“創新強校工程”融入地方建設相關問題的思考
——以廣東省部分高校為例

陳德璽，羅恢遠

（惠州學院，廣東 惠州 516007）

“創新強校工程”融入地方建設相關問題的思考
——以廣東省部分高校為例

陳德璽，羅恢遠

（惠州學院，廣東 惠州 516007）

“創新強校工程”實施以來，各層次院校采取了不同的方式方法，取得了積極成效，對于推動廣東轉型升級和建設應用型高校發揮了引領作用。但存在長官意志色彩濃厚、求大求全的戰略布局和形而上學的操作方法等問題。未來須繼續解放思想并處理好“守?！迸c“立新”的關系，依托項目推動并處理好“自律”與“他律”的關系，堅持多元共生并處理好“技術”與“文化”的關系。

廣東；創新強校；建設舉措；建設成果；路徑轉化

近代以來，高等教育對人類文明所做的貢獻比過去一切時代所創造的文明的總和還要多還要大（這主要從生產力角度和工具理性的層面所做的論斷），特別是隨著分工的發展，高校的專業化、技術化、分層化也隨之深化，這是經濟社會發展的迫切需要，同時也暴露出高等教育發展的諸多短板。近年來學界對此進行了探討，有學者認為：“高校與區域社會互動合作不夠均衡，缺乏總體規劃和頂層設計，溝通協調機制不健全，高校服務區域社會的能力還不高，激勵和導向機制乏力。從政府主導、高校主動、創新機制、項目推動的視角提出促進地方高校深度融入區域經濟社會、互利互惠、互動發展，實現校地雙贏。”[1]有文章則認為，高校的社會服務職能在西方國家率先得到發展，可以借鑒國外經驗，通過建立各級各類的基金予以支持，“促進地方高校與產業界的相互聯系，加強技術和知識轉化，為提升區域發展水平提供更多動力機制?！盵2]也有專家指出，工科高校融入地方發展，自身存在先天不足、理念不清晰、發展不平衡等問題，應圍繞“科研成果轉化為地方發展生產力，地方經濟發展如何與工科院校進行雙向互動”[3]。這些研究成果很好地回應了教育理念創新與社會發展的主題，但由于研究視角缺少社會發展觀的維度，對互動性關系的挖掘力度略顯薄弱。對于該問題，筆者專門做過討論，[4]本文繼續對廣東高校推進“創新強校工程”所采取的舉措、存在問題以及路徑等進行思考。

一、舉措與巡視

目標確定后，方法和舉措就成為主要的試金石，即方法和舉措的科學性、執行性直接決定效果的優劣。目前，廣東開展“創新強校工程”建設在實施層面分層化的特征很明顯，重點院校、地方院校和高職高專各有側重。

（一）重點院校創新舉措口徑大

作為華南地區首屈一指的全國重點工科院校，華南理工大學頗具代表性。該校在專業建設創新方面，嚴格控制專業數量，保持專業協調發展；拓寬專業口徑，實行大類招生；加強專業內涵建設，打造特色品牌專業；在課程改革創新方面，鼓勵教師將學科前沿、科研課題、科技開發、工程實踐、社會服務中的新思想、新觀點、新內容和新方法引入教學活動；在人才培養模式創新方面，開展“優才優育”“卓越工程師培養”“國家化辦學”和“創新帶動創業”。[5]以培養“三創型”（創新、創業和創造）“有國際視野和國際交往能力的專門人才為目標，積極推進本科教學實現“三個轉變”：從傳統教學型教學向研究型教學轉變，從偏重知識傳授的教學向注重知識、能力、素質相統一的教學轉變，從以教師為中心的教學向以生為本、師生互動、教學相長的教學模式轉變?！盵6]其名下的獨立學院廣州學院先后制定和出臺了“創新強校工程”資金管理辦法、“創新強校工程”項目管理辦法、“創新強校工程”建設項目遴選辦法和“創新強校工程”自評報告[7]。廣東工業大學是省屬重點院校，更加注重融入地方建設的現實需要，成立專業工程訓練中心，“訓練項目的先進性、開放性、綜合性、創新性，形成了具有系統性、適應工科類學生的較完整的課程體系，全面培養學生的實際技能、工程意識以及綜合分析、發現和解決問題的能力”[8]；也注重學生在教學和實訓過程中的主管體驗性，同時在粵港聯動背景下，積極促進兩地專業技術人才的交流互動，增強創新實踐的社會服務和輻射能力；要求“在人才培養方面，把社會主義核心價值觀教育融入人才培養的全過程”，在科研上“發揮平臺引領、課程改革作用，運用先進教學理念，培養學生的國際視野、社會責任感和創新實踐能力?！痹趲熧Y隊伍方面，“進一步引進高水平人才，同時加大投入培養青年教師?！盵9]提出力爭用三年的時間，實現“123＋若干”工程的“騰飛計劃”，到2016年，逐漸建成一個國家級協同創新中心、建設兩個國家級重點平臺、獲得三個國家級成果、推動若干學科進入ESI數據庫1%行列，新增一批國家級高層次人才，建設特色鮮明的高水平教學研究型大學，綜合實力躋身全國同類高校前列。[10]但也要看到，在現行教育行政管理體制下，同樣是重點院校，因為隸屬關系的差異，區別對待和“虹吸效應”是廣東工業大學的尷尬處境，“政府的科技資金一般是靠競爭性項目獲得，由于地方高校和國家重點高?？蒲袑嵙Φ牟罹啵Y金不可避免地更多流向國家重點高校，隨著重點高校優勢的日益擴大，眾多企業和社會的資金又為之吸引”[11]，而這種趨勢在當下并沒有根本性的改觀。

（二）地方院校舉措彰顯新魄力

肇慶學院2016年入列省市共建地方本科院校，是應用型高校建設的主要參與單位，為推進“創新強校工程”，專門制訂了“強師工程實施方案”，從該校公布的建設任務中可以管窺到該校的力度。該校提出，到2016年專任教師總數力爭達到1060人；專任教師中具有高級職稱的達到480人，專任教師中具有博士學位的力爭達到320人，新增西江學者特聘教授1-2人、新增學科帶頭人3-5人、新增優秀教學團隊帶頭人3-5人、培養或引進省級教學名師1-2人；新增廣東省高等學?！扒О偈こ獭笔〖壟囵B對象6-10人。[12]應該說這些新目標的提出與此前該校“十二五時期”力推的“協同創新”密不可分，該校“與華南師范大學、內蒙古工業大學、貴州大學、河南師范大學、西南林業大學以及內蒙古師范大學、中科院華南植物園等高校與科研機構開展協同創新研究”。[13]無獨有偶，韶關學院也堅持“協同創新”作為“創新強?！钡挠辛χc，組建“粵北信息科學與技術協同創新中心”“在政府主導下，形成高校參與、以企業為主體、市場為導向、產學研用結合的技術創新體系，”[14]同時還堅持“有所為，有所不為”的原則，以“十大”重點發展領域為突破口，以重點載體、重點平臺、重點項目建設為導引，以完善“創新強校工程”建設管理規章體系，加強組織領導、成效預判、規范管理、績效考核、監督評價為保障，深入挖掘辦學潛力，全面發揮辦學優勢，積極凝練辦學特色，創造性地開展各項建設工作。[9]其中還同步制定了“創新強校工程”項目及專項資金管理暫行辦法，并進行了自我評估。

（三）職業院校舉措彰顯接地氣

順德職業技術學院是廣東高職教育的旗艦，在實施“創新強校工程”方面善于解放思想，推進決策公開透明化，提高項目建設的可評估性和可預測性。根據廣東省高等職業院?！皠撔聫娦９こ獭苯ㄔO規劃的要求，該校量身定做了建設方案，并通過校外專家論證的方式，圍繞“建設目標、建設任務、預期效益、資金預算”進行可行性評估[15]，并且基本形成了政府主導、學校承擔和第三方參與的改革發展模式，即“在辦學模式層面體現的校企合作，在人才培養模式層面強調工學結合，在教學層面須借助迅猛發展的信息化技術改變傳統課堂教學模式”。[16]廣東建設職業技術學院在同類院校中占有一席之地，是實施“創新強校工程”、培育“工匠精神”的人才搖籃，依托廣東建設職業教育集團，建設現代建筑協同育人基地、建筑類專業高職本科協同育人試點、協同創新發展中心建設、建筑類品牌（重點）專業建設、現代魯班校園文化建設、“強師工程”建設等11個建設單元和子項目，重點突出高職院校的“職業性”“技術性”和“應用性”。[17]在“一帶一路”時代背景下，該校率先創新人才培養思路，將國際化與本土化相結合，并從不同專業領域對接我國‘走出去’非洲企業的產業需要，積極探討‘走出去’企業相配套的職業教育模式和人才培養模式”。[18]可見，高職院校創新發展的道路與其他類型高校存在明顯區別，其發力點更多是在政府給定的范圍內，跟隨形勢的步伐比較緊，在此前提下以提升人才培養質量為目標，同時爭取在人才培養模式上尋求新的突破口。

由上述各層次院校推進“創新強校工程”的系列舉措可以斷言，在建構“創新強校工程”舉措方面并非游刃有余：首先是必須接受雙重或者多重行政領導，因此，這些舉措的出臺和實施勢必先要獲得行政許可后方可執行；其次是行政主管部門干預“創新”的方式，卡口集中體現在人事尤其是項目審批和財政經費方面；再次是不同層級的主體和要素對接之中存在灰色地帶甚至是空白地帶，這些區域既是實現“創新”的突破口，也是風險管控的雷區。相比較而言，地方院校和高職院校“創新風險”較小，但受既有條件局限，因此在推動“創新”上，部分高校出現舍近求遠或制度設計時忽視引入“權責利”的制約機制，從而弱化行動各方的參與能力即協同能力，最后很可能導致項目無疾而終，進而言之“創新強校工程”的推進不可避免地受到“長官意志”“形而上學”等因素的干擾，對此文后會做進一步的分析。

二、成效與展示

“創新強校工程”自啟動以來就被賦予了厚重的社會歷史責任感，建設任務重，時間緊迫，從目前的建設情況來看，基本上取3年為建設周期。對于一個調結構、提速度、重質量的項目，在短短的3年內要取得一定的成效其實困難重重。因為如果將這一任務的背景全景觀展示出來就能夠看到，自2008年金融危機以來，廣東作為改革開放的最前端，實體經濟遭受沖擊，與之遙相呼應的是高等教育發展面臨專業老化、人才培養模式陳舊、高水平師資匱乏和投入不足等內生性結構問題，從而制約高校的發展，進而導致創新能力疲軟，以至于在經濟總量仍然高居全國第一的同時，其高等教育對經濟的貢獻，特別是高?？萍佳邪l和社會服務對于社會發展的拉動作用備受質疑。所以，高舉“創新”的旗幟，并以“創新”為杠桿去實現的發展，在這樣的時空背景下就顯得尤為重要，這是其辦學合法性的主要參考指標。

（一）重點高校是“創新強校”的領頭雁，成果含金量高

華南理工大學近期在實現“創新”驅動方面取得了巨大成就，《2016年年度發明專利申請人排行榜》，數據顯示華南理工大學2016年發明專利公開量2221件，位居全國高校第三位；發明專利授權量1107件，位居全國高校第六位。[19]近期，與華工在生物制藥和基因工程方面深度合作的華大基因向世界宣告，完成了真核生物釀酒酵母5條染色體的從頭設計與全合成工作，且分析顯示全合成染色體具備完整的生命活性。[20]這無疑是“創新強校工程”的重要建設成果。又根據掛靠華南理工大學名下的廣州學院的自評報告顯示，在實施“創新強校工程”方面，該校突出“以工為主，多科發展”的辦學慣性，建成了5個基礎實驗中心和9個專業實驗中心共160多個實驗室。其中，廣東省實驗示范中心4個，國家級大學生校外實踐基地1個，省級協同育人中心1個，省級學生校外實踐基地3個[7]。廣東工業大學實施“創新強校工程”初期碩果累累。2014年，該校獲國家級教學成果二等獎1項，首次以第一完成單位獲國家科技進步二等獎1項，首次獲得省社科成果一等獎1項，二等獎7項。諸多教學和科研一線的專家、學者和管理者榮獲了“優秀教師”“優秀教育工作者”“教學名師獎”“優秀研究生導師”“先進科技工作者”等稱號和“科技工作先進集體”等集體榮譽。[9]在創新創業背景下，該校創新舉措頻繁上陣“抱團作戰”“陣地戰”以提升自身在服務社會經濟發展中的作用，其成果最終也以榮獲2015年中國產學研合作創新獎得到肯定。

從上述所列舉成效來看，最值得反思的就是這些成果的認可往往局限在兩個方面，一是學校自身，另一個是政府職能部門。但從社會發展視角看來，終究難免落入“封閉”的窠臼，因為這些成果的評價缺失了一個不可或缺的維度，即社會認可。亦即成果是否為成果，在某種意義上而言應該由社會需求說了算，正如恩格斯坦言的那樣，社會一旦有技術上的需要，則這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。

（二）地方院校是“創新強校”的重頭戲，成果提升空間大

在省市共建高校層面，肇慶學院從“創新強校工程”中獲利不少，首次嘗到了甜頭，得到有效激勵，據悉該校在2014年有24個項目獲得年度重點平臺建設躍升計劃及重大項目與成果培育計劃立項。[21]在廣東省創新驅動發展大會上，該校聯合華南理工大學、吉林大學、中國科學院長春應用化學研究所研制的“多元復合微結構光電薄膜體系及其設計制備與應用基礎”項目，成功獲得2015年度廣東省科學技術獎三等獎，該獎項的獲得充分證實了“創新強校工程”的實際意義，同時也填補了該校在這一領域的空白，其示范性作用巨大。[22]作為應用型地方院校，韶關學院以培養應用型人才為發展方向，2014年以來，與當地政府、高校及公司企業以建立廣東省普通本科應用型人才培養高校教務處長聯盟為契機，與廣州城市職業學院聯合開展四年制應用型本科人才培養試點工作，與層次相近的兄弟院校構建“學生互換”協同育人機制，推進與重點本科院校開展拔尖人才協同育人機制的探索與實踐[23]；在服務地方上狠下功夫，該校與地方政府、企業開展橫向應用研究合作項目近100項，提供科技、政策決策咨詢服務、農村現代產業新技術培訓近100次；參與韶關市近20項規劃的專題研究和編撰工作，為農業技術骨干進行專業化培訓達1000人次。[24]這些力度空前，無疑是對“創新強校工程”的最好詮釋。

將該成效引入哲學層面來看，筆者認為“創新強校工程”既要抓好關鍵少數，更要抓“絕大多數”，因為“關鍵少數”即使沒有“創新強?！钡臍v史契機，鑒于其辦學定位也必然處于創新引領的角色和地位，但對于“絕大多數”的普通高校而言，唯有真正實現“創新”才能獲得生存空間，所以“創新強校”更要看絕大多數，這是矛盾辯證法兩點論和重點論的具體體現和要求。很顯然，“重點”依舊是“重點”，而校校協同創新即重點高校帶動普通高校的作用在此過程中并沒有得到體現，對該工程而言不能不說是一大失分環節，當然，還有其他方面也存在同樣的問題。

（三）職業院校是“創新強?！钡纳姡晒麑蛏a力

廣東建設職業技術學院科研項目取得質與量的進步，僅縱向科研項目44項立項中，教育部人文社會科學研究一般項目1項，國家金屬材料近凈成形工程技術研究中心、國家重點實驗室項目2項，廣東省教育科學研究項目8項（其中專項項目2項），四川省雅安市科技計劃項目1項，佛山哲學社會科學規劃項目32項，學院就省級重點項目《建筑工程技術專業中職、高職和本科一體化專業教學標準研究與實踐》進行了專家評審，在此基礎上再次以公開論證的方式對“創新強校工程”2016-2020年建設規劃進行論證并獲得通過。[25]這一里程碑式的規劃和成果表明，廣東高職高等教育對于推動“廣東制造”向“廣東智造”具有建設性的意義。因此可以看作是從制度上對“創新強校工程”的一個維度進行的探索和實踐。對于番禺職業技術學院而言，“創新強校工程”的成就不局限于單個的時間層面，它更具有持續性和跨越性，事實上在近15年來，該校一直行進在“創新”的道路上。比如“廣東家具工程與裝備數字化技術協同創新發展中心”獲得認定，在全省認定的協同創新（發展）中心中，高職院校僅2所；科研項目也取得質與量的進步。在縱向科研項目44項立項中，教育部人文社會科學研究一般項目1項，國家金屬材料近凈成形工程技術研究中心、國家重點實驗室項目2項，廣東省教育科學研究項目8項（其中專項項目2項），四川省雅安市科技計劃項目1項，佛山哲學社會科學規劃項目32項；該校積極與地方產業接軌，學校、企業、行業共建設了與地方經濟和社會發展密切相關的37個專業。建校15年來，已畢業學生5萬余人，80%的畢業生都選擇留在順德，為順德發展提供了不少技術型人才。[26]這一連串的成績，在同類高職院校中并不多見。

應該說高職院校對支持廣東改革開放30余年的發展功不可沒，特別在珠三角區域內高職教育集聚效應很明顯。但近年來，隨著經濟形勢的變化特別是生源結構的變化，高職的發展形勢日趨嚴峻，目前主要存在專業建設與地方發展匹配度不高、項目建設上越做越大但對地方帶動作用有限、人才培養上與其他院校趨同、動輒要爭取國家示范或省示范以及在本科人才培養高度同質化等問題，那么高職教育跨越這道“卡夫丁峽谷”又何以可能？當然，文中所談問題也不是特指某類高校所獨有，很多情況下這些問題往往多元疊加、共生共存。

三、問題與診斷

舉措和問題是矛盾的對立統一體，舉措本身包涵了問題，而對立問題的充分暴露則為解決問題本身提供了思路，關鍵就在于敢于徹底地直面這些問題，精準把脈和彌補短板。但在操作過程中，成績往往引人駐足，問題卻被遮蔽。在調研中筆者了解到，除已知的對外公開數據外，最能體現“創新強校工程”標簽化的代表莫過于“創客空間”等應景之物。在對相關師生的詢問中還了解到，相當一部分師生對何為“創新強校工程”并沒有整體的認識和概念，而這恰恰也吻合了本文對主要問題的診斷結論。

（一）濃厚的長官意志依舊是“創新強校工程”的主要動力

行政權力的運行是基于國家統治職能以及階級意志的貫徹，從古至今都是一個學術界廣為探討的問題，即權力的運行如何做到科學化，以求達到行政效率的最大化。一般而言，政令的下達實際上包含了兩類因素，一是政策層面的、可量化的、可視的任務和要求，這屬于形而下的可上手的事務；另一個則是以某類行政指令為載體和依托，充分融入行政長官和行政主管部門的特有偏好，這屬于形而上的意識形態問題。當然，這里的長官意志既有可能是行政長官，也可能是行政主管部門。從學術的立場進行研判，“創新強校工程”的實施也符合這一邏輯，就是通過該舉措達到創新發展的目的，同時也是要通過該舉措營造一種政治氣氛，從而也就不能超越“長官意志”的藩籬；同一個問題的另一面則是，凸顯了高校的弱勢和自覺性的缺位，也即高校辦學是被動的，政策的給予是其發展的“主要”動力而非經濟社會的發展需求，從而也就詮釋了工作任務完成了但高校服務經濟社會發展的能力始終薄弱的邏輯矛盾，也即行政主管部門掌握了“創新強校工程”的最終話語權，人、財物等創新元素的調配不是基于市場需要，而是基于行政指令，以至于“創新強校工程”成為以追求行政指標為目的的“運動化”實踐，于是，創新什么、創新到何種程度以及如何評價創新等問題，在政、校和企之間就形成了某種默契。另一方面，為促進現代高校治理體系建設，政府職能部門最大限度削減了行政干預的力度，以求免于口舌之爭，但就現行科層化管理體制而言，這種干預力量并未消減，而是隨著所謂的去行政化和簡政放權的方向逐級傳到了具體事務的承接單元，高校處長“治天下”的“絕對權力”成了香餑餑。

（二）求大求全的戰略布局依舊是“創新強校工程”的制度框架

對某個方面進行修整，通常叫“改進”，結構性的改進和功能性的提升可以稱為“創新”，若完全改變結構和功能則稱之為“革命”。當前，“創新強校工程”最大的挑戰就在于失之于寬，具體表現就是所有的東西都能以“創新”之名以冠之，“創新”被異化了。那么真正的“創新”是什么？就高等教育而言，其實是指在某個學科領域，對其原有的知識結構做了重大調整，調整后的功能和作用較顯著于未調整之前的狀態。因而它必然是局部性和特殊性的突破，而不是全盤性、普遍性、全要素的改變，而整個教育界的創新局面則是以一個個的特殊學科或科研團隊的創新實踐及成果為依托彰顯出普遍性的創新文化，將創新的普遍性寓于創新的特殊性之中。具體到高等教育的“創新”發展來看，首先高等教育的發展本質是經濟社會發展的需要與推動；其次是必須承認，只有社會經濟結構發生了某個方面的改變進而又引起生產方式的改變，因此引起高等教育的回應和引導高等教育的適應；第三，必須承認，高等教育不是全能的神，只能也必須是在部分學科、某個領域“創新”，進而驅動和帶動其他學科和領域逐漸發展。這才是當前問題的關鍵，一講“創新”所有的院校一下子就實現了“創新”。對此，也只需要查閱各層次院校提供的工作方案就能管窺一豹，“創新強校”格式化、程式化特征明顯?？傊皠撔聫娦！北榈亻_花，教育“大躍進”和“一陣風”的政治文化運動一時間甚囂塵上，而沒有看到，其實所謂的“創新”就是“消滅現存狀況的現實的運動”。[27]87

（三）形而上學的操作方式依舊是“創新強校工程”的認識論基礎

萬事萬物都滲透著一般性和特殊性的認識論原則，在開展具體工作中就要求具體問題具體分析，而不應該人為地割裂或建立事物之間以及事物內部要素之間的聯系。對于“創新強校工程”而言，人與環境、人與單位、人與人、學校與企業、政府與學校等參與要素都是具體的，因此相關原則的建立、制度的建設以及具體的認定與考評，就應有一定的區分度，不能千人一面，而要突出特色和差異。同時，對于辦學層次、區位因素和地域文化等要有相對獨立的考評指標。但在現實中，各類院校就掉進了形而上學的泥潭，在隊伍建設方面尤為明顯，各類院校均要求大力引進“名山大川”的專家學者和學科帶頭人，動輒要求“千百十”、海外背景、國內知名高校畢業等條件，甚至在一些辦學歷史并不長久的職業院校在招賢納士時也高調點名出身背景須“985”或“211”，將這些條件疊加與“創新精神”“創新能力”直接劃等號。可見，絕大多數院校只注重從外部引入和外部輸血，更熱衷于炒作“高大上”的噱頭，寄希望于做大增量，而沒有看到已有師資隊伍是可以塑造、改造和提升的，缺少對自身造血功能的規劃，對存量的盤活不夠精細，忽略教師作為特殊個體存在的意義。這恰恰就是費爾巴哈式的哲學，他們沒有看到“環境是由人來改變的，而教育者本人一定是受教育的。因此，這種學說以一定把社會分成兩個部分，其中一部分凌駕于社會之上。”[27]55

四、路徑與啟示

（一）“創新強校”須處理好“自律”與“他律”的關系

古往今來，每一個歷史時代的劃分，主要的判定依據就在于看每一個時代較前一個時代在生產生活方式上存在何種本質的區別。正如手推磨是封建主的時代，而蒸汽機卻催生的資本家一樣，“創新”所開創的將是一個全新的時代。因此，“創新”實踐必然沖破既得利益者群體及其附屬關系，表現在生產力上是新的生產工具取代舊式的生產工具，表現在思想觀念上是新思想取代舊思想，表現在制度上是新制度取代舊制度，也即是對既有平衡關系的打破，建立新的平衡。

所以，在實施“創新強校工程”的過程中，同樣伴隨有歷史的陣痛。而為了不至于使這種打破與重建過程表現為革命式的動蕩不安，利益攸關方就必然采取一定的措施緩和利益的沖突，從而達到共生共榮和共進的狀態。這個時候，就必然轉向建構維系利益關系的平衡器，即自律機制和他律機制。不難發現，通過上述梳理，“創新強校工程”內含的“長官意志”“求大求全”和“形而上學”之所以還有生長的空間，就在于“自律”與“他律”關系的失衡。這種關系也是一對矛盾體。對政府，自身是自律、自組織系統，學校和社會是他律；對學校，自身是自律、自組織系統，政府和社會是他律；對社會，自身是自律、自組織系統，政府和學校是他律。問題的暴露充分說明，無論以哪一類主體為核心和參照物，都必須正確處理“自律”與“他律”的關系。比如，建設項目的運行制度與規則的制定，各參與單位的人員情況、各項目的執行情況等均應最大限度向師生以及社會公眾予以開放。進而言之，只有專家認可而沒有師生認可、只有上級主管部門認可而沒有社會接受的項目就會打折、縮水，成為自娛自樂的“折騰”，反之亦然。由此提示，各辦學層次高校要保持高度的歷史使命感，研究高等教育的發展規律，積極發揮引領和示范作用，這樣可以也不必單向度地依賴行政命令而嚴重束縛學校自身的創造性；相關職能部門在監管項目實施的過程中，既要充分征求建設單位和社會各界的意見和建議，也要將淘汰制度引入并加以貫徹。

（二）“創新強校”須處理好“守?！迸c“立新”的關系

回首近代以來中國命運和文教事業的發展，始終存在一個問題或者說總是被一種極端思維即二元對立思維所左右，在“新”“舊”問題上時常跑偏，這是非常耐人尋味的一個文化現象。這充分表明，我們沒有處理好“新”“舊”的矛盾關系，對于新的一味接受、缺少評估，對于舊的一概拋棄、缺少批判?？梢姟耙远獙α⒌乃季S方式對待教育與生存的關系?，F代人需要克服這種二元對立，重建一種完整的教育”。[28]事實上，創新體現的是一種魄力，守常體現的則是持久的耐力，堅持創新不改更是難能可貴的毅力，因此須理解，傳統其實是可以實現創新發展的，所謂“舊邦維新”就是如此，同樣的，創新也可以經過幾代人的積淀轉化為優良的傳統。

但在實施“創新強校工程”上，求新、求快、求變、求大是主題，對自身數十載的奮斗歷程積累的人才培養模式的優點、專業特色的提煉和團隊優勢被置換了，這既不符合事實，更與創新的精神相左。很顯然，創新不可能建立在毫無基礎的前提之上，它并不是空中樓閣，而是基于歷史基礎之上的量變引發的質變。眾所周知，“傳統”有很大的張力，積極引導有利于激發創新創造，堅持這一思維導向，其出發點和落腳點建立在科學分析自身問題的前提之上，能夠一分為二地將兩種資源調動起來，盡可能做到古為今用，發揮累積要素的優勢，不能“一刀切”。換言之，如何做到“創新”？它必須達到兩個條件，即合規律性與合目的性。正是規律性的要求，“創新”就不能拋開一切既有條件而天馬行空，也即“創新”不是目的，真正的目的在于“固本”即“強?！保瑢⑿碌脑貜娀健氨尽敝校蔀槌掷m發展的動力源。當然，“‘創新強?！且粋€自然歷史過程，從社會發展觀的角度而言是一次體制機制的轉型升級，既然選擇了這條道路，就要凝心聚力落實，力求政策落地有聲。”[29]

（三）“創新強?！表毺幚砗谩凹夹g”與“文化”的關系

“創新強校工程”在執行的過程中蛻變為形而下“工程”，可視化、可量化在立項和考核中占盡優勢。但筆者認為，“創新強校工程”的初衷其實包含多個層面，“形而下”是必然的也是次優選項，因為工程建設必然有一定的物質載體，有相對的可觀測性，而且易于上手；但人們往往忽略了更為重要的“形而上”的層面，這一點最難達到也最容易被遺忘，它體現的是一個特定群體及個體在開展創新實踐活動過程中的超然的精神境界，也就是說它成為一定的人們的一種行為方式、生活方式和文化模式，因而注定是“技術”與“文化”的合體。很顯然，這一點在很多院校中并沒有醞釀開來，“缺乏文化視野，背離文化要求”[30]。

在實施“創新強校工程”的過程中這種背離已經是不爭的事實，首先是理工科院校占絕對主體，其次是理工科類的人才項目優先獲得支持。與之相反，人文社會科學領域則鮮有建樹。筆者認為，人文社會科學更需要創新，也能在創新強校中發揮應有的作用，一是大力發展理工科、培育應用型人才的同時，人文社會科學的學科建設和人才的培育也要同步跟進。二是支持人文社會科學創新發展，突破技術瓶頸，在可觀測性上尋求突破口。三是培育理性思維和科技理性素質是現實需要，但在社會風氣低迷的當下，重振人文精神，打造人文高地顯得尤為緊迫，高校責無旁貸。所以要做大和壯大人文社會科學領域的“創新”話語權，人才、項目、資金要予以保障。

五、結 語

不管在實現“創新”發展的道路上遇到何種困難，也不管創新的主體與客體以及環境之間的關系發生何種形變，“創新”的發展一定會實現，“創新”必將成為一種生活方式，在那時“創新”將不再是不堪重負的累贅，而是一種每天都必須如此的常態，不需要太多外在的壓力，它就是“自由自覺的類特性”[31]。

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G649.21

A

1001-4225（2017）10-0087-08

2017-03-17

陳德璽（1984-），男，貴州大方人，惠州學院建筑與土木工程學院講師。

羅恢遠（1964-），男，湖南邵陽人，惠州學院教授。

廣東省哲學社會科學“十二五”規劃年度學科共建項目“教育理念創新與社會發展的互動性研究”（GD14XZX01）

（責任編輯：佟群英）