長治縣畜牧業供給側結構性改革的意見建議

王 欣 （山西省長治市畜牧獸醫局 046000）

長治縣畜牧業供給側結構性改革的意見建議

王 欣 （山西省長治市畜牧獸醫局 046000）

畜牧業供給側改革是實現現代畜牧業快速發展的有效途徑，為了更好地提出和實踐畜牧業供給側改革，筆者對長治市的養殖重點縣區長治縣進行了調研。結合長治縣畜牧業發展實際，圍繞供給側結構性改革的實質要求，提出了畜牧業供給側結構性改革的意見或建議，供廣大從業人員參考。

1 存在問題

1.1 全縣畜禽養殖組織化程度低 盡管全縣畜禽養殖戶數多、總量大，但其合作意識差，農戶與農戶、農戶與企業之間關系松散。畜產品加工企業少，龍頭企業的帶動作用不明顯，產加脫節，企業與農戶利益聯接不緊密，不能有效形成“企業+基地+農戶”的風險共擔的利益共同體，造成市場競爭乏力，直接影響了畜產品的附加值和綜合效益，制約了畜牧業的健康長遠發展。

1.2 政府扶持乏力 近年來，政府部門在畜牧業方面的投入較少，4年來縣級惠農政策不能兌現，養殖企業貸款、融資難的問題成為困擾發展的主要因素。從調查的情況得知，很多企業和農民對養殖愿望非常迫切，沒有養殖場的想建設，已有的還想擴大規模，完善養殖設施，但苦于資金短缺，很大程度上制約了畜牧業的進一步發展。

1.3 環保壓力加大 目前畜牧業面源污染嚴重，尤其是新農村建設、城鎮擴張對養殖空間形成了巨大的擠壓，一些原有的養殖場不再符合《畜牧法》《動物防疫法》的規定要求。特別是中等規模養殖場的糞污得不到有效處理和利用，據調查，全縣規?；B殖場糞污資源化利用率只有50%左右。

1.4 畜牧業科技推廣能力不足 近年來，受經費的限制，畜牧部門在新型畜牧業技術引進和推廣方面困難多、難度大。在隊伍建設方面，十多年來政府部門沒有給畜牧獸醫部門補充過專業技術人員，主要技術力量還是1994年接班頂替的老職工子女，學徒出身，知識結構單一、服務技能有限。目前，全縣養殖業仍處于較低水平飼養管理階段。

2 辦法和措施

針對以上七點意見建議，提出如下辦法措施?？傮w思路就是圍繞一個中心，做好兩個確保。

2.1 狠抓規模健康養殖工程 （1）繼續抓好畜牧龍頭企業建設，以點帶面，形成示范帶動效應，促進畜牧產業化發展。（2）抓好標準化養殖場建設。做好畜禽禁養區、限養區、易養區規劃，嚴格落實畜禽養殖場區備案管理制度，加強新型養殖設施、圈舍建設技術推廣。大力推進畜禽養殖標準化示范創建活動。（3）推進養殖業污染治理。按不同畜種、不同規?？偨Y出大、中、小三類養殖企業的畜禽廢棄物綜合利用模式加以推廣，促進畜牧業全面、協調、可持續發展。

2.2 狠抓動物疫病防控工程 （1）突出抓好強制免疫。免疫密度常年保持在100%，免疫抗體合格率達70%以上；（2）加強疫情監測報告和應急處置，確保不發生重大動物疫情。

2.3 狠抓畜禽產品監管工程 （1）繼續開展好飼料、獸藥、生鮮乳、畜產品質量安全“四個”專項整治行動；（2）加強檢疫環節監管，申報檢疫率達100%；（3）加強病死動物無害處理，病死動物無害化處理率達100%；四要加強畜產品質量安全監測，生鮮乳“三聚氰胺“每季度監測10份，生豬出欄“瘦肉精”按不低于10%的比例進行抽檢。確保不發生畜產品質量安全事件。

2.4 狠抓畜牧項目建設工程 切實抓好畜牧項目及政策性補貼等國家和省投項目的爭取、實施、完善和驗收工作，促進畜牧業提質增效。

2.5 繼續落實惠農政策 政府要繼續出臺一系列的惠農政策，針對不同規模、不同類型的畜牧企業制定幫扶辦法，引領其在擴規提檔，產品加工，廢物處理等方面做出大量有效的工作，為推動全縣畜牧產業化建設起到積極的引領作用。

2.6 狠抓牧醫隊伍建設工程 （1）加強培訓，提升全員業務素質；（2）繼續鞏固學習教育活動成果，切實轉變作風，扎扎實實為民辦實事辦好事；（3）進一步健全制度，嚴肅紀律，嚴格落實各項工作責任制，鼓足干勁，努力實現全縣畜牧業持續健康發展。

3 意見建議

3.1 調整生產結構 根據全縣現有的生產布局和畜禽產量，確定南片以生豬養殖為主、中北片以蛋雞養殖為主、山區丘陵地帶以生態畜牧(肉羊、肉牛)為主，在此基礎上繼續發展壯大生豬產業，其他畜禽適度發展。同時，要發揮蔭城荊圪道紅腸加工廠的示范帶動作用，引導企業實施市場化運作和產業化經營，鼓勵企業實行畜產品深加工，推出一批高端畜禽產品，成為名副其實的生豬養殖強縣。

3.2 轉變生產方式 開展標準化養殖場示范創建活動，積極推行標準化、規模化、集約化生產方式，大力發展畜牧龍頭企業，創辦產加銷一體化工廠，開設家庭牧場等。逐步完善機械化畜牧生產，減少人工成本。加大主推良種和主推技術的推廣力度，加快畜禽品種改良，提升科技水平，提高生產效益。

3.3 建立健全安全保障體系 主要指動物防疫體系和畜產品質量安全體系。

3.4 強化畜牧生態環境建設 當前畜牧業發展進入新常態，養殖發展與環境保護需協調發展，畜產品質量安全需高度重視，動物疫病防控需持續加強，因此要積極強化畜牧生態環境建設，規模養殖場必須配套建設糞污無害化處理設施。

3.5 積極探索畜牧業的“互聯網+”模式 在“互聯網+”大環境的驅動下，大膽嘗試將畜牧業發展融入其中。探索通過電商進行資料采購和產品銷售。

3.6 全面劃定畜禽禁養區、限養區和適養區 根據國家政策要求，全面啟動完成畜禽禁養區、限養區和適養區劃定工作，避免盲目和無規劃發展，推進養殖由數量型向質量型轉變，推進畜牧業供給側結構性改革。

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1007-1733(2017)10-0074-02

2017–06–04）