違反生豬屠宰管理法律規范之案由剖析

李 斌 劉 東

（1.正陽縣畜牧局動物衛生監督所，河南正陽 463600；2.正陽縣畜牧局動物衛生監督分所，河南正陽 463600）

違反生豬屠宰管理法律規范之案由剖析

李 斌1劉 東2

（1.正陽縣畜牧局動物衛生監督所，河南正陽 463600；2.正陽縣畜牧局動物衛生監督分所，河南正陽 463600）

隨著近幾年我國的飛速發展，肉類生產管理中最重要的領域已經變成了生豬屠宰，同時，要想保障肉品衛生的安全，我們就必須對生豬屠宰的過程進行嚴格的把控，簡單來說，在保障肉品衛生安全當中的重要環節就是生豬屠宰。雖然我國生豬屠宰行業的發展越來越迅速，但是隨之而來的問題也變得越來越多，本篇論文主要闡述的內容就是現階段我國屠宰行政執法中存在的問題以及案由不規范的問題，通過對相關的管理條例進行分析，如：《生豬屠宰管理條例實施辦法》等，以其中的25條案由作為參考，并且對其進行整理歸納，希望可以為屠宰執法提供一些參考。

生豬屠宰；行政執法；違法行為

在進行相關案件調查時，涉嫌、違法行為等等就是案由表述的主要內容。當案件調查結束之后，案由表述的內容也應該發生適當的變化，如：違法行為、案。但是在實踐過程中，案由的表述并不具備統一性，造成這一現象的主要原因就是部分執法者對案由的表述不是十分的清晰，而且相關條例的表述并不是特別的規范。所以，本篇淪為主要參考了《生豬屠宰管理條例》以及《生豬屠宰管理條例實施辦法》當中的案由，并且通過詳細的分析對這些條例中的案由進行了分析，希望可以為今后的屠宰執政盡一份力。

1 違反《生豬屠宰管理條例》案件的案由

在進行案件調查時，相關的表述分別如下所示：

（1）從事生豬屠宰活動沒有在定點進行，這種行為就屬于涉嫌違法行為，同時這也違反了《生豬屠宰管理條例》。

（2）在進行生豬屠宰行為時，涉嫌冒用或者對生豬定點屠宰證書進行偽造等行為都屬于違法行為。

（3）將生豬定點屠宰證書進行出借或者轉讓的行為也屬于違法行為，另外，將生豬定點屠宰標志牌進行外借或者轉讓也包括在違法行為當中。

（4）在進行相關操作規程時沒有按照國家規定進行操作，在生豬定點屠宰場進行相關屠宰工作時，如果不按照國家規定的操作規程進行操作，那么就屬于違法行為。

（5）對生豬屠宰的來源沒有進行詳細的記錄，在生豬定點屠宰廠中，相關人員必須對生豬的來源以及產品的流向進行詳細的記錄，否則就會涉嫌為記錄生豬屠宰來源。

（6）生豬定點屠宰廠沒有建立起相關的品質檢驗制度，這樣的行為屬于違法行為。

（7）生豬定點屠宰廠在進行相關肉品生產時對產品進行注水或者注入其他物質的行為都屬于涉嫌違法行為。

（8）相關的生豬產品銷售單位以及個人在使用生豬產品時選用的是非生豬定點屠宰廠屠宰的生豬產品，或者是銷售的生豬產品質檢不合格，這樣的行為都屬于違法行為。

（9）對于不合格的生豬產品，生豬定點屠宰廠沒有按照國家相關規定進行處理，這樣的行為就涉及違法行為。

2 違反《生豬屠宰管理條例實施辦法》案件的案由

案件調查過程中的表述分別包括以下幾類：

（1）生豬屠宰沒有建立完善的檢驗、質量等制度。在該案件中違法的行為主要包括：生豬屠宰廠沒有建立完善的檢驗、質量等制度，這樣的行為違法了《生豬屠宰管理條例實施辦法》中的第十二條到十九條規定。

（2）生豬屠宰廠在進行產品銷售時必須建立起相關的缺陷品召回制度，一旦發現產品出現問題，那么就要立即將產品召回，如果不這么做，就違法了《生豬屠宰管理條例實施辦法》中的第二十條規定，涉及違法行為。

（3）生豬屠宰廠的質檢人員必須經過嚴格的考核才可以上崗工作，如果出現未經考核就直接上崗工作，那么就涉嫌違法行為。

（4） 生豬定點屠宰廠在進行肉品運輸之前必須進行嚴格的檢驗，確定肉品符合相關規定之后才可以進行運輸，否則就涉嫌違法行為。

（5）對于屠宰的相關信息，生豬屠宰廠必須做到及時報送，否則就涉及違法行為。

（6）如果生豬定點屠宰廠出現涉嫌轉讓或者冒充屠宰證書的行為，那么就違法了《生豬屠宰管理條例實施辦法》中的第三十一條規定，因此這樣的行為就屬于違法行為。

3 屠宰監管環節有所涉及但非特有的案由

3.1 涉嫌濫用職權案

在生豬屠宰廠中的相關管理部門必須合理的利用自己的職權，如果將職權使用到不恰當的地方或者過分的使用自己的職權，那么就違法了相關的規定，屬于違法行為。

3.2 涉嫌玩忽職守案

生豬屠宰廠當中的主管部門或者其他管理部門必須盡到自己的職責，不能疏忽大意或者出現玩忽職守的行為，一旦出現這樣的現象，那么就涉及到了違法行為。

3.3 涉嫌徇私舞弊案

生豬屠宰廠的相關管理人員必須明確自己的職責，并且公平公正的進行管理，如果相關管理人員對某個人或者某件事進行了包庇的行為，那么就涉及到了違法行為。

4 結語

隨著社會的不斷發展，人們對于物質的需求也變得越來越高，為了從根本上滿足人們的生活需求，我們必須對食品衛生的質量安全進行嚴格的把控，并且提出更高的控制要求。目前為止，肉類生產管理中最為重要的環節就是生豬屠宰，也正是因為如此，相關部門對生豬屠宰進行了嚴格的把控。就近幾年來看，我國生豬屠宰行業的發展雖然越來越迅速，但是存在的問題仍是很多，比如：產能過剩、違法行為較多等等，這些問題我們必須引起足夠的重視，從而在更大程度上推動生豬屠宰行業的發展。

[1] 劉增金，喬娟，張莉俠.豬肉可追溯體系質量安全效應研究——基于生豬屠宰加工企業的視角[J].中國農業大學學報，2016，（10）：127-134.

[2] 湯介蘭.北京市生豬屠宰環節檢疫檢驗存在的問題及對策建議——以D屠宰廠為例[J].中國畜牧雜志，2016，（12）：74-77.

[3] 侯佩興，黃優強.生豬屠宰檢驗檢疫監管模式探討[J].中國動物檢疫，2016，（5）：21-23，26.

[4] 劉增金，喬娟，馬瑩，等.豬肉可追溯體系溯源實現難的原因及對策——基于北京市生豬屠宰加工企業的深度調研[J].中國畜牧雜志，2016，（8）：17-21.

[5] 何玲，陳長喜.基于物聯網技術的生豬屠宰自動化監管系統[J].江蘇農業科學，2016，（4）：390-393.