貴港畜牧獸醫工作發展構思

文│劉海連 潘玨羽（廣西壯族自治區貴港市畜牧管理站）

鄭宏偉 曾軍輝（廣西壯族自治區貴港市動物疫病預防控制中心）

貴港畜牧獸醫工作發展構思

文│劉海連 潘玨羽（廣西壯族自治區貴港市畜牧管理站）

鄭宏偉 曾軍輝（廣西壯族自治區貴港市動物疫病預防控制中心）

2015年，廣西壯族自治區貴港市肉類總產量39萬噸，畜牧業產值97億元。2015貴港市年存欄家禽約1500萬羽，存欄生豬約295.23萬頭、牛羊約33萬頭。同時，隨著貴港市經濟、社會的發展和現代水產畜牧業的建設步伐加快，畜牧養殖業模式由散養戶為主過渡到中小規模、大規模、集約化經營發展。2015年貴港市已發展大、中、小畜禽規模養殖場1200多個。其中，規模家禽養殖場約280個，規模生豬養殖場約860個，規模養牛場約30個，其他規模養殖場30多個。規模養殖量超過總養殖量的60%。2015年屠宰檢疫生豬118.97萬頭，定點屠宰動物入場持證率100%，屠宰檢疫率100%，無害化處理率100%。2015年全市產地檢疫調運生豬300.16萬頭、牛1.133萬頭、禽1361.52萬羽，檢疫申報受理率、檢疫合格出證率均為100%。

一、畜牧業管理

貴港市水產畜牧獸醫局主管全市畜牧獸醫工作，在職在編18人，局設立動物衛生監督所，在職在編人員33名；貴港市動物疫病預防控制中心，在職在編人員20名；畜牧管理站，在職在編12人。三區兩縣市均設立水產畜牧獸醫局、動物衛生監督所、動物疫病預防控制中心、畜牧管理站或畜牧獸醫推廣中心，在職在編人員約280人。水產畜牧獸醫局負責轄區內畜牧獸醫行政管理工作，動物衛生監督所負責轄區內畜牧獸醫監管執法工作，動物疫病預防控制中心負責動物疫情監測工作，畜牧管理站負責畜牧獸醫技術推廣和畜牧業生產指導工作。基層獸醫體系建設方面，全市共74個鄉鎮、設立鄉鎮獸醫站74個，在職在編323人，并有村防治員1402名。鄉鎮獸醫站除了負責畜牧獸醫工作外，每個站均增掛了水產畜牧衛生安全監管站牌子，負責畜禽水產品質量安全監管工作。

1.轉變觀念，推進水產畜牧業轉型升級。轉變傳統的“重農業產出，輕生態環境”理念，推進 “資源-產品-廢棄物-再生資源”的循環農業方式，在發展養殖業的過程中，促進養殖業向“產業發展生態化，生態發展產業化”轉變，發展多種生產類型、多種經營模式和多層次的農業經濟結構，構建農業、工業和服務業的有效結合，形成產、加、銷一體化的產業體系。

一方面，鼓勵龍頭企業、合作社帶動生態養殖，以“公司＋農戶”“合作社＋農戶”等形式推廣應用生態養殖技術。如，揚翔亞計山現代生態養殖（核心）示范區推行的生態養殖模式。努力提高畜牧業的經濟效益。

另一方面，創新養殖模式：一是鼓勵養殖專業戶、散養戶采用高架網床養殖。欄舍通過高架網床免沖水、雨污分流、固液分離等設計對豬場糞污廢棄物進行處理，達到節能減排高效養殖的目的。二是增強共生系統，發展蠅蛆、蚯蚓等食物鏈環節。三是積極開發生態飼料，開發微生態制劑和中草藥添加劑，逐漸向有機養殖業方向發展。

2.強化政府引導作用，科學產業布局。一是出臺了《廣西貴港市畜禽養殖管理辦法》，規范了對養殖場的設立、選址布局和建設標準的要求，加強了行業對畜禽養殖規范管理以及養殖場廢棄物處理的要求，強調部門監管責任，全面規范養殖行為。二是編制了畜禽養殖規劃。各縣市區結合當地實際，劃定了轄區內畜禽養殖的禁養區、限養區、適養區。三是著手于個性化發展的區域主體功能規劃，引導社會各類資金投入發展現代生態畜牧業建設。

3.規范生產管理，大力推行標準化養殖。根據《廣西貴港市畜禽養殖管理辦法（試行）》，加強引導和管理，推廣標準化生態養殖技術，使養殖結構和方式、環境影響、資源配置、科技含量等因素科學合理組合。妥善處理養殖業發展與養殖技術支撐、畜產品質量安全、生態環境保護、養殖效益的關系，引導建設一批適度規模的標準化養殖場，逐步實現“糞污無害化、生產規范化、畜禽良種化、設施自動化、防疫制度化”，建立了標準化養殖生產體系，逐步推進規模化、標準化、特色化發展。

4.加強產業鏈建設，完善生產性服務體系。一是依據龍頭企業，突出抓好生豬良種培育和供應，逐步發展提供飼料、藥物、技術、訂單進行生豬收購、加工等產前、前中、產后一條龍服務。二是通過招商引資，引進大型的生豬深加工企業，推進生豬屠宰加工冷藏等產業鏈的延伸，提高生豬產品附加值。三是做好養殖服務和銷售信息溝通工作，發展多種形式的專業合作社，提高養殖戶的組織化程度。四是鼓勵專業合作組織與養殖企業和農戶建立信息溝通機制、完善信息服務，實現養殖產品市場價格預測等信息資源共享，完善養殖產品的產銷銜接，建立物流服務，穩定銷售渠道，確保畜牧水產業穩步發展。

5.加強技術指導，樹立示范典型提升治理成效。一是加大標準化生態養殖技術培訓、服務及支持力度，著力建設一批標準化養殖示范場，指導全市養殖場污染處理設施建設。二是鼓勵、引導養殖戶應用生物環保飼料，推行干清糞處理工藝，做好雨污分流、干濕分離改造，在養殖場改造、生豬飼養管理等關鍵環節實現污染減量。三是樹立養殖污染治理典型，引導養殖場因地制宜選擇符合生態養殖要求的低成本治污技術和生態養殖模式。

二、獸醫工作

成立了廣西貴港市人民政府重大動物疫病防治指揮部，指揮長由分管副市長擔任，指揮全市動物疫病防控和應急工作。動物防疫工作具體由水產畜牧獸醫主管部門組織實施。

1.在保障養殖業生產安全方面。發展現代養殖業，牢固樹立減損就是增產的理念，扎實做好動物防疫工作，強化落實好各項防控工作措施，堅持免疫常態化，有效降低畜禽的總體死亡率，提高養殖業生產效率。完善防疫應急預案，儲備好充足防疫物資，不定時開展重大疫病排查、監測，全面掌握疫情發生動態，努力確保不發生重大動物疫情。

2.在獸醫衛生風險控制方面。

建立從養殖到屠宰全鏈條獸醫衛生風險控制體系，有效防治人畜共患病，切實提高全鏈條獸醫衛生風險控制能力，加強風險評估，對歷年監測出現陽性病例的疫點，加大流行病學調查力度，掌握疫病動態，及時采取相應措施，并做好病死畜禽無害化處理工作。

3.在屠宰產業發展方面。加強屠宰行業管理，加強獸藥使用環節管理和農村小型屠宰場點管理，開展打擊私屠濫宰專項整治活動，定期或不定期加強對備案養殖企業安全用藥監督檢查，加強對全市動物檢疫申報點、生豬定點屠宰場、家禽交易市場等監督檢查，督促指導全市63個屠宰場及時完善屠宰檢疫電子出證、視頻監控等信息化管理設施建設，確保全年動物及動物產品檢疫申報受理率、檢疫合格證率、定點屠宰動物入場持證率、屠宰檢疫率、無害化處理率、屠宰檢疫電子出證率等均達100%，確保年內上市交易畜禽產品安全無疫。促進產業健康發展。

4.在獸醫社會化服務方面。

發展獸醫社會化服務，目前貴港市港南區、平南縣已在本轄區全面推廣政府購買防疫服務，其他縣市區正在開展政府購買防疫服務試點，在做好已推行政府購買動物防疫服務試點的鄉鎮做法的評估分析基礎上，加快構建公益與經營性服務相結合、專項與綜合服務相協調的新型獸醫社會化服務體系。

5.進一步加強動物疫病監測工作。切實做好重大動物疫病、人畜共患病的血清學、病原學監測及流行病學調查工作，進一步加強疫情風險評估，科學研判疫情態勢，全面掌握流行規律，及時有效預警、預報疫情。嚴格動物疫情報告，對不履行疫情報告職責，故意瞞報、謊報、遲報重大動物疫情以及阻礙他人報告重大動物疫情的，要依法追究有關人員責任。全面落實重大動物疫情舉報核查制度，加強對舉報的可疑動物疫情的核查，及時發現和消除疫情隱患。

6.切實抓好人畜共患病防控工作。為進一步做好貴港市人畜共患病防控工作，在統籌兼顧的基礎上，突出抓好牛羊布魯氏菌病及奶牛結核病、家犬狂犬病的綜合防控，加強對炭疽、豬鏈球菌病等疫病的監測。對監測發現的陽性畜禽，嚴格按照相關防治技術規范要求，嚴格進行撲殺、無害化處理。由于撲殺畜禽的阻力較大，疫控中心與監督所要加強協調與配合，確保撲殺和無害化處理工作順利開展。同時要加強與衛生計生部門的聯防聯控，進一步完善人畜共患病防治會商及信息共享制度，及時交換人畜共患病疫情信息，共同做好人畜共患病防治工作。