新常態下動物衛生監督工作的舉措

江祖杰

（福建省福鼎市動物衛生監督所，福建福鼎 355200）

科教研究

新常態下動物衛生監督工作的舉措

江祖杰

（福建省福鼎市動物衛生監督所，福建福鼎 355200）

目前，疫情形勢依然嚴峻，動物產品質量要求提高，責任追究制度更加嚴格，我國動物衛生監督機構必須正視和適應這些新常態，先從內部解決改善，才能進一步推進工作進程。因此采取新辦法合理解決問題乃是當務之急。

新常態；動物衛生；監督工作

我國動物衛生監督機構的工作落實的有效與否關系到我國人民的健康安全和我國經濟、文明建設發展。因此其執法工作不容含糊敷衍，監督機構唯有重視法律法規、完善制度、加大投入、提高綜合素質、做到監管執法科學合法，才能真正履行自己的職責，樹立良好的執法形象，為我國社會主義的建設添磚加瓦。

1 新常態下動物衛生監督工作的發展形勢

1.1 動物疫情形勢十分嚴峻

正隨著全球范圍內養殖模式和生態環境的改變以及世界經濟一體化進程的加速，動物疫病流行態勢已發生了顯著變化。由于動物的疫情難以得到有效控制。新發病不斷增多，夸界動物疫病發生頻繁，疫情傳播速度和范圍明顯擴大，人畜共患病危害日益加大，從最初影響動物健康，損害畜牧業健康發展，逐步擴大到畜產品質量安全、公共衛生安全、環境安全，以及國際貿易、社會穩定、生物恐怖等多方面，特別是重大動物疫病已對全球社會經濟和公共衛生安全造成嚴重威脅。同時，食品安全一直是國家十分關注的問題，做好動物產品質量安全是關系到國計民生。在這種形勢下，既要控制好動物疫情的發生，又要監管好動物及動物產品的質量安全，動物衛生監督機構面臨著挑戰越來越嚴峻。

1.2 動物產品質量要求提升

近年來，動物產品污染和有毒有害物質殘留比較嚴重，使消費者缺乏安全感，給人民的身體健康帶來了較大的威脅，同時也嚴重影響了我國動物產品的進出口貿易。在新形勢下，為了維護人民的身體健康，保障畜牧業生產可持續發展，加強動物產品質量安全工作的管理，建立健全動物質量安全體系，已成為我們國家需要迫切解決的問題。

1.3 責任追究制度需更加完善

近年來，我國政府對食品安全工作的重視力度明顯增強，為了有效促進動物衛生保護工作取得良好的效果，實行食品安全監督管理責任制，將食品安全工作納入政府目標責任考核體系，對食品安全監管部門和其他有關部門進行評議、考核。建立健全食品安全全程監督管理工作機制和信息共享機制等。農業部發布的畜牧獸醫行政執法六條禁令，加強了對監督執法人員的的監管，并接受社會群眾的監督，從而發揮責任追究制度的約束作用。

2 新常態下動物衛生監督工作的新舉措

2.1 動物檢疫監督工作

動物衛生監督所在開展動物衛生監督工作過程中，在做好動物檢疫監督基礎工作上，完善電子檢疫出證。在《動物防疫法》的指導下，明確相關工作職責，官方獸醫嚴格按照畜禽檢疫章程對畜禽進行產地和產品檢疫，對檢疫不合格的畜禽按規定進行無害化處理。嚴厲打擊非法販賣、加工病死畜禽的行為，嚴厲打擊私屠濫宰，嚴厲打擊未經檢疫而上市流通的動物及動物產品。確保流向市場的動物及動物產品都符合規范。

2.2 建立健全的動物防疫體系

為保障疫病的有效監測和控制管理，動物衛生監督機構要定期與疫病預防控制中心進行交流及共同監測，對一些可能出現的疫情做到及時預警和防控。認真制定突發重大動物疫情應急預案和突發重大動物疫情緊急行動方案，防止疫情或不良情況進一步擴散，將其控制在可操作范圍內，并及時處理。全面搞好專業技術隊伍建設，認真做好應急物資儲備，加強動物疫病可追溯體系建設。在完善的動物防疫體系下開展動物衛生監管各項工作，促進動物衛生保護工作的有效開展。同時，該制定行政執法管理體系，進而為提升動物衛生監管水平打下堅實基礎。

2.3 提升監管水平和信息化建設

為了全面規范動物衛生監督工作，加強動物衛生監督信息化和制度化建設，嚴格執行六項監管制度，提升相關人員的工作質量和效率、動物檢疫電子出證的運用，有效的提升畜產品追蹤能力。建立并完善電子出證系統信息庫，并更新各級動物衛生監督檢查站硬件設備。定期舉辦信息化管理培訓班及現場知識培訓，保證每個電子出證工作人員能熟練操作管理系統，通過電子出證系統，對動物飼養、屠宰、販售及動物生產加工運輸等渠道場所設置電子檔案，以便查詢管理。此外，當地應構建動物檢疫電子追溯系統，檢疫識讀系統和電子出證系統有機的整合在一起，動物防疫員在開展工作期間，在對畜禽加以免疫時，將防疫資料和標識號等錄入系統中，免疫信息建成檔案，從而全面掌握畜禽的防疫信息，為動物衛生監管工作的開展提供有利依據。進而加快信息化建設步伐。有效提升了動物衛生監管水平，規避了不良現象的發生，助推動物衛生監督工作的更好發展。

2.4 加強對養殖業投入品的監管

在養殖過程中，飼料和獸藥等的投入都將影響到動物產品質量，所以加強對養殖業投入品的監管對完善監管環節起到了重要作用。動物衛生監督機構要嚴格按照《獸藥經營質量管理規范》，對獸藥進行嚴格檢查，對經營假劣獸藥等違法行為進行查處。同時，在檢查飼料時，要認真檢查原料和藥物情況的使用。加大生豬養殖環節“瘦肉精”抽檢力度；并與養殖場（小區）負責人簽訂《動物及動物產品質量安全承諾書》，督促養殖場規范使用飼料、獸藥等投入品，建立完善畜禽養殖記錄等檔案，努力從源頭確保畜產品質量安全。

2.5 對動物衛生進行全面監管

在新常態下，為了促進養殖業的良好發展，動物衛生監督機構應當對動物衛生進行全面監管，科學劃分區域、將管理相對人劃分成組、互相監督、互相管理，建立橫向與相關部門協調聯動，縱向市、縣、鄉、村各級機構密切配合的監督執法運行平臺，完善相關規章制度，確保流向市場畜禽產品的質量安全。

[1] 朱鳳瓊，陶汝憲，周建國.轉變動物防疫方式，著力編制動物防控“安全網”[J].中國畜牧獸醫文獻，2012，（3）：21-22.