基層畜牧獸醫人才隊伍建設研究

盧旭熙

（貴州省黔西南州晴隆縣草地畜牧中心，貴州晴隆 561400）

基層畜牧獸醫人才隊伍建設研究

盧旭熙

（貴州省黔西南州晴隆縣草地畜牧中心，貴州晴隆 561400）

改革開放以來，隨著我國綜合國力不斷提升，經濟水平迅猛發展，我國的畜牧產業也不斷發展。但是，在整體畜牧產業穩定發展的同時，也逐漸出現了一些問題，如某些地區，尤其是基層畜牧獸醫隊伍建設，考慮到其對我國畜牧業發展的重要性，仍存在很大提升空間。本文通過分析我國基層畜牧獸醫人才隊伍建設現狀及存在的主要問題，針對我國實際情況，提出基層畜牧獸醫人才隊伍建設的對策方案，旨在為我國基層畜牧獸醫人才隊伍建設提出一定理論依據。

基層畜牧獸醫；人才隊伍建設；戰略

0 引言

畜牧技術推廣、動物防檢疫是基層畜牧獸醫隊伍的主要工作職責。基層畜牧獸醫隊伍建設的優良直接決定人民生活質量以及農民切身利益的好壞。因此，完善基層畜牧獸醫人才隊伍建設，提高基層人才隊伍素質、優化基層人才隊伍結構對畜牧產業的健康穩定發展至關重要。

1 基層畜牧獸醫人才隊伍建設的問題

1.1 管理機構不健全

各縣畜牧局或農業局主要對農村畜牧工作進行管理，但各地卻幾乎沒有對獸醫工作設立單獨的管理機構。這種對基層畜牧獸醫工作不健全的管理極易造成管理工作的不統一，并且由于各部門職責不清造成管理效率低，資源浪費等問題。具體來說，當商業部、衛生部以及農業部各自管理一部分屠宰企業的檢疫時，由于存在內檢、外檢分設，職權交叉和分離等情況，防疫檢疫矛盾不斷，困難重重，防疫檢疫工作難以協調統一，工作效率大大降低。

1.2 領導不重視

即使我國作為農業大國，畜牧業的發展仍不盡人意。目前，仍有很多領導不重視獸醫工作，認為鄉鎮畜牧獸醫站可有可無，不實施國家的政策，不落實相關文件安排，不重視有關法律法規。地方性領導對于獸醫工作的輕視，嚴重影響了鄉鎮畜牧獸醫站工作人員的不穩定性以及工作高效性。更有甚者，將獸醫工作視為謀取暴利的工具，忽視基層站建設，逐漸使各基層站各工作人員失去工作信心和工作熱情，轉產投入其他行業。

1.3 防疫工作管理紊亂

而對于農村畜牧獸醫的管理工作同樣令人擔憂。我國農村獸醫管理體系發展緩慢，甚至一度停滯不前，其中，農村獸醫的防疫工作管理問題尤為突出。具體體現在，防疫工作不深入，不徹底，不結合實際情況具體分析，往往只是泛泛而談，只關注當下問題。其中，對于一些具體的獸醫問題，農村獸醫的甚至與一般性的農業問題一視同仁，加上農村防疫工作基礎設施差，設備簡陋，經費嚴重缺乏，工作難以順利開展。

1.4 缺乏專業獸醫人才

我國農村獸醫的文化素質水平普遍偏低，基層更是嚴重缺乏專業性強，受過系統教育的專業獸醫人才。基層中的很多獸醫只有小學文化或者沒有受過相關教育，很多所謂的獸醫初衷只是為了有份工作，他們的技術只停留在表象上，獲得技能的途大多通過口口相傳而來的經驗積累[1]。根據最近的一份關于我國基層畜牧獸醫人才分布情況的統計顯示，受過專業技術培訓的獸醫主要在35歲以下，而這個群體僅占基層獸醫的28%[2]。大多從畜牧獸醫專業學校畢業的獸醫工作者，或是畢業后轉行，或是在縣級單位及以上政府部門工作，而與基層獸醫嚴重脫節。獸醫人才的嚴重缺乏導致我國基層防疫技術力量十分薄弱，在鄉鎮動物疫病的防治工作中，難以貫徹落實畜禽疾病中的堵、防、檢、控等工作。

1.5 技術人員待遇低

多數鄉鎮站工作人員精神狀態欠佳，工作積極性不高，信心不足，其主要原因歸根結底，在于工資待遇低，福利條件差。具體來說，部分基層畜牧獸醫工作者認為畜牧行業社會地位低、福利待遇差、奉獻多而回報少。他們原本以為在國家大力扶持農業的大環境下，基層畜牧獸醫會給他們帶來巨大經濟利益，可當現實與理想產生差距時，部分基層畜牧獸醫工作者選擇消極怠工，完全摒棄了勤奮工作、無私奉獻、為基層群眾服務的敬業精神。

2 基層畜牧獸醫人才隊伍建設的對策

2.1 領導高度重視，認真籌劃發展策略

畜牧業己成為新時期農民增收的重要的支柱產業，同時也是衡量現代農業發展水平的重要標志。各級黨委、政府和畜牧獸醫行政管理部門必須高度重視鄉鎮畜牧獸醫隊伍建設，推進基層畜牧獸醫隊伍全面有序建設。

2.2 加強基層動物防疫機構建設

為保障基層動物防疫機構建設有條不紊地順利進行，推進鄉鎮畜牧獸醫站改革是關鍵。具體應做到：縣級獸醫行政主管部門按鄉鎮或區域設立畜牧獸醫站，并對人員、業務、經費等工作進行統一管理，保留原來有效措施，修改存在弊端的措施，以加強基層動物防疫機構建設[3]。

2.3 深化教育培訓，提高基木素養

定期的，經常性的教育培訓，尤其是政治素質和專業素質的教育培訓，是深化畜牧獸醫隊伍建設的關鍵。其中，通過思想理論、思想道德、理想信念的培訓，使畜牧獸醫人員能達到政治上的進步和成熟；通過集中學習、專題研究、交流討論等培訓，使畜牧獸醫人員具備過硬的專業素質。

2.4 增加經費投入，保障工作正常進行

國家政策經濟的大力支持也是基層畜牧獸醫人才隊伍建設的重要保障。相關經費必須用在“刀刃上”，即經費必須滿足基本的動物疫病防控工作所產生的費用，基本的人才培訓費用以及基本設施的建設完善等費用[4]。

3 結束語

基層畜牧獸醫管理部門在我國發展畜牧業生產方面所做出的貢獻不容忽視。基層畜牧獸醫的健康發展為農村經濟的穩定發展提供了有利保障。應繼續完善基層畜牧獸醫人才隊伍建設，以保證基層畜牧獸醫行業的持續健康發展。

[1] 吳應梅.基層畜牧獸醫人才隊伍建設研究[J].畜牧獸醫科技信息，2016，（4）：44.

[2] 張鳳茹.淺析基層畜牧獸醫人才隊伍建設的對策[J].中國畜禽種業，2012，8（12）：7-8.

[3] 何細陽.做好基層畜牧水產技術推廣人才隊伍建設工作[J].中國畜牧獸醫文摘，2014，（7）：6.