對一起冷庫貯藏無檢疫證明動物產品案件的處理

周玉翠 劉中益/重慶市璧山區璧泉畜牧獸醫站

對一起冷庫貯藏無檢疫證明動物產品案件的處理

周玉翠 劉中益/重慶市璧山區璧泉畜牧獸醫站

一、案件調查經過

去年4月，接到群眾舉報，轄區內雙天凍庫貯藏有無檢疫證明的鴨肉。執法人員到現場查看，發現雙天凍庫替王某共貯藏鴨肉50件，計1300公斤，涉案金額1．56萬元，沒有有效的《動物產品檢疫證明》。當即制作《現場檢查筆錄》，對雙天凍庫負責人羅某及鴨肉經營戶王某進行調查，制作了《詢問筆錄》，同時復制了凍庫出入庫臺賬及營業執照，對執法檢查過程進行現場拍照取證，證實鴨肉未經檢疫。對涉嫌違法貯藏動物產品制作《證據保存清單》，就地封存。當事人不憑檢疫證明貯藏動物產品的事實成立。鑒于雙天凍庫貯藏的鴨肉無有效的《動物產品檢疫證明》，為此，我站決定對雙天凍庫涉嫌違法貯藏行為呈報區主管部門批準立案查處。

二、調查結論及處理意見

1．雙天凍庫貯藏的1 300公斤鴨肉未經檢疫屬實，當事人的行為違反了《中華人民共和國動物防疫法》第二十五條第（三）項之規定。本案事實清楚，證據確鑿。依據《中華人民共和國動物防疫法》第七十六條、第七十八條第一款規定：“屠宰、經營、運輸的動物未附有檢疫證明，經營和運輸的動物產品未附有檢疫證明、檢疫標志的，由動物衛生監督機構責令改正，處同類檢疫合格動物、動物產品貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款”之規定，鑒于當事人羅某主動配合執法人員調查，并及時提供貨主王某的聯系方式，且未引起嚴重后果，經檢疫判定，該批鴨肉不具備補檢條件。按照《中華人民共和國動物防疫法》第五十九條第一款第（四）項的規定“對依法應當檢疫而未經檢疫的動物產品，具備補檢條件的實施補檢，不具備補檢條件的予以沒收銷毀”之規定。 決定對雙天凍庫做出如下行政處罰：（1）責令整改；（2）對未附有檢疫證明的動物產品予以沒收銷毀；（3）處以貨值人民幣1．56萬元10%的罰款。

2．當事人王某經營依法應當檢疫而未經檢疫動物產品的行為違反了《中華人民共和國動物防疫法》第四十三條第一款的規定。依據《中華人民共和國動物防疫法》第七十八條第一款規定：“經營和運輸的動物產品未附有檢疫證明、檢疫標志的，由由動物衛生監督機構責令改正，處同類檢疫合格動物、動物產品貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款”之規定。鑒于當事人王某是初犯，認罪態度較好，依據《動物防疫法》第五十九條第一款第（四）項的規定“對依法應當檢疫而未經檢疫動物產品，具備補檢條件的實施補檢，不具備補檢條件的予以沒收銷毀”之規定。決定對王某做出如下行政處罰：（1）責令改正；（2）對未附有檢疫證明的動物產品予以沒收銷毀；（3）處以貨值人民幣1．56萬元10%罰款。

同時分別送達《行政處罰事先通知書》，告知其有進行陳述申辯或要求組織聽證的權利。當事人在3日內均未提出陳述申辯，不要求組織聽證，對違法事實無異議。罰款到指定銀行繳訖，本案結案。

三、 思考與分析

1.加強培訓。有針對性地加強《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《動物防疫條件審核管理辦法》等法律法規和凍庫管理、凍庫動物產品的科學貯藏等知識培訓，提高凍庫或冷凍動物產品經營者的法律意識和科學防疫意識，引導他們自覺的按照法律、法規的規定和科學的經營管理方法進行經營活動。

2.督導制度建設。要求所有動物產品憑有效檢疫證明和檢疫標志登記出入庫。發現無證或檢疫證明過期或分割動物產品外包裝沒有檢疫標志或證物不符者、無證無章、來路不明或可疑染疫的動物產品，一律不準入庫，立即停止挪到并通知當地動物衛生監督機構進行處理。出庫時，原有檢疫證明過期的，一律補檢合格后，方可出庫。

3.嚴格監管。有條件的地方，建議對冷庫派駐動物衛生監督執法人員，全方位的監督冷庫的動物產品的出入庫及貯藏情況。小型冷庫及冷藏柜，由當地動物衛生監督機構加強進行日常監管和定期或不定期巡查。一是要冷庫憑有效的檢疫合格證貯藏動物產品；二是要冷庫加強對承租戶的管理，督促承租戶自覺遵守憑有效檢疫證明登記出入庫管理等制度，保存好檢疫證明，防止不合格動物產品出入庫；三是要求冷凍動物產品經營者出入庫申報制度。對入庫貯藏動物產品實行報檢備案登記，對出庫銷售或者移入到其他冷庫或外地的，應主動到當地動物衛生監督所或其派駐機構報檢；四是明確對監督檢查人員的要求，做到定期監督巡查與臨時抽查相結合，及時依法處理（罰）違法違規貯藏或經營冷凍動物產品的行為，情節輕微者給以警告，責令改正；情節嚴重者或屢教不改，依法從重查處。