鄉鎮動物防疫的現狀與應對策略

寧天輝

（四川省江油市彰明畜牧獸醫站，四川江油 621707）

鄉鎮動物防疫的現狀與應對策略

寧天輝

（四川省江油市彰明畜牧獸醫站，四川江油 621707）

為預防和控制重大動物疫病的發生與傳播，政府對危害畜牧業生產發展的重大動物疫病采取強制性免疫措施，對影響人民群眾身體健康和生命安全的重要環節給予了強有力的防控與監管。本人在日常工作中，就鄉鎮動物防疫工作的現狀與存在的主要問題，以及應采取的主要對策提出自己的看法，僅供參考。

鄉鎮；動物防疫；現狀；對策

1 鄉鎮動物防疫工作的現狀

（1）按照省市縣級主管部門的要求，重大動物疫病防控工作一般由地方人民政府組織發文、召開工作會議，業務主管部門進行全程跟蹤監督、檢查，具體工作由當地畜牧獸醫站組織村級動物防疫員共同實施。

（2）目前，鄉鎮動物防疫工作主要是在春、秋兩季進行突擊免疫注射和消毒。對豬瘟、豬口蹄疫、高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感、狂犬病等重大動物傳染病進行免疫注射，指導技術人員對畜禽圈舍進行消毒滅源工作。

（3）村級動物防疫員一般由村獸醫擔任，這部分人員是鄉鎮動物防疫工作的重要組成部分，他們每月沒有固定的工資和補貼，大部分時間自己從事本地區的飼料或獸藥銷售、疾病診療以及品改等畜牧生產技術推廣服務工作，需要進行重大動物疫病防疫時，由鄉鎮畜牧獸醫站組織他們開展動物防疫工作。

（4）部分鄉鎮政府每年撥出一定的專項經費，用于解決動物防疫工作中村級動物防疫員的勞務費，但大部分鄉鎮政府由于財政緊張，沒有撥付動物防疫專項經費。目前，四川省農村散養戶偏多，農戶飼養畜禽品種繁雜，村級動物防疫員在開展逐村逐戶防疫過程中耗時較長，對每個村進行全面地免疫注射一般需要15d以上。如果需要進行生豬第二批次免疫，還需要增加5d左右的時間。所以，全年進行重大動物疫病免疫接種和消毒工作每個村一般需要40d時間，但每個村全年市級財政預算補貼只有1800元，村級動物防疫員勞務付出與收入嚴重失衡，導致村級動物防疫員參與積極性低或不愿意參與，致使各鄉鎮畜牧獸醫站在組織人員時困難重重。

2 鄉鎮動物防疫工作存在的主要問題

（1）一是部分村組干部不夠重視，對動物防疫的重要性認

識不足。認為春秋季開展重大動物疫病防控工作就是鄉鎮畜牧獸醫站的事情。二是部分農戶存在僥幸心理，認為所養畜禽健康不會患病，或嫌麻煩不愿打防疫針。三是村級動物防疫員平時非常辛苦，待遇和社會地位低下，多數動物防疫員出現厭“戰”情緒。

（2）動物防疫隊伍素質參差不齊。由于大多數村獸醫都是初中畢業，沒有經過專業學習與培訓，影響了基層動物防疫隊伍的整體技術水平。

（3）目前，動物防疫資金雖被政府列入財政預算內，但動物防疫資金投入嚴重不足，與地方經濟發展水平嚴重滯后，加之村獸醫每月沒有固定收入，只能依靠出診收費或飼料、獸藥銷售來維持家庭生活，導致村級動物防疫員不能集中精力做好動物防疫工作。

3 鄉鎮動物防疫工作應采取的主要對策

3.1 齊抓共管，增強動物防疫意識

地方黨委、政府要把動物防疫工作提升到事關人民群眾身體健康，事關社會和諧、穩定的政治高度來抓。要制定因地制宜的制定動物防疫工作實施方案，層層簽訂工作目標責任書，把動物防疫工作納入全年政府工作目標任務進行考核。并組織鄉鎮、村組干部和動物防疫員共同參加集中免疫注射，真正履行“政府部門保密度，業務部門保質量”的職責，不斷提高動物免疫密度和效果，確保各項措施落實。

3.2 及時匯報，爭取動物防疫工作的主動性

鄉鎮畜牧獸醫站要及時向上級主管部門和當地黨委、政府匯報工作，以便領導科學決策。對鄉鎮、村級動物防疫人員，要以業務工作為主開展年度考核、考評。對工作不積極、落實不到位的，要進行通報批評，增強他們做好本職工作的積極性。

3.3 力爭財政經費投入，加強冷鏈設施設備建設

地方政府應將動物防疫經費納入縣鄉財政預算，按照轄區內工作實際情況，加大對鄉鎮動物防疫工作的投入力度。不斷增加動物防疫冷鏈設施的的添置和更換，滿足日常動物防疫工作的正常需要。對強制免疫工作中造成動物應激反應或者發生死亡的，應當按照一定的標準給予補助，消除群眾對動物防疫工作的抵觸情緒。

3.4 加大培訓力度，不斷提高人員素質

鄉鎮畜牧獸醫站要做好動物防疫員的技術培訓和知識更新。要通過多種形式和渠道貫徹落實上級動物防疫工作要求，不斷增強人民群眾動物防疫意識，讓廣大群眾認識到做好動物防疫工作的重要性和必要性，逐步轉變動物防疫觀念，積極主動開展動物防疫。對阻礙開展動物免疫工作的，必要時需要公安部門配合采取強制措施完成工作任務，以履行動物防疫工作的職責和捍衛國家法律的尊嚴。

3.5 加強督促檢查，嚴格工作紀律

在開展動物防疫工作期間，鄉鎮政府要安排動物防疫督查組，始終強化督促、檢查工作力度。要及時的進行明查暗訪，既要保證免疫密度，又要保證免疫質量。對動物防疫工作人員和措施不到位的，要立即提出整改意見。對工作不落實、弄虛作假的村組和村級動物防疫員，要嚴肅問責處理。確保在規定的時間內完成規定的工作任務，保證動物防疫工作不留空白和死角。

[1] 馬如英.鄉村動物防疫體系建設存在的問題及對策[J].現代農業科技，2011，546（4）：333-334.

[2] 梁實，魏來.基層動物防疫工作的現狀及對策[J].四川畜牧獸醫，2013，40（8）：17.

[3] 李愛軍.基層動物防疫工作的現狀及對策[J].畜禽業，2015，（10）：59-60.