等教育國際化內在屬性的基礎上，一方面論述了我國在這方面取得的成就、存在的問題及其相應的解決策略，另一方面，以一些世界知名高校為例，如美國威斯康星大學、日本東京大學、新加坡國立大學，介紹其高等教育國際化值得借鑒的經驗。

在此基礎上，與會者具體探討了高等教育國際化涉及的兩項重要內容：留學教育和涉外辦學。加快留學教育事業的發展，提升留學教育的水平，是新時期我國教育對外開放工作的一項主要任務，也是擴大教育對外開放的重要途徑。基于全球化的發展和“一帶一路”戰略的影響，諸多與會者聯系本國留學教育實際，探討的主題涉及留學教育規模效益、我國留學教育現狀、留學教育機構、我國留學生及其回流、國外留學政策等。涉外辦學是教育對外開放的重要路徑，特別是在我國“一帶一路”戰略的影響下，涉外辦學被賦予新的使命，且面臨新的機遇和挑戰。圍繞這部分內容，與會者探討了中外合作辦學的需求、挑戰、方式、策略等，并介紹與分析一些地區和國家（如非洲、韓國、馬來西亞、印度等）的涉外辦學項目及不同的合作形式。

2.“一帶一路”戰略：關注沿線國家的教育發展與交流合作

在“一帶一路”戰略實施過程中，加強我國同沿線國家的教育聯系，是促進彼此間人文交流的重要途徑。就此，與會者認同我們需要不斷深化教育方面的國際交流與合作，積極推進教育的對外開放。在沿線國家中，東南亞國家（如印度、柬埔寨、印度尼西亞、馬來西、菲律賓等）是與會者關注的焦點。就具體教育領域而言，與會者較為關注中國與這些沿線國家在高等教育和職業教育領域的聯系，內容涉及教育援助、政策分析、合作路徑與舉措等。伴隨中國與非洲之間合作與交流的深入，其在教育方面的合作與交流也是與會者們探討的一個熱點。同時，與會者還認識到，在“一帶一路”戰略指導下，教育被賦予新的使命且面臨新的機遇和挑戰，因此，需密切加強與沿線國家的交流與合作。

3.教育創新與體制改革：關注高等教育和基礎教育的發展

伴隨經濟全球化和知識經濟的發展，推動教育的發展及人才培養越來越成為決定國家競爭力的重要手段，而高等教育是提升國際文化戰略、公共外交和國家軟實力的重要途徑。圍繞高等教育，與會者主要強調大學創新及其體制改革，且較多介紹了國外（主要來自美國和英國）的經驗。在探討高等教育創新改革的過程中，與會者提及頻率較高的詞匯是“大學治理”，關注其結構、存在的問題及其變革與轉型方式等。與會者既關注發達國家，也關注發展中國家近期在高等教育領域的改革與創新，并結合“雙一流”建設的需要，進行反思和借鑒。基礎教育作為提高國民素質、造就人才的基礎工程，在世界各國的教育改革與發展中占據了重要地位。然而，我國與一些較早開始推行基礎教育改革的國家相比，特別是發達國家，還存在一定差距。就此，與會者介紹了英國、美國、芬蘭、加拿大、澳大利亞、西班牙、日本等國在基礎教育方面的改革。就改革的具體內容而言，課程改革作為基礎教育改革的核心內容，受關注度較高。

4.教育改革發展趨向：關注教師專業發展和教育公平

教育的發展，特別是教育對外開放，對教師提出了更高的要求。由此，各個國家都非常重視教師的專業發展，強調教師需要不斷接受新的知識，增長并完善專業能力。立足本國，與會者著重探討了“一帶一路”戰略與教師發展之間的關聯。放眼國際，與會者介紹了澳大利亞、美國、日本、芬蘭、英國、加拿大等國的相關實踐，內容涉及教師專業認證、教師發展中心及項目建設、教師專業能力培養、教師教育模式及課程改革等內容。圍繞教育公平的主題，與會者主要依據國外的經驗并結合我國實際，以期為我國推進教育公平提供一些建議。此外，推進全民終身學習、構建終身教育體系及學習型社會建設在一定程度上推動了教育公平。基于此，部分與會者就終身學習、開放教育等方面進行了探究，且突出了教育技術在整個教學過程中的應用及其影響，目的是使更多的人能夠擁有參與學習的機會。與此相關，與會者還提及了公民教育，主要探討了一些國家（俄羅斯、英國、新加坡、美國等）公民教育的發展趨勢，并據此相應提出符合我國國情的公民教育推進策略。

5.比較教育方法論與學科建設：關注具體研究方法的多元化和學科轉型

比較教育的發展伴隨學科使命的不斷革新，方法論完善和學科建設是推動其發展的重要因素。就方法論而言，在傳統研究方法基礎上，與會者提及了批判法、因素分析法、歸納法、間接實驗等多種具體的研究方法，以及在研究范式的探討中強調文化視角的介入、對比較教育研究群體共同面對問題的解決。就學科建設而言，基于發展歷史的回顧和反思，結合時下全球化及現代信息技術飛速發展的時代特點，眾多與會者表達了對比較教育學科發展的構思與期待。與會者對學科的屬性進行了思考，提出比較教育是兼具全球性、教育性、文化性和比較屬性的學科；強調在新的時代背景（互聯網+教育）下，從研究目的、對象、研究方法、人才培養四方面探討比較教育學科的轉型；同時，思考了比較教育研究的邏輯起點及未來走向。

三、會議簡評

本屆會議秉持歷屆年會所倡導的純粹學術的主張，是國內比較教育領域的一場學術盛宴。與會者結合目前國家發展面臨的機遇和挑戰，廣泛且深入地思考了比較教育需要承擔的時代使命。本屆年會成效顯著，主要凸顯以下四大亮點。

第一，就與會者個體而言，青年學者（包括青年教師和碩博研究生）占有很大比例。他們正成為比較教育研究領域的活躍力量，其在會場的表現展示了比較教育學科蓬勃發展的美好前景。

第二，就參會機構而言，分布廣且涉及各類高校。與會者來自我國各類高校，其中，北京師范大學、浙江大學、華東師范大學、東北師范大學、華南師范大學、陜西師范大學、西南大學、廈門大學、南京師范大學、上海師范大學、浙江師范大學等學校的教師是本次年會中表現較為活躍的研究力量。

第三，就研究主題而言，聯系國家及教育改革發展需要，聚焦地域廣泛。圍繞大會主題，本屆年會較為關注擴大教育對外開放，特別是在“一帶一路”重大倡議指引下，如何進一步推進教育國際化、促進與沿線國家的教育交流與合作。圍繞上述論題，與會者的關注點較多集中在高等教育的國際化及基礎教育的改革發展方面。就地域關注而言，與會者除了借鑒歐美等發達國家的教育經驗以外，還密切關注了亞非拉一些發展中國家的教育進展。

第四，就學科本身而言，反思比較教育方法論及學科建設。方法論是學科建設的關鍵內容，而反思學科建設有助于促進相關研究不斷走向深入，進而推動學科的發展。就此，大會專門設置了基于此項內容的分主題，與會者結合目前時代發展的特點，借鑒國外經驗，立足本土實際，對比較教育學科發展進行了具有本原意義的探索。總體而言，大會為我國比較教育領域的學者提供了分享與交流的平臺，引領并積極推動了我國比較教育研究的縱深發展。

編輯 潘雅 校對 呂伊雯