動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作中存在問(wèn)題與加強(qiáng)對(duì)策探究

陳 磊

（遼寧省興城市藥王動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧興城 125100）

動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作中存在問(wèn)題與加強(qiáng)對(duì)策探究

陳 磊

（遼寧省興城市藥王動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧興城 125100）

本文分析了動(dòng)物檢疫工作中存在的問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題解決策略進(jìn)行了深入探究。

動(dòng)物檢疫；監(jiān)督管理；問(wèn)題；對(duì)策

0 引言

食品安全問(wèn)題一直受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，近年來(lái)動(dòng)物疫病頻發(fā)給動(dòng)物檢疫部門(mén)敲響了警鐘。動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作存在的問(wèn)題有很多，必須受到有關(guān)部門(mén)的重視，并且制定出綜合防治措施對(duì)其進(jìn)行解決，使畜牧業(yè)能夠走上健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展道路，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)。

1 分析動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作存在的問(wèn)題

1.1 法律體系不夠完善

社會(huì)對(duì)動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作極為關(guān)注，國(guó)家也就監(jiān)督工作頒布了相關(guān)政策，立法機(jī)關(guān)發(fā)行的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物檢疫法》中對(duì)動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作提出了新的要求，并且監(jiān)督做工規(guī)劃了未來(lái)的發(fā)展方向，為整體檢疫工作提供了法律保障。但是在實(shí)際檢疫工作中，很難有效的實(shí)行這項(xiàng)制度，導(dǎo)致檢疫監(jiān)督工作過(guò)于形式化，對(duì)法律的執(zhí)行力度不夠，管理人員缺乏法律意識(shí)，使動(dòng)物檢疫法律體系沒(méi)有完善的構(gòu)建，檢疫工作質(zhì)量低、效果差。

1.2 監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不足

目前動(dòng)物檢疫工作難以順利開(kāi)展的另一個(gè)問(wèn)題所在就是存在極為嚴(yán)重的人員素質(zhì)問(wèn)題。部分檢疫監(jiān)督工作人員的法律意識(shí)不足，工作素質(zhì)不高，無(wú)法實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，使檢疫工作失去了社會(huì)公平公正公開(kāi)性，給整體檢疫工作的有效開(kāi)展造成了不利影響。

1.3 部門(mén)配合不當(dāng)

市場(chǎng)上對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品的安全和質(zhì)量有著較高的要求，這不僅僅是檢疫監(jiān)督工作部門(mén)需要負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，還需要工商管理部門(mén)、衛(wèi)生監(jiān)察部門(mén)工作的相互協(xié)調(diào)，從多角度對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品的安全問(wèn)題進(jìn)行把控，從而根本上降低動(dòng)物食品安全問(wèn)題的發(fā)生率。然而目前的動(dòng)物檢疫工作中部門(mén)之間的溝通交流過(guò)于缺乏，造成了部門(mén)之間的工作配合也存在問(wèn)題，容易出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)漏洞，給不法商人以可乘之機(jī)。甚至于存在一定程度上的“部門(mén)阻礙”，例如工作人員為了獲取私利，刻意的違規(guī)執(zhí)法，降低執(zhí)法力度，監(jiān)督審查環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)，使一些不安全、不合格的產(chǎn)品流入市場(chǎng)，造成了食品安全事件的發(fā)生，給動(dòng)物檢疫工作帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)[2]。

1.4 群眾意識(shí)缺失

廣大群眾缺乏足夠的動(dòng)物產(chǎn)品安全意識(shí)是造成動(dòng)物檢疫工作難以順利開(kāi)展的重要因素之一。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾對(duì)動(dòng)物疫病的檢查監(jiān)督工作沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，以為檢疫工作只是形式部門(mén)，對(duì)動(dòng)物疫病的預(yù)防與控制起不到積極作用。這些誤解使檢疫工作實(shí)際開(kāi)展困難，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人們?nèi)罕姴慌浜系膯?wèn)題。對(duì)于那些病死的禽畜，往往隨意丟棄，完全沒(méi)有考慮到可能造成的傳播疫病的嚴(yán)重后果，更有甚者為了貪圖一些蠅頭小利，將得了疫病死亡的禽畜擅自進(jìn)行處理出售，這些做法嚴(yán)重的威脅到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.5 檢測(cè)手段落后

雖然近年來(lái)我國(guó)的動(dòng)物疫病檢疫工作已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但是檢疫技術(shù)的管理模式中依然存在著很大問(wèn)題，例如資金不夠充足、檢疫設(shè)備落后，檢疫設(shè)施不完善等，并且缺乏全國(guó)性的檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)疫情的預(yù)報(bào)、流行疫病的病原檢測(cè)以及情報(bào)收集都無(wú)法及時(shí)進(jìn)行，造成了動(dòng)物檢疫工作無(wú)法高效的開(kāi)展。

2 強(qiáng)化動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作效果的對(duì)策

分析面對(duì)動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作當(dāng)中存在的諸多問(wèn)題，動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作的加強(qiáng)對(duì)策已經(jīng)成為研究的重點(diǎn)。下面，我們就來(lái)對(duì)動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作的加強(qiáng)對(duì)策進(jìn)行分析：

2.1 加強(qiáng)宣傳工作，提高社會(huì)監(jiān)督力度

分析我國(guó)的動(dòng)物疫病檢查監(jiān)督工作開(kāi)展的實(shí)際情況可以看出，我國(guó)大部分養(yǎng)殖者還是沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，部分養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模過(guò)小，分散不集中，使檢疫工作的開(kāi)展受到了阻礙。養(yǎng)殖者對(duì)動(dòng)物疫病的預(yù)防管理認(rèn)識(shí)不到位，群眾對(duì)動(dòng)物食品安全問(wèn)題沒(méi)有足夠的了解，使得基層的動(dòng)物疫病管理工作沒(méi)有保障，濫用添加劑的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。因此，動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)，使其了解我國(guó)現(xiàn)行的關(guān)于動(dòng)物檢疫的相關(guān)法律，促進(jìn)工作人員業(yè)務(wù)水平與專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提高，使其加入到宣傳的行列中來(lái)，加強(qiáng)社會(huì)大眾對(duì)于動(dòng)物檢疫的監(jiān)督，呼吁群眾重視起動(dòng)物檢疫工作，將檢疫合格證明作為其購(gòu)買(mǎi)相關(guān)產(chǎn)品的基礎(chǔ)。

2.2 加強(qiáng)對(duì)飼料的投入管理

加強(qiáng)飼料的管理工作，是動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容，確保飼料的質(zhì)量，對(duì)于畜牧業(yè)的發(fā)展極為重要。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜牧業(yè)所用飼料的監(jiān)督與管理工作力度，加強(qiáng)對(duì)獸藥殘留的檢測(cè)，使其成為飼料檢測(cè)的重點(diǎn)。另外，動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理部門(mén)還要加強(qiáng)飼料安全體系的建立，使飼料行業(yè)在這樣的刺激之下明確提高管理水平，提高飼料產(chǎn)品的質(zhì)量。除此之外，動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理部門(mén)還要加強(qiáng)新型的飼料添加劑的生產(chǎn)與管理，促進(jìn)新型飼料添加劑的開(kāi)發(fā)，提高生產(chǎn)者的飼料安全意識(shí)。

2.3 加強(qiáng)動(dòng)物屠宰環(huán)節(jié)管理

動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是動(dòng)物的屠宰，政府和有關(guān)部門(mén)需要進(jìn)行屠宰環(huán)節(jié)的合理布局，制定統(tǒng)一的屠宰規(guī)劃，建立起利于群眾大量屠宰的場(chǎng)所。所謂地加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物屠宰環(huán)節(jié)的管理，就要改變當(dāng)前屠宰場(chǎng)地過(guò)于集中的現(xiàn)狀，過(guò)多與過(guò)濫的動(dòng)物屠宰場(chǎng)所不利于屠宰質(zhì)量。對(duì)于一些具有集中性屠宰場(chǎng)的區(qū)域，當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)要督促其做好生豬上門(mén)收購(gòu)與鮮肉的配送服務(wù)等等。

2.4 加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督工具的更新

具有科技含量的動(dòng)物檢疫監(jiān)督工具對(duì)于工作效率與質(zhì)量都有促進(jìn)作用。因此，動(dòng)物監(jiān)督檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)力的投入，購(gòu)進(jìn)最新的動(dòng)物檢疫監(jiān)督工具，利用科技促進(jìn)當(dāng)代動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作人員工作質(zhì)量的提高。同時(shí)，動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高新監(jiān)督工具使用方法的宣傳，使每一個(gè)動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作人員都可以接觸與正確使用新工具。

[1] 勤格勒，烏同格拉格.淺談動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作中存在問(wèn)題與加強(qiáng)對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2015，（24）：274-275.