供給側改革背景下大學生就業創業能力提升研究

王 志 臣(石家莊鐵道大學 學生處，河北 石家莊 050043)

供給側改革背景下大學生就業創業能力提升研究

王 志 臣
(石家莊鐵道大學 學生處，河北 石家莊 050043)

供給側結構改革的重點是優化勞動力配置，提升人力資本，核心是通過創新提升質量。大學生是國家人力資源的重要組成部分，是實施國家創新驅動戰略的生力軍。高校要深化教育改革，優化人才培養模式，提升大學生就業創業能力，提高就業質量和創業成功率，對經濟發展和社會穩定具有重要意義。本文從供給側角度分析了目前大學生就業創業存在的問題，并提出了優化專業結構，強化就業指導教育，提升就業能力，深化創新創業教育改革，激發創新意識，提高創業能力，開展就業觀教育，轉變擇業觀念等解決辦法。

供給側改革；大學生；就業創業

國家主席習近平在2015年11月10日中央財經領導會議上，提出“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。” 在12月21日閉幕的中央經濟工作會議上，總書記將“供給側結構改革”提高到了新的高度，并明確了改革任務[1]。“需求側”主要是投資、消費、出口三駕馬車，而“供給側”強調勞動力、土地、資本、創新四大要素，供給側結構性改革旨在調整經濟結構，使要素實現最優配置，提升經濟增長的質量和數量。提升人力資本，優化勞動力資源配置，是供給側結構改革的重要內容，也是夯實供給基礎的關鍵。大學生是國家人力資源的重要組成部分，在供給側結構改革的背景下，高校要深化教育改革，優化人才培養模式，提高人才培養質量，提升大學生就業創業能力，鼓勵自主創業，實現高質量就業，對經濟發展和社會穩定具有重要意義。

一、引言

黨的十八大報告中明確提出“推動實現更高質量的就業”，“做好以高校畢業生為重點的青年就業工作”。就業是關乎國計民生的大事，關系到國家穩定和社會經濟的發展，2016和2017年全國高校畢業生分別是770萬和795萬，畢業生數量持續增長，就業形勢十分嚴峻，畢業生面臨著巨大的就業壓力；然而，招聘單位也一籌莫展，認為招不到滿意的高校畢業生。出現了畢業生 “無業可就”和用人單位“無人可聘”的尷尬現象。

從“需求側”轉向“供給側”，表明我國經濟發展的思路已經發生了重大改變，總書記明確指出，促進過剩產能有效化解，促進產業優化重組。化解過剩產能，必然會影響部分群體的就業和收入；產業優化重組，會導致就業市場出現多元化、多層次格局，畢業生要能夠滿足就業市場多層次的需求。可見，供給側結構性改革對大學生就業勢必會產生深刻影響，大學畢業生是高校培養的“產品”，產品質量的優劣決定就業質量的好壞。高校相對招聘單位是“產品”的供給端，必須實施教育改革和創新戰略驅動，培養出高質量的綜合素質人才，達到供需匹配，使大學生能夠充分就業、合理就業，成功創業。

二、大學生就業創業能力現狀分析

優化勞動力資源配置是供給側結構改革的重點，也是國家經濟結構改革的突破口。因此，對大學生進行就業創業能力培養，提高個人綜合素質，是應對“就業難”、“難創業”的首要舉措，也是適應國家經濟發展新常態的必然要求。但目前我國大學生在就業創業中存在著很多問題，從供給側角度分析，主要有大學生自身實力不足，求職應聘能力低，成功率小，職業生涯規劃意識不強，職業目標模糊；高校培養人才應用性和針對性不夠強，創新創業教育理念不成系統，學科專業設置與創新實踐脫節，導致大學生創新意識淡薄，創業能力弱；就業觀念落后，期望值過高，心態不端正，高不成低不就。

(一)求職能力較弱，職業目標模糊

大學生專業理論基礎差，不能熟練掌握專業技能，實踐動手能力弱。從用人單位反饋得知，部分畢業生機械記憶專業知識，掌握不熟練，理解不透徹，所學知識不能用來解決實際工作中出現的問題，理論與實踐脫節，所學非所用，在應聘中很難受到青睞。畢業生沒有認識到社會實踐活動的重要性，參加社會實踐活動少，導致動手能力偏弱；高校在人才培養模式中，分數仍然是考查學生的主要指標，對理論運用于實踐能力的培養不重視，在考核體系中沒有把學生實習實踐能力真正融入進去[2]。

高校沒有將職業生涯發展規劃真正融入到人才培養體系中，時間不連貫，內容不系統，理論教學偏重，沒有做到因材施教。畢業生對“職業生涯規劃”意識不強，職業目標模糊，沒有清晰的職業構想，不規劃職業生涯發展，大學生生活就如當一天和尚敲一天鐘，得過且過。大學生在求職時面對激烈的競爭感到迷茫無主見，從眾心理就業，認為應聘人數較多的單位就是好單位，無法做到人職匹配，導致畢業生就業質量低，工作不穩定，離職率高。

(二)創新意識淡薄，創業能力低

供給側結構性改革的重點是創新，只有創新，才能提升質量。在大學里，學生的創新意識普遍比較淡薄，創業能力低，成功者很少，創新成果轉化更是稀有。《2015年中國大學畢業生就業報告》中指出，2014屆大學畢業生中自主創業的比例達到2.9%，雖然超過2013與 2012屆畢業生創業比例[3]。但據統計，我國大學生創業的成功率僅為2%～3%，與歐美國家大學生20%的創業成功率有較大的差距[4]。此外，多數學生在選擇創業項目時，都是科技含量低或要求不高的產業，甚至有的學生為了所謂的“創業”舍棄自己的學業，本末倒置，與國家提倡的高科技、高素質的創新創業人才目標背道而馳。

目前，國內高校的創新創業教育沒有系統科學的理念，學生能夠充分發揮創新思維的空間狹窄，高校沒有充分認識到創新創業教育對經濟發展和畢業生成才的重要性，沒有將它看作是為國家培養優秀人才的創新行為進程，不具備將創新創業教育作為一種長遠培養學生創新創業綜合素質的理性認識[5]。專業教學沒有做到無縫對接，教學方式多以選修、講座為主，內容松散不成體系。師資隊伍力量薄弱，很多從事創新創業教育的老師是從其他教學崗位轉崗過來的，或者是學工干部，理論基礎和實踐經驗相對都比較匱乏。創新創業教師必須具有深厚的理論知識和豐富的實踐經驗，能夠對學生進行全面深入的創業指導，從而提高學生的創業能力。成果轉化須經過實踐環節，但在人才培養中，創新創業教育與實踐脫節。高校在開展創新創業教育過程中，實踐活動多以舉辦比賽或者搭建創業孵化園進行，學生參與的積極性很高，但由于指導方法單一，對學生的創新意識重視不夠，并沒有達到預期的效果。此外，參加比賽的學生大多是 “優秀”學子，比例很少，沒有覆蓋全體學生。

(三)求職心態失衡，就業期望值高

供給側結構改革將會改變國內經濟結構，服務業是未來中國經濟和社會的雙重穩定器，中小微企業、個體經營組織的比例會大幅上升，就業市場也會呈現出更加多元化、多層次格局。而在筆者的調查中發現，畢業生在選擇就業單位性質和區域上，仍然是期望值較高，沒有認清當前形勢，一味追求“高大上”、“富而美”的就業崗位，要能拿到高薪水，還要考慮是否解決編制和戶口。事業單位、國企、公務員占得比重較大，一線發達城市仍是首選，認為這是“金飯碗”，工作既穩定壓力又小，社會地位高；愿意到中小企業、私營企業或者西部、基層艱苦行業的學生很少，感覺這是“丟人”的工作。在高等教育已經大眾化教育的背景下，畢業生沒有端正就業態度、就業價值觀偏離，是導致就業困難，自主創業意愿不強烈的重要原因。

三、提升大學生就業創業能力對策

(一)優化專業結構，強化就業指導教育，提升就業能力

就業市場是需求端，高校是供給端。需求端需要高素質的人才，供給端就要培養高質量的人才，達到供需平衡。高校根據就業市場不斷變化的人才需求，合理設置專業，將職業能力的培養融入到教學中[6]，理論實踐相結合，提高畢業生的實踐動手能力。以國家經濟結構調整和用人單位的需求為導向，科學合理設置專業并及時調整，優化學科結構，構建與就業市場緊密結合的專業結構體。對就業率高、就業質量好的專業，擴大招生數量，市場需求量少的專業，可以停止招生或隔年招生，通過“停、減、并、增”的措施，使專業結構整體優化。增加通識教育的比重，完善畢業生的知識結構。通識教育是高等教育的重要組成部分，是對所有大學生的教育，沒有專業之分，是針對學生在各個方面的知識和技能教育，范圍寬廣而且全面。是實現素質教育的最有效方式，大學生跨專業、跨學科選修課程，提高學習主動性，促進學生個性發展，全面提高綜合素質。加強實踐教學，提升學生實踐能力。高校要充分利用自身的優勢，舉辦科技含量較高的競賽，加強校企合作。建立固定的實訓基地，將實習基地設在企業施工一線，學生可到施工現場進行實踐，真正參與到施工建設中，達到強化專業技能和素質培養的目的。

高校要高度重視畢業生的就業指導工作，將大學生職業生涯規劃教育列入教學計劃，完善就業信息平臺，提供及時有效的就業政策宣傳和職業指導，提高就業指導工作的有效性。首先，加強就業指導教師隊伍的專業化建設。在各大高校中，輔導員老師是就業指導工作的重要組成部分，他們和學生接觸緊密，對學生了解比較透徹，對學生的影響也是最直接的。提高就業指導隊伍的師資力量，建立指導教師教學的進修保障機制，加強對輔導員的培訓，拿到職業指導資格證，能夠將就業的相關政策和形式傳遞給學生，以滿足學生多樣化的需求。其次，職業指導要實現階段化、個性化和多元化相結合。大學生就業指導要貫穿整個過程，即大一入學到大四畢業，做到分階段有計劃地進行。在不同階段制定對應的教學培訓方案，如大一、大二主要是職業生涯理論的講解，學生能夠自我剖析，進行合理的自身定位，確定生涯目標；大三以求職訓練為重點，結合現場模擬和實踐等多種形式，學生能夠掌握必備的求職應聘技巧；大四以就業咨詢和形勢分析為主，確定求職意向，撰寫求職簡歷，提高面試技能。

(二)深化創新創業教育改革，激發創新意識，提高創業能力

《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》指出：“深化高等學校創新創業教育改革，是國家實施創新驅動發展戰略、促進經濟提質增效升級的迫切需要，是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業生更高質量創業就業的重要舉措。”同時也指出：“創新創業教育理念滯后，與專業教育結合不緊”；“教師能力欠缺，教學防范單一”；“實踐平臺短缺，指導幫扶不到位”。[7]

高校要樹立科學的創新創業教育理念，要認識到創新創業教育是學校人才培養體系中重要組成部分，是為國家培養高素質優秀人才的重要途徑。首先，優化創新創業教育課程體系，建立遞進有序、有機銜接和科學合理的創新創業課程群，專業教育和創新創業教育能夠無縫對接，在專業教育過程中加強創新創業教育。其次，要建立新的教學質量評價體系，改變原有的評價體系標準，提高創新創業教育的考核權重[8]。再次，創新創業教育是面向全體學生，不是針對少數“精英”分子。拓寬創新創業教育的覆蓋面，在廣泛培養大學生創新思維的基礎上，重點培養創業意愿和創業能力較強的人，做到教育全覆蓋、培養重突出。

加強創新創業教育師資隊伍的建設，提高教育質量。對學生進行創新創業能力培養是多方面的，既要有創新意識的培養、理論知識的講授，更要深入進行實踐的錘煉。因此，創新創業教育教師理論功底必須扎實、實踐經驗十分豐富，高校要加強教師的培訓和進修、鼓勵教師到實體企業掛職鍛煉，在專業技術職務職稱評定和教師績效考核中，提高創新創業教育的評定因子。引導教師開展啟發討論式教學，增加小班授課比例，推動教師將國際最新成果和前沿學術發展融入課堂，著重培養學生的批判和創新思維。教師要鼓勵學生參加自己的科研團隊，提高學生科技創新和創意創新的能力。積極聘請知名企業家、創業成功者和投資家做校外導師，給學生提供生動鮮活的創業實力，激發靈感。

加大創新創業實踐平臺建設，鼓勵兩眾兩創，提升創新轉化[9]。含有創新創業精神的校園文化，對激發學生的創新思維、創業意識有著巨大的作用。高校要積極營造創新創業文化氛圍，成立和本校專業相關的各種創新創業協會，舉辦創業沙龍、科技創新比賽、創新論壇和講座等活動，創辦大學生就業創業活動中心、科技孵化園，面向學生開放實驗室，為學生搭建創新創業實踐平臺，調動學生積極性。推進產學研結合，提高創新成果工業轉化率。加強和企業之間的聯系，校企合作縱深發展，學校為企業提供技術支持，企業為學校創新創業項目提供資金保障，促進科技創新成果轉化。

(三)開展就業觀教育，轉變擇業觀念

供給側結構改革會促進第三產業尤其是服務行業比重大幅上升，民營企業、中小微企業會雨后春筍般的涌現，大學生的選擇也日益多元化，無論是自主創業、靈活就業、出國升學或者入伍服兵役等都是大學生的職業選擇。但家長和學生個人傳統的價值觀，仍然傾向追求所謂的“金飯碗”、“洋飯碗”，造成畢業生擇業難，難創業。

高校要結合經濟結構的轉型和當前社會發展趨勢，牢牢樹立以社會主義核心價值觀為主線的思想政治教育，通過課堂教育、校友論壇、名師講堂等多種形式對大學生進行價值觀和人生觀的教育，使其端正就業態度，能夠理性務實的擇業。引導大學生樹立艱苦創業、基層成才的意識，樹立“行行可建功，處處能立業，創業最光榮”的就業理念，讓“到基層去，到艱苦的地方去，到祖國最需要的地方去”成為畢業生堅定的信念[10]。多元化的就業市場格局促使學生的選擇不再單一，第三產業經濟每增長1個百分點能創造約100萬個就業崗位，對人才需求量極大，未來非國有企業對高校畢業生的需求會持續上漲，并成為主流。在經濟發展的新常態下，高校要積極引導大學生關注自身職業發展，合理定位，擺脫傳統就業觀念的束縛，拋開“一業定終身”的思維定勢，選擇適合自己，能夠發揮個人所長的崗位就業，自主創業和靈活就業。

[1]胡鞍鋼,周邵杰,任皓.供給側結構性改革——適應和引領中國經濟新常態[J].清華大學學報：哲學社會科學版,2016，31(2):2-6.

[2]趙彥剛,王志臣. 提升大學生就業能力的對策探究——以石家莊鐵道大學為例[J].石家莊鐵道大學學報：社會科學版,2014,8(4):101-104.

[3]麥可思研究院.自主創業持續上升 “重心下沉”趨勢初[N].光明日報,2015-07-17 (5).

[4]蔣開東,朱劍瓊.大學生創業導向的高校協同機制研究[J].中國高教研究，2015(1):54-58.

[5]趙彥剛,王志臣.供給側改革視閾下提升高校就業創業指導服務有效性探究[J].廣西社會科學,2016(9):217-220.

[6]徐宏,郝濤,孫雨潔.供給側結構性改革背景下大學生就業能力提升研究[J].齊魯師范學院學報,2016，31(5):33-37.

[7]李元浩.供給側改革背景下高校創新創業教育研究[J].理論探索,2016(1):47-49.

[8]肖剛.創新高校教育模式 提升學生創業能力[J].北京教育,2016(10)：65-66.

[9]李莉,管理要.人才供給側改革與大學生創業就業能力提升研究[J].曲靖師范學院學報，2016，35(2):19-21.

[10] 高曉峰,王建華,劉榮貴.創新思想教育體系 提升大學生就業力——以石家莊鐵道大學為例[J].思想教育研究,2013(5)：96-99.

Study on the Promotion of Employment and Entrepreneurship Under the Background of Supply-side Reform

Wang Zhichen

(Office of Students’ Affairs, Shijiazhuang Tiedao University, Shijiazhuang, 050043, China)

The most important thing of supply-side reform is to optimize the allocation of labor force and accumulate the human capital, and the core is to improve quality through innovation. Undergraduates are an important part of the national human resources which play a vital role to implement the national innovation-driven strategy. Hence, it’s of great significance for economic development and social stability to deepen educational and teaching reform, strengthen innovation and entrepreneurship training, improve employment quality and success rate of establishment. The existing problems in employment and entrepreneurship training and solution measures are put forward under the background of supply-side reform in this paper.

supply-side reform; undergraduate students; employment and entrepreneurship

2017-04-25

王志臣(1979-)，男，講師，研究方向：大學生思想政治教育、就業創業指導研究。

河北省社會科學發展研究課題(201603040158)

2095-0365(2017)02-0102-04

G647

A

10.13319/j.cnki.sjztddxxbskb.2017.02.19

本文信息:王志臣.供給側改革背景下大學生就業創業能力提升研究 [J].石家莊鐵道大學學報：社會科學版，2017，11(2)：102-105.