動物檢驗檢疫工作中存在的問題及應對措施

倪莉琴 孫 靜

（鷹潭市月湖區動物衛生監督所，江西鷹潭 335000）

動物檢驗檢疫工作中存在的問題及應對措施

倪莉琴 孫 靜

（鷹潭市月湖區動物衛生監督所，江西鷹潭 335000）

當前動物檢驗檢疫工作中的問題主要集中在法律法規建設、人員投入建設、管理規范建設、技術投入建設等方面的不足，并且能夠實現針對這些問題的解決措施主要是加大人員、技術、資金、政策的綜合投入等，將有助于實現對動物檢驗檢疫工作的推動發展。

動物檢驗檢疫工作；問題；應對措施

1 動物檢驗檢疫工作中存在的問題

1.1 送檢環節上缺乏必要的重視

當前，仍舊有在一些送檢環節在思想觀念上缺乏對動物檢驗檢疫工作的重視，較少配合相關的檢驗檢疫工作進行主動報檢，也缺乏相應的配合措施。這一方面是由于受制于生豬收購和肉制品經營的中間商自身知識水平，認識不到檢驗檢疫和畜牧養殖之間的正面關聯；一方面是受制于生豬收購者和肉制品經營者對法律知識的了解，并且存在一定程度的法律意識淡漠，不能認真按照《動物防疫法》等相關法規的規定來實現動物檢疫報檢的配合工作。

1.2 部分檢驗檢疫部門人才隊伍匱乏

現階段的動物檢驗檢疫是具有一定的技術要求和知識能力要求的，需要注重基層動物檢驗檢疫工作的人才隊伍建設。特別是當前一些動物檢驗檢疫單位人員配置上缺乏必要的技術人才，受編制影響產生行政臃腫、體質和管理設置上缺乏有效管理等，嚴重影響檢驗檢疫工作進行。

1.3 動物檢驗檢疫執行流程較為煩瑣

當前動物檢驗檢疫實現動物屠宰檢疫和產地檢疫執行流程較為煩瑣，往往促成較多的生豬收購者和生豬經營業者故意繞開檢驗檢疫程序，嚴重影響動物檢驗檢疫工作的開展。并且在動物屠宰處理方面存在管理漏洞，部分生豬收購和肉制品經營環節上，明知問題肉豬不能過檢，而故意繞開動物檢驗檢疫流程，逃避檢疫部門對屠宰經營的檢查，直接造成漏檢等嚴重問題。

1.4 動物檢驗檢疫工作上存在一定的技術落后

當前的動物檢驗檢疫工作由于部分檢驗檢疫方法未能及時進行技術革新，導致不能適應新的工作要求，具體表現在：當前宰前檢驗和宰后檢驗的檢驗依據不科學；當前部分檢驗檢疫工作單位的技術設備和設施建設未能及時跟上；部分檢驗檢疫工作單位由于技術普及不夠導致檢驗檢疫實際操作方面存在一定的漏洞。由于這些原因綜合影響，影響了檢驗檢疫的工作效率，導致檢驗檢疫過程時間長，影響養殖戶配合檢驗檢疫的積極性，從而影響動物檢驗檢疫工作的開展和取得成效。

2 動物檢驗檢疫工作中的應對措施

2.1 建立健全動物檢驗檢疫法律規范

動物檢驗檢疫工作需要在執行過程中得到必要的法律支持，因此也需要健全的動物檢驗檢疫法律規范提供一定的法律法規支持。當前多數生豬交易中間商和肉制品經營業者還不能完全理解現有的《動物檢疫法》和《動物檢疫管理辦法》各項條款和具體內容，另外一部分肉制品經營業者也正是借由相關法律法規懲戒力度不夠、處罰措施不明確而產生一定的僥幸心理，故意抗拒檢驗。因此，應為養殖戶提供深入淺出的檢驗檢疫講解版本，讓養殖戶明確檢驗檢疫的作用。并且明確違背動物檢驗檢疫工作要求的違法活動的懲戒機制，明確違法處罰，加大對逃檢和漏檢事故的處罰力度，加大違法成本，有助于減少違法現象。

2.2 加強動物檢驗檢疫工作中人才隊伍建設

針對當前動物檢驗檢疫部門專業人才較少的狀況，應加強人才建設，尤其是與相關的農林院校加強合作，共同培養專業人才。在專業技術人才建設上需要加強從專業技術培訓和專業技術崗位設立到專業技術人才隊伍整體建設和形成專業技術部門發展的整個專業人才培養體系的建設。只有加強人才隊伍建設，才能讓相關的法律法規落實到實處。同時，應優化檢驗檢疫單位中的人員配比，逐漸加大技術人員的比例，減少不必要的行政冗余人員，促進產業技術升級，提高檢驗檢疫的工作效率并且緩解動物檢驗檢疫的發展矛盾。

2.3 簡化動物檢驗檢疫執行流程

通過簡化動物檢驗檢疫執行流程，從而促使更多的生豬收購和肉制品交易活動能夠積極參與配合檢驗檢疫工作。尤其是在實現方便送檢，簡化煩瑣的行政程序，既能減少肉制品交易過程和生豬收購販賣中辦事難的困局，又能實現人員和技術向檢驗檢疫的業務集中。財政投入主要是增加基層動物檢驗檢疫單位在數量上和建設質量上的提升，并且支持檢驗檢疫部門進行技術、設備更新和人員引進，強化區域的便民布局，從而實現更為集中高校的動物檢驗檢疫執行流程，從而提高檢驗檢疫的效率。

2.4 改進動物檢驗檢疫技術和檢驗檢疫宣傳教育

通過對動物檢驗檢疫的必要資金和技術投入，實現對當前動物檢驗檢疫工作的技術水平局限的問題實現有效地解決。同時，在源頭上，實現對生豬收購和販賣過程的送檢意識培養引導；在流程上，實現對動物檢驗檢疫工作的引導；在發展方向上，實現對檢驗檢疫技術發展的引導。在全社會引導公民法制教育、引導社會輿論對食品安全和動物檢驗檢疫的重視，強化全民關注，有助于實現對違法屠宰和逃檢的檢舉監督。綜合這幾個主要的方面，實現對動物檢驗檢疫的全面引導。

2.5 加強資金投入

加大對動物檢驗檢疫專項資金的投入，從硬件上保證檢驗檢疫工作的發展，在方法和理念上必須以借鑒引進國外先進檢驗檢驗方法，以改進和提高國內的動物檢驗檢疫工作，制定科學的、又可操作性的、強制性的國家標準，增大國內實驗室檢驗檢疫項目的比重，從而達到檢驗檢疫結論的科學性、嚴謹性和權威性。

3 結語

動物檢驗檢驗的工作必須從源頭做起，需要政府和集體個人多方配合，即要有法律的框架，又要注重利益和道德的因素，我國動物檢驗檢疫的手段和方法與發達國家相比，其科學性與先進性還有差距，這也是基于我國的基本國情，但是隨著我國進入世貿組織和恢復在世界動物衛生組織（OIE）的合法席位后逐步積累的經驗而言，我國動物性產品出口的形勢是好的，在以后的國際經濟發展中，我國動物性產品要在國際交易中彰顯優勝的地位，就要找出自身存在問題，研究解決問題的措施，不斷學習和引進先進的檢驗檢疫經驗技術，與國際標準接軌，這才是我國畜牧業健康可持續發展的根本出路。

[1] 董瑜.動物檢疫工作存在的相關問題以及應對措施[J].中獸醫學雜志，2014，（7）：69-70.