多方合作 共建北京城市副中心食藥監(jiān)管體系

●文/王杰

北京市通州區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

北京市通州區(qū)作為北京城市副中心，承載著促進北京未來發(fā)展和京津冀協同發(fā)展的使命。建設“城市副中心”，必須要打造城市功能完備的副中心，具備配套的公共服務、社會服務、城市保障等功能；必須要積極融入首都發(fā)展大局，在落實首都城市戰(zhàn)略定位上擔當承接與疏解的雙重責任，在構建“高精尖”經濟結構和京津冀協同發(fā)展上應明確自身的角色定位。在此背景下，加速通州區(qū)食品藥品監(jiān)管提升，推進食品藥品產業(yè)升級改造以及安全治理體系現代化和信息化建設已被納入食藥監(jiān)管體系建設范疇并且蓄勢待發(fā)。筆者認為，這需要從三方面入手。

推廣PPP模式加速食藥產業(yè)升級

筆者認為，在北京城市副中心建設中，食品藥品行業(yè)可大力推廣政府和社會資本合作模式，即PPP模式。以此推動通州區(qū)農副產品市場升級改造；促進通州區(qū)餐飲服務業(yè)品牌化和連鎖化建設；加快通州區(qū)高端商務區(qū)、文化旅游區(qū)、行政辦公區(qū)食品藥品服務配套設施建設；推進通州區(qū)居民社區(qū)和農村地區(qū)生活性服務業(yè)改造升級；將促進食品藥品產業(yè)升級相應配套的監(jiān)管措施納入通州區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃當中。

依托PPP項目，推動通州區(qū)國資委聯合社會資本注資成立通州區(qū)食品藥品公司，打造通州區(qū)本地食品流通業(yè)、餐飲服務業(yè)、藥品零售業(yè)龍頭企業(yè)，促進相關產業(yè)升級發(fā)展。通過推廣PPP模式，有利于提高公共服務水平，讓人民群眾享有優(yōu)質高效的公共服務。

打造智慧城市推進食藥治理現代化

加速通州區(qū)食品藥品監(jiān)管提升，推進食品藥品產業(yè)升級改造以及安全治理體系現代化和信息化建設已被納入食藥監(jiān)管體系建設范疇并且蓄勢待發(fā)。

解決城市發(fā)展難題，實現城市可持續(xù)發(fā)展，建設智慧城市已成為當今世界城市發(fā)展不可逆轉的歷史潮流，食藥治理是其中重要一環(huán)。筆者認為，在爭取國家食品藥品監(jiān)督管理總局和北京市政府政策支持的前提下，通州區(qū)應通過成立北京市食品藥品溯源技術和追溯體系研發(fā)中心，研發(fā)覆蓋全市的食用農產品、食品、藥品溯源技術和追溯體系，為通州區(qū)食品藥品安全治理體系現代化建設提供技術支撐。此外，應爭取國務院和國家食藥監(jiān)管總局政策支持，打破行政區(qū)域限制，在通州區(qū)和津冀的武清、廊坊試點開展食品藥品跨區(qū)域行政執(zhí)法和查處案件，為京津冀協同發(fā)展和疏解非首都功能保駕護航。

以需求為導向，利用村委會集體土地和房屋，推進農村地區(qū)及城鄉(xiāng)接合部早餐工程和中小餐飲業(yè)升級改造，治理農村地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部無照無證餐飲經營行為。運用先進的信息化手段加強互聯網食品藥品經營的監(jiān)管，加強對網絡交易第三方平臺的督導、規(guī)范，讓互聯網成為第三方監(jiān)管力量，推進通州區(qū)食品藥品安全治理體系現代化和信息化建設。

加快副中心建設 提升食藥監(jiān)管品質

筆者認為，以加快副中心建設為動力，通州區(qū)應定期舉辦國際性或區(qū)域性食品藥品安全論壇，加強與世界其他國家和地區(qū)的交流合作，推進協同共治，最終實現責任共擔、安全共享的目的。結合行業(yè)特點，研究和制定行政辦公、教育行業(yè)、商務會展、文化旅游食品藥品監(jiān)管品質提升策略和食品藥品安全保障標準。

調研食品藥品安全領域城市管理方面與核心城區(qū)的差距，正視差距，查找不足，采取落實屬地責任、規(guī)范基層建設、加強風險監(jiān)測、強化日常監(jiān)管、推進信息化建設等措施提高食品藥品監(jiān)管品質。同時在通州區(qū)試點開展食品藥品安全金融征信體系建設，建設食品藥品安全信用信息數據庫和信息交換共享平臺；開展食品藥品生產經營企業(yè)及相關人員信用等級評價，實現守信激勵和失信懲戒，最大程度保障食品藥品安全。

提升通州區(qū)食品藥品監(jiān)管品質，為將通州區(qū)打造國際一流和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀協同發(fā)展示范區(qū)提供了有力保障。