上海市水泥協(xié)會(huì)工作思路與做法

編者按：近日喬龍德會(huì)長(zhǎng)到上海市開展調(diào)研，在上海市水泥行業(yè)協(xié)會(huì)聽取了工作匯報(bào)。上海市水泥行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于行業(yè)管理的工作思路和做法很有特色，得到喬會(huì)長(zhǎng)的肯定。上海協(xié)會(huì)的工作思路和做法對(duì)其他省級(jí)水泥協(xié)會(huì)，特別是中心城市的水泥協(xié)會(huì)具有一定的借鑒作用，現(xiàn)根據(jù)上海市水泥行業(yè)協(xié)會(huì)的匯報(bào)材料，摘錄編輯簡(jiǎn)報(bào)以饗協(xié)會(huì)同仁。

一、行業(yè)服務(wù)

協(xié)會(huì)建立并拓展了《上海水泥網(wǎng)》，主辦的《上海水泥》（季刊）、《水泥技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息》（月刋），成為上海市檔案局專門收集的資料之一；受上海市統(tǒng)計(jì)局委托，負(fù)責(zé)對(duì)本市及外省市進(jìn)滬水泥、在滬中轉(zhuǎn)水泥以及礦粉、粉煤灰產(chǎn)品的《備案證明》持證企業(yè)質(zhì)量月報(bào)統(tǒng)計(jì)工作通過《備案證》受理，協(xié)會(huì)能及時(shí)掌握水泥類企業(yè)有關(guān)產(chǎn)品價(jià)格信息，如出廠價(jià)（庫(kù)底價(jià)）、到岸價(jià)、現(xiàn)金買入價(jià)、墊資價(jià)（賒賬價(jià)）等，及時(shí)發(fā)布上海市水泥價(jià)格信息。協(xié)會(huì)編制了上海水泥市場(chǎng)價(jià)格信息并通過相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布行業(yè)公允價(jià)格，為建設(shè)施工部門的定額管理、生產(chǎn)企業(yè)和用戶提供參考。水泥類企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格信息發(fā)布，由于貼近市場(chǎng)價(jià)格實(shí)際，在保護(hù)生產(chǎn)企業(yè)利益的同時(shí)也顧及到用戶的承受能力，有利于穩(wěn)定和改善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；上海地區(qū)水泥使用量按海螺、上海南方、江蘇、其他四板塊劃分，做好各板塊統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析匯總工作。

二、行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管

1. 負(fù)責(zé)對(duì)“上海市建筑材料企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信手冊(cè)”（水泥類企業(yè)）的登錄工作；

2. 按照上海市水泥類企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信考核要求，結(jié)合市建設(shè)行政管理部門對(duì)建設(shè)工程水泥、摻合料質(zhì)量監(jiān)管信息反饋，對(duì)所屬會(huì)員單位進(jìn)行綜合考評(píng)。

3. 從“基本要求、質(zhì)量管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督管理”四個(gè)方面對(duì)商品粉煤灰持證企業(yè)提出了質(zhì)量誠(chéng)信管理工作的要求。開展對(duì)28家商品粉煤灰持證企業(yè)進(jìn)行了動(dòng)態(tài)檢查，并對(duì)該企業(yè)銷售的商品粉煤灰產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)。動(dòng)態(tài)檢查和抽樣檢測(cè)結(jié)果已記入該企業(yè)的《上海市建筑工程材料供應(yīng)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信手冊(cè)》，并作為市相關(guān)建設(shè)行政管理部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行年度質(zhì)量誠(chéng)信考核的依據(jù)之一。

4. 確保水泥質(zhì)量合格是建設(shè)工程安全的前提,針對(duì)今年施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)品工程送樣、抽樣檢測(cè)不合格批次增多的新情況和問題。協(xié)會(huì)秘書處先行到有關(guān)企業(yè)排摸情況，堅(jiān)持對(duì)出現(xiàn)情況的企業(yè)調(diào)研到廠、核查到位、務(wù)實(shí)處置、如實(shí)反映。

5. 上海市建設(shè)工程中使用水泥和用于混凝土中的粒化高爐礦渣粉、商品粉煤灰等建材產(chǎn)品，都開具內(nèi)容和格式統(tǒng)一的產(chǎn)品出廠質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告（簡(jiǎn)稱“統(tǒng)一質(zhì)保書”）。 “統(tǒng)一質(zhì)保書”作為供需雙方的質(zhì)量誠(chéng)信憑證，起到了規(guī)范水泥類產(chǎn)品市場(chǎng)、減少假冒偽劣產(chǎn)品在市場(chǎng)上流通的積極作用。

6. 在企業(yè)自愿申報(bào)、提交自查表、用戶調(diào)查、資料匯總、現(xiàn)場(chǎng)專家核查等程序都已完成的基礎(chǔ)上，經(jīng)市建設(shè)行政管理部門、市水泥行業(yè)協(xié)會(huì)、市混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)、市建工集團(tuán)材料公司、市城建物資供應(yīng)公司、市構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)督站、市建材及構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站等部門專家組成的評(píng)審委員會(huì)評(píng)審、于“上海水泥網(wǎng)”和“上海混凝土網(wǎng)”公示后，確定49家水泥類企業(yè)（其中水泥生產(chǎn)企業(yè)34家、水泥中轉(zhuǎn)企業(yè)5家、礦粉生產(chǎn)企業(yè)10家）為第三批《合格供應(yīng)商優(yōu)先推薦》（2015～2016年度）星級(jí)企業(yè)，、并在七屆三次會(huì)員大會(huì)上向獲得星級(jí)企業(yè)授予證書和銅牌。

三、行業(yè)協(xié)調(diào)

1. 上海水泥行業(yè)會(huì)受政府管理部門委托，曾編制或參與編制 “九五”建材發(fā)展方向、“九五”上海水泥發(fā)展規(guī)劃、“十五”、“十一五”、“十二五”本市水泥和中轉(zhuǎn)庫(kù)發(fā)展規(guī)劃；并參與完成了“散裝水泥發(fā)展上海戰(zhàn)略研究”、“上海水泥企業(yè)節(jié)能減排資源綜合利用”等研究課題。

2. 上海市水泥行業(yè)協(xié)會(huì)下屬的“散裝水泥中轉(zhuǎn)專業(yè)委員會(huì)” 和“摻合料專業(yè)委員會(huì)”，本著提高自身的專業(yè)化協(xié)作水平、加強(qiáng)會(huì)員企業(yè)密切聯(lián)系和合作、實(shí)現(xiàn)行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)化管理、為會(huì)員企業(yè)服務(wù)等方面努力開展工作。協(xié)會(huì)專家技術(shù)委員會(huì)從分析行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和市場(chǎng)走勢(shì)入手，開展以上海水泥市場(chǎng)為重點(diǎn)的市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)研討，為政府、證劵部門和會(huì)員單位提供有價(jià)值的分析資料。協(xié)會(huì)專家技術(shù)委員會(huì)主任委員諸葛老會(huì)長(zhǎng)撰寫的行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和市場(chǎng)分析論文。

3. 成立由協(xié)會(huì)專職秘書長(zhǎng)、專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)和秘書處聘請(qǐng)的兼職副秘書長(zhǎng)（部分水泥企業(yè)銷售老總）組成的秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，該制度實(shí)施以來，成為協(xié)會(huì)秘書處延伸工作網(wǎng)絡(luò)。各位兼職秘書長(zhǎng)在忙于自己的本職工作同時(shí)，積極為協(xié)會(huì)工作和行業(yè)自律出謀劃策、身體力行。

四、目前在做的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

1. 受托啟動(dòng)備案證受理發(fā)放管理，加強(qiáng)水泥類產(chǎn)品使用的監(jiān)督 。

根據(jù)上海市住建委《上海市建設(shè)工程材料使用監(jiān)督管理規(guī)定》和市場(chǎng)管理總站《上海市建設(shè)工程材料備案辦事指南》文件有關(guān)精神，協(xié)會(huì)受上海市市場(chǎng)管理總站委托，開展水泥、中轉(zhuǎn)散裝水泥及混凝土摻合料企業(yè)的《備案證》受理工作。該項(xiàng)工作是今年協(xié)會(huì)秘書處一項(xiàng)全新的工作，也是必須全力以赴完成的重大事項(xiàng)。 截止2016年10月，已為144家企業(yè)辦理并發(fā)放《備案證》。其中辦理水泥生產(chǎn)企業(yè)《備案證》84張；中轉(zhuǎn)散裝水泥企業(yè)《備案證》16張；混凝土摻合料企業(yè)《備案證》44張。《備案證》受理企業(yè)中，有55家是上海市的，其余87家都是外省市的。

2. 加強(qiáng)中轉(zhuǎn)散裝水泥企業(yè)的行業(yè)自律工作。今年起，上海市住建委726號(hào)和市場(chǎng)管理總站133號(hào)文件，將“水泥（含中轉(zhuǎn)散裝水泥）”同時(shí)納入了監(jiān)管系統(tǒng)，明確散裝水泥中轉(zhuǎn)等同于水泥生產(chǎn)，實(shí)行備案管理，規(guī)定了無《備案證》的中轉(zhuǎn)水泥不得用于本市建設(shè)工程，由此推動(dòng)了規(guī)范本市中轉(zhuǎn)散裝水泥企業(yè)的市場(chǎng)管理邁上了新臺(tái)階。《備案證》管理后，重視本企業(yè)的質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)和行業(yè)自律，減輕了市建設(shè)行政管理部門對(duì)中轉(zhuǎn)水泥企業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管壓力。

3. 做好水泥類企業(yè)合格經(jīng)銷商的行業(yè)自律和監(jiān)管的前期工作。上海市年使用水泥、礦粉和粉煤灰等水泥類建材產(chǎn)品約3000萬噸左右，每年的較大數(shù)量不合格產(chǎn)品批次，有相當(dāng)部分系不良經(jīng)銷商魚目混珠、以次充好，甚至假冒偽劣造成，并直接導(dǎo)致建設(shè)工程出質(zhì)量事故。為此生產(chǎn)企業(yè)呼聲很大，要求協(xié)會(huì)建議市建設(shè)行政監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)水泥類產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)管。協(xié)會(huì)打算在做好《備案證》受理工作的同時(shí)，結(jié)合行業(yè)《合格供應(yīng)商優(yōu)先推薦》考評(píng)工作，制定《上海市水泥類企業(yè)合格經(jīng)銷商行業(yè)自律考核實(shí)施辦法》和《上海市水泥類企業(yè)合格經(jīng)銷商優(yōu)先推薦（星級(jí)）考核實(shí)施細(xì)則》。建立水泥類產(chǎn)品合格經(jīng)銷商管理制度，在整個(gè)水泥行業(yè)是首創(chuàng)，做得好能凈化水泥類建材產(chǎn)品經(jīng)銷隊(duì)伍，基本消除或減少造假、摻假、售假等惡劣的違背市場(chǎng)原則的現(xiàn)象。