淺談基層畜牧獸醫體制改革

唐 波

（重慶市墊江縣白家鎮畜牧獸醫站，重慶 408300）

淺談基層畜牧獸醫體制改革

唐 波

（重慶市墊江縣白家鎮畜牧獸醫站，重慶 408300）

基層獸醫部門工作效率低，管理不科學，不能滿足養殖戶的需求，對基層畜牧獸醫技術的管理體制改革與創新是非常必要的，提升基層獸醫的工作效率，激發工作能量勢在必行的。本文從基層畜牧獸醫技術管理存在的問題、基層畜牧獸醫技術管理體制創新的對策及改善畜牧獸醫行業的管理體制方法進行了闡述，希望能為解決基層畜牧獸醫管理體制問題提供參考。

基層畜牧；獸醫體制；改革

1 前言

當前我國普遍采用行政手段來配合基層畜牧獸醫技術的管理工作，通過把畜牧獸醫分為不同部分從而實現合作防治的管理制度。然而隨著社會的進步和發展，一些地區已經開始了提高和完善基層畜牧獸醫技術管理體制的改革，這必將為我國畜牧業大力發展的不竭動力。要實現對基層畜牧獸醫技術管理體制的普遍改革，首先要清楚掌握其運行中存在的問題。

2 基層畜牧獸醫技術管理體制中存在的問題

2.1 對畜牧獸醫技術管理體制不夠重視

在我國，很多基層的畜牧管理部門在管理上不夠嚴格，沒有按照相關的規定來進行，生產者承擔責任的制度也沒有得到落實。部門之間沒有做好協調，基本的任務沒有分配好。領導對于基層畜牧養殖業沒有引起足夠的重視，在對獸醫技術管理體制的改革上缺乏正確的認識，擔心改革會對原有的經費和制度等造成不利的影響，不能正確的看待體制的改革與發展。此外，相關的管理人員缺乏對畜牧獸醫技術管理的認識，不了解相關的知識和技術等。

2.2 沒有建立完善的法律制度

從目前來看，我國雖然已經頒布了畜牧養殖的相關法律，如《獸藥管理條例》、《動物防疫法》等，在應用過程中也發揮了重要的作用，但目前還沒有一套完整、健全的法律來對獸醫行業進行約束，法律上存在著很多的漏洞和空白，這不僅無法有效的規范獸醫行業，同時也在一定程度上制約著獸醫行業的發展。

2.3 管理機構不夠完善

近年來，我國對于畜牧獸醫行業的重視在逐漸加強，但基層畜牧獸醫技術管理體制相對還較為落后，存在著很多管理上的不足。在畜牧獸醫的管理機構上發生了很多的分散現象，各部門的管理職責也沒有得到明確的劃分，管理上較為混亂。基層的畜牧獸醫管理機構一般是隸屬于多個部門，實行的是多方面共同管理的政策，這樣就會導致相關部門職能交叉現象的發生，這樣在運行的過程中就會發生相互推卸責任的現象，使工作的效率降低，使其改革的速度降低。

3 基層畜牧獸醫技術管理體制改革的創新策略

3.1 強化責任意識

為了促進社會的長期穩定健康可持續發展以及畜牧獸醫行業的全面發展，在對基層畜牧獸醫技術管理過程中，應該通過不斷地明確動物產品質量以及動物衛生的安全標準，加強畜牧獸醫行業執法力度，全面提高檢疫工作質量和水平等途徑，為畜牧獸醫行業順利渡過重要發展時期奠定堅實基礎?；鶎有竽莲F醫技術管理是整個畜牧獸醫行業管理的重點和難點，基層管理質量的好壞對整個畜牧獸醫行業的綜合發展有著直接影響。

3.2 促進管理機構的科學化、合理化

加強基層畜牧獸醫技術管理體制的深化改革，要加強和夯實獨立管理機構的建設機制，通過減少其隸屬的上級單位，使基層畜牧獸醫管理機構可以獨立運行。要重視畜牧管理部門與其他關系單位、關系部門的協調合作，并通過實行嚴格的責任追究制度，確保聯合部門可以在管理過程中團結協作、相互依靠、相互制約。還要明確相關崗位的具體職責，通過賞罰分明的方式，促進整個畜牧獸醫行業的健康發展。

3.3 加強畜牧獸醫的執法力度

為了確保畜牧獸醫行業的良性發展，必須進一步完善相關的法律法規，并通過畜牧部門與其他部門聯合的方式，促進整個行業管理規范的不斷完善。在畜牧獸醫技術管理過程中，還應該及時發現與畜牧獸醫法律法規空白之處，并采取及時有效的措施及時制定和出臺所需要的法律，使其在促進整個行業規范發展的過程中充分發揮監督和約束作用。此外，還要通過明確的分工來促進創新、有效措施的制定和實施，通過采取更加有力度的措施加強對基層疫情的控制力度，通過讓基層干部發揮模范帶頭作用的方式，增強基層疫情的預測能力，提高基層疫情的發現和管理水平。

4 改善畜牧獸醫行業的管理體制方法

4.1 強化畜牧管理意識

基層畜牧站也是一個管理部門，領導要具有畜牧管理意識，提升管理高度。我國當前的畜牧獸醫行業發展處在非常重要的時期，所以要加強畜牧獸醫行業的管理體制，加強對畜牧行業的法律法規，全面做好畜牧檢疫工作，這樣才能夠積極促進畜牧獸醫的管理提升，保證我國各類動物的衛生管理以及生產的動物產品質量安全。針對基層畜牧獸醫行業的管理體制改革，要對不同部門的不同工作人員進行具體的管理培訓，讓每個部門都能夠在自己的職責崗位上具有專業的管理水平，逐漸根據社會的可持續發展原則從傳統的畜牧獸醫管理體制中不斷改革創新，以便于更好地適應畜牧行業的市場發展。管理水平提高了，更能增強基層獸醫的工作熱情，提高工作效率，更能發揮基層獸醫的作用。

4.2 加強畜牧獸醫行業的執法力度

完善基層管理機構，健全相應畜牧業的法律法規文件，加大執法力度，提升管理部門職能，科學的，合理進行創新工作。當一個地方出現某種疫情時候，要嚴格按相關文件執行，要迅速作出控制疫情的反應，提出解決方法，保障疫情不能蔓延。

5 結語

綜上所述，我國基層畜牧獸醫技術管理體制雖正在不斷完善，但依然存在相關問題和不足，還應當加大社會的關注，同時完善相關的管理機構，并制定出相關的法律機制。相信對基層獸醫技術管理體制的不斷改革和優化，可使我國的畜牧獸醫行業更加穩定、健康的發展。

[1] 馮天貴.基層畜牧獸醫技術管理體制改革的思考[J].當代畜牧，2016，（17）：7.