當前我國農村畜牧獸醫推廣體系存在的問題及對策

平戰團

（陜西省興平市動物衛生監督所，陜西興平 713100）

當前我國農村畜牧獸醫推廣體系存在的問題及對策

平戰團

（陜西省興平市動物衛生監督所，陜西興平 713100）

本文分析了當前我國農村畜牧獸醫推廣建設存在的問題，并在此基礎上提出了一系列改進對策。

農村；畜牧獸醫；推廣體系

農業是“三農”問題的重要組成部分，而畜牧業作為農業的重要組成部分在我國農業現代化進程中扮演者重要的角色，同時，中國加入世界貿易組織以來，中國農業的結構進行了調整，畜牧業在農業中占比得到顯著提高，因此，為了完善農業結構，增強畜牧業的國內、國際競爭力，就必須加強我國農村畜牧獸醫推廣體系建設。

1 當前我國農村畜牧獸醫推廣體系存在的問題

1.1 畜牧獸醫觀念的空間差異

當前階段，畜牧獸醫觀念的時間差異已經十分微小，但是畜牧獸醫觀念空間差異依然較大。時間差異小是因為，相對于過去，現在的人對畜牧獸醫都有一個普遍共識：畜牧業的發展確實能夠給農民帶來實惠。但是由于中國地域遼闊，畜牧業的發展程度存在較大區別，因此畜牧獸醫觀念存在差別，從地域來看，西南地區畜牧業起步早，發展程度高于其他地區，因此當地農民的畜牧獸醫觀念比較先進，其他地區的畜牧獸醫受制于地理環境因素，發展相對較為緩慢。從經濟發展程度來看，經濟較為發達的地區，畜牧獸醫觀念比較先進，因為這些地區切身見證了畜牧獸醫迅速發展帶來的好處，比如乳制品、新鮮肉質品的供應等，相反經濟較為落后的地區依然延續過去生產方式，并未享受到畜牧獸醫發展帶來的好處。

1.2 畜牧獸醫站點體制滯后，適應市場能力弱

相關部門的不重視，造成了農村畜牧獸醫管理的混亂，主要表現在：鄉鎮畜牧獸醫站工作的開展掣肘頗多，無法獨立地開展農村畜牧獸醫工作；上級主管部門不按時發放農村畜牧站經費，舉步維艱；農村畜牧獸醫站存在資源浪費現象等。伴隨行政化而來的是，鄉鎮畜牧獸醫站適應市場的能力較弱，原因主要包括兩個方面，一是鄉鎮畜牧獸醫站是政府下設的基層機構，其本身具有公益性質，是不以盈利為目的的；二是相關企業，尤其是制藥企業的市場主要集中在城市，本身對農村畜牧獸醫市場無論是關注還是資源投入都較少。

1.3 畜牧獸醫設備陳舊

“工欲善其事，必先利其器”，農村畜牧獸醫的發展也需要有良好的設備作為支撐，巧婦還會難為無米之炊，筆者在農村看到的實際情況卻讓人不安，相當一部分的農村畜牧獸醫站的設備簡陋，連最基本的服務項目都無法進行，這不僅在廣大農戶中造成了不良的影響，同時這也限制了畜牧獸醫推廣體系效能的發揮。因此，在建設現代農村畜牧獸醫服務推廣體系過程中，必須以先進的設備為后盾。

1.4 基層畜牧獸醫專業人才嚴重短缺

我們知道，農村畜牧獸醫推廣服務體系的建設離不開專業人才的辛勤努力。但是現實情況卻使不容樂觀的，基層畜牧獸醫專業人才嚴重短缺，相當部分的鄉鎮畜牧獸醫站都不是滿編，有的站長是“光桿司令”。即時現有的工作人員也存在問題，最主要的問題是缺乏專業知識，主要從業人員是非專業人員，這就限制了畜牧獸醫站工作的開展。

2 改進當前我國農村畜牧獸醫推廣體系的對策

2.1 強化體制創新，增強市場適應力

鄉鎮畜牧獸醫站是政府在基層專門設立的鄉鎮一級的畜牧獸醫管理機構，由縣畜牧主管部門和鄉鎮政府雙重領導，因此主管部門應加強管理指導，強化體制創新，增強其適應市場的能力，可以采取的措施包括以下幾個方面：扭轉落后的畜牧獸醫觀念，要農戶看到發展畜牧業的廣闊前景；上級部門加強對基層鄉鎮畜牧獸醫的管理和指導，邀請畜牧獸醫方面的專家開展基層講座，定期組織鄉鎮畜牧獸醫站人員參加技能培訓，同時做好考核獎勵制度的建設；主動開拓市場，一方面政府通過政策扶持讓制藥企業主動投身到農村畜牧獸醫推廣工作中來，另一方面，鄉鎮畜牧獸醫站要主動尋求市場、開擴市場，通過將“有形的手”與“無形的手”結合，實現農村畜牧獸醫推廣服務的建設。

2.2 增加科技投入，提升綜合服務能力

為了提升鄉鎮畜牧獸醫站的綜合服務能力，就必須增加科技投入。科技投入的主要用處集中在以下幾個方面：購買專業的設施設備，更新換代簡陋的設備；基層農村工作是艱苦的，要盡可能提高基層畜牧獸醫工作人員的福利待遇，挽留住基層工作人員；改革固有的考核制度，實施績效考核制度，多勞多得，增強基層工作人員的工作熱情。通過這幾方面的努力，能夠調動各方的積極性，進而改變我國農村畜牧獸醫設備落后、服務能力低下的問題。

2.3 引進專業人才，提升綜合服務能力

在農村畜牧獸醫推廣體系建設中，核心因素是專業的人才隊伍建設，要培養一批專業化水平高、業務能力精湛的隊伍團隊。因此，要做好以下幾個方面的工作：完善畜牧獸醫人才隊伍的結構，增加專業人才的比例，減少非專業人才比例；強化對基層畜牧獸醫工作者的培訓工作，增強業務能力；對業務能力低、專業知識欠缺的人員進行再教育，完善考核機制，增強主動學習的熱情。

3 結論

本文分析了當前我國農村畜牧獸醫推廣建設存在的問題，包括：畜牧獸醫觀念的空間差異；畜牧獸醫站點體制滯后，適應市場能力弱；畜牧獸醫設備陳舊；基層畜牧獸醫專業人才嚴重短缺等。針對存在的問題，本文提出了一系列改進對策：強化體制創新，增強市場適應力；增加科技投入，提升綜合服務能力；引進專業人才，提升綜合服務能力等。

[1] 喬德瑞.加強農村畜牧獸醫技術推廣體系建設初探[J].當代畜牧，2014，（5）：26-27.

平戰團（1970—），男，陜西省興平市，大專，獸醫師，主要研究方向：畜牧獸醫或動物衛生監督。