對都江堰市農產品質量安全檢測工作的研究與思考

代俊強,曾 睿,王臣信，徐 建,謝小慧,李壁含

(四川省都江堰市農業和林業局,四川 都江堰 611830)

對都江堰市農產品質量安全檢測工作的研究與思考

代俊強,曾 睿,王臣信，徐 建,謝小慧,李壁含

(四川省都江堰市農業和林業局,四川 都江堰 611830)

概述都江堰市農產品質量安全檢測工作的現狀，分析了都江堰市農產品質量安全檢測過程中存在的問題，并提出了加強都江堰市農產品質量安全檢測工作的相應對策建議，以期為都江堰市農產品質量安全檢測工作提供參考。

農產品質量安全；現狀；問題；建議

隨著人們的生活水平不斷提高，農產品質量安全日益受到重視。黨中央、國務院、四川省對農產品質量安全檢驗檢測體系建設十分重視，相繼出臺了《農業部關于加強農產品質量安全檢驗檢測水平的意見》(農市發[2003]8號)、《全國農產品質量檢驗檢測體系規劃》(農計發 [2006]35 號)、《四川省人民政府辦公廳關于加強農產品質量安全監管工作的意見》(川辦發[2014]28號)等相關政策，縣級農產品質量安全體系建設也列入《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年計劃綱要》，加快我國縣級農產品質量安全檢驗檢測機構建設步伐。

1 農產品質量安全檢測工作的重要性

1.1 建設農產品質量安全檢測中心，開展農產品質量安全監測工作，是法律賦予行政主管部門的重要職責

《中華人民共和國農產品質量安全法》第三條明確了具體的規定：縣級以上人民政府農業行政主管部門負責農產品質量安全的監督管理工作；縣級以上人民政府有關部門按照職責分工，負責農產品質量安全的有關工作。農產品質量安全檢測工作是政府實施農產品質量安全管理的重要手段，承擔著為政府和社會提供技術決策、技術服務和技術咨詢的重要職能，在提高農產品質量與安全水平方面發揮著關鍵和核心作用。

1.2 建設農產品質量安全檢測中心，推行農業標準化生產，提升農產品市場競爭力

農產品質量安全檢測工作是推進農業結構戰略性調整和促進農業增效、農民增收的迫切需要，通過對農產品產地環境、 投入品等的檢驗檢測，有利于摸清農產品質量安全方面存在的主要問題，從而指導農民按標準化組織生產，逐步提高我市農產品的整體質量安全水平。

1.3 建設農產品質量安全檢測中心，維護農業企業權益

農產品質量安全檢測工作是與國際接軌和增強我市農產品國際競爭力的必然要求，我市農產品(獼猴桃)將在國內和國際兩個市場與國外同類產品進行競爭。加強農產品質量安全檢測工作，已成為維護我國農民和農業企業權益，擴大農產品出口和抵御國外農產品對國內產業沖擊的當務之急。

2 農產品質量安全檢測工作現狀

2.1 農產品質量安全檢測體系框架的形成

都江堰市農產品質量安全檢測中心成立于2008年，2014年開始實施“國家(縣級)農產品質量安全監督檢驗檢測站建設項目”，并于同年9月全面完成建設，具備對35個種植業產品和養殖業產品、75個參數的農(獸)藥殘留、重金屬、品質等農產品質量指標進行定量檢測的條件。都江堰市各鄉鎮、村級農產品質量安全檢測站也相繼成立，主要承擔了農產品定性檢測的任務，形成了縣、鄉鎮、村(社區)三級農產品質量安全檢測體系。

2.2 開展例行監測工作

為切實做好農產品質量安全監測工作，每年在全市范圍內開展農產品質量安全抽檢工作，2016年完成定量檢測1000個樣本，完成定性檢測12880個樣本，監測范圍覆蓋我市農業企業、生產基地、農民專業合作社、家庭農場、種養殖大戶、農貿市場，合格率達98.8%以上。

2.3 加強培訓學習

為進一步提高我市農產品質檢隊伍的技術水平和業務能力，檢測中心采取了“走出去學”、“請進來教”和“自己刻苦鉆研”相結合的方式來提高檢測人員的技術水平。 派出相關技術骨干去成都進行農殘、獸殘、品質等的檢測培訓。培訓結束后，再對中心人員進行內部培訓，從而提高了檢測人員的業務水平。

2.4 完善管理體系

對中心內部工作規范管理，建立相關規范化的制度，明確中心內部工作人員的責任和分工，同時對實驗室物品存放和標識、檢測相關資料文件的歸類、試劑和標準品的標簽和記錄進行了完善，進一步規范完善《質量管理手冊》、《程序文件》和《作業指導書》。

3 農產品質量安全檢測過程中存在的問題

3.1 對農產品質量安全意識薄弱

目前，對農產品質量安全的意識表現主要在3個層次：一是在鄉鎮和村級的基層干部對農產品質量意識薄弱，對農產品質量安全的檢測工作缺乏深度的認識，重視不夠；二是農產品生產的企業、合作社著眼于眼前的利益，不配備檢測設備；三是農民的文化素質相對較低，受經濟利益的驅使，對農產品生產的安全意識較差。致使縣級的農產品質量安全檢測中心的抽檢工作很被動，很多農業企業、合作社和種植大戶不配合。

3.2 檢測機構不完善

由于農產品質量安全檢測中心掛靠在農業和林業局，單位結構調整后，人員變動大，新來的人員需要培訓上崗、授權，對機構中的各種流程不熟悉，專業技術人員不足，專業水平有限，中心大多數檢測側重于農藥殘留的檢測，對畜產品、水產品獸藥殘留檢測較弱，鄉鎮只有少數幾個獸藥殘留速測點。

3.3 專職檢測人員缺乏，工作積極性不高

中心現有工作人員雖然都具有大專以上文憑，其中有3位工作人員是研究生學歷，但半數以上所學專業不對口。因檢測工作涉及到有毒有害物質的接觸，對檢測工作人員的健康有所影響，加之農產品質量檢測工作屬于公益性事業，因此縣級農產品質量安全檢測機構從事農產品質量安全檢測工作的專業技術人員積極性不高,檢測工作開展緩慢。檢測技術力量的缺乏和檢測人員的工作積極性調動，已成為制約當前檢測工作開展最主要的問題。

4 對都江堰市農產品質量安全檢測工作的思考與建議

4.1 加大宣傳力度，提高全民意識

加強《農產品質量安全法》和農產品質量生產技術知識的宣傳普及，提高都江堰市農產品生產者的質量意識和農產品消費者的安全意識，使政府、生產者、消費者都能關注和支持到農產品質量安全檢測工作，推動農產品質量安全檢測工作持續、快速、健康發展, 維護公眾的身體健康。同時將農產品質量安全檢測體系建設納入相關部門年終考核，切實加強農產品質量安全工作。另一方面，要加強對農戶和農產品生產企業的引導和管理，通過宣傳教育、技術引導等多種形式幫助廣大農民和企業摒棄傳統落后的農業生產經營觀念，提高農產品質量安全意識

4.2 加強實驗室建設與管理

一是實驗室儀器設備的購置。應在充分利用現有儀器設備的基礎上，及時更新或購買新型、精密的儀器設備，充分保證在農產品質量安全檢測的過程中不受儀器的約束，減少儀器設備對實驗結果的誤差。對于新購置的儀器設備，要滿足先進、經濟實用等原則，同時要保證其具有一定的超前性，不能在購置后短時間內就被淘汰。二是實驗室制度建設方面，建立健全實驗室《質量手冊》、《程序文件》、《作業指導書》和《規范操作規程》等質量管理體系文件，使實驗室實行標準化管理。三是加強實驗室資質認定工作，擴展可檢測項目。

4.3 提高檢測人員的素質

一是加強對檢測人員的素質、技術等方面的培養，進一步提高我市農產品質檢隊伍的技術水平和業務能力，采取“走出去學”、“請進來教”和“自己刻苦鉆研”相結合的方式來提高檢測人員的技術水平。 派出相關技術骨干進行農殘、獸殘、品質等的培訓。培訓結束后，消化吸收后對中心人員進行內部培訓，保證農產品的質量安全檢測能夠正常進行且誤差小。二是通過交流會、能力驗證或技術競賽等形式開展檢測相關人員的交流活動，進一步提升檢測人員的能力。三是制定相關的獎勵激勵政策，鼓勵檢測人員對從事的檢測技術進行深入的探究，使檢測體系能夠更加全面地發展。

4.4 建立健全監督監測機制

一是充分利用現有資源進行資源整合。政府通過科學規劃，統籌協調農業、食藥監、衛計、工商、環保等部門的檢測機構，相互合作、取長補短，共同提高整體監測能力；完善有關法律法規及部門職責；對重復、繁冗的機構、人員進行資源整合和協調，實現部門“統一、精簡、效能”。二是加強監測體系網絡建設。按照縣級檢測機構以定量檢測為主快速檢測為輔、鄉鎮檢測站以快速檢測為主、企業和生產經營單位開展自律性快速檢測的原則，加強都江堰市農產品質量安全檢測的網絡體系建設。

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2017-01-16

代俊強(1975-)，農藝師，主要從事農產品質量檢測等工作。E-mail：794484257@qq.com。