案例城市餐廚廢棄物處理工程建設項目管理實踐與思考

薛 云

(上海市閔行城市建設投資開發有限公司，上海 201100)

引言

案例城市餐廚廢棄物處理工程建設項目管理實踐與思考

薛 云

(上海市閔行城市建設投資開發有限公司，上海 201100)

目前國內對餐廚廢棄物的資源化利用和無害化處理越來越重視，隨著國家對試點項目的推廣，此類項目的建設近幾年也越來越多，但該類項目涉及到的專業眾多、設備種類也是紛繁復雜，因此對項目的建設管理也提出來了更高的要求，本文以案例城市餐廚廢棄物處理項目的建設管理實踐為例，旨在與各位同行交流和探討項目管理經驗，改進項目管理方法，為同類項目的建設提供參考建議。

餐廚廢棄物；建設；項目管理

引言

隨著食品安全越來越受重視，自2011年以來，國家五部委聯合發文并批準了五批共計100個城市作為餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目試點。按照試點要求，要把餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理作為發展循環經濟、建設資源節約型和環境友好型社會，保障食品安全、提高城市生態文明水平的重要內容[1]。據相關統計，截止2016年年底，約有一半的試點城市項目建成投入使用，其余一半項目在建。

餐廚廢棄物處理作為新興的市政固廢處理設施，業內除了對技術路線的研究外，對工程的建設管理也提出了更高的要求。此類項目因其工程內容中包含較多設備安裝，是市政項目中管理難度較大的一類。該類項目中的土建工程一般是為工藝設備服務，主要是滿足設備的使用功能，因此如何在工程前期優化和解構設備特性，采用合理、有效的設備集成方案；在土建結構的設計時根據工藝特點將“包裝外殼”(即土建結構)設計的更為合理和實用；在施工中如何協調溝通使得各專業施工協同配合以便項目圓滿建成是項目成敗的幾個主要因素。

本文以筆者參與實踐的南方案例城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目為例，對該項目建設管理實踐過程中的經驗、總結和教訓進行分析和思考，以便各位同行在類似項目中加以借鑒。

1 工程概況

某市餐廚廢棄物處理項目規模為200t/d，項目總占地面積為32000m2，工程投資約1.3億元。主體工藝采用好氧發酵制肥技術，終端產品為土壤調理劑。工藝流程見圖1。

2 建設管理過程中的問題及對策

2.1 項目解析

本項目采取的是政府財政投資建設、設備供應企業運行模式，因此土建單位和設備單位是兩家平行發包的獨立總承包形式。

根據項目的工藝流程設計，整個項目由7大區域、8大系統、15個建構筑物構成(見表1和圖2)。

主要核心設備有：受料機、傳輸皮帶、分選設備、垃圾存儲機、泵送機、12臺生化機、高架小車送料系統、后處理機、調整材存儲機、污水處理設備、沼氣凈化設備、通風除臭設備等。且核心處理設備多數為非標設備。

通過對上述該項目的分析，該項目的建設管理主要難點在以下四個方面：(a)建構筑物單體多、分布散；(b)工藝路線復雜、系統多；(c)土建及設備安裝施工精度要求高；(d)設備、土建之間協調難度大。

2.2 對策分析

2.2.1 施工原則確定

(1)先深后淺是基本原則。先樁基，后基坑，再地上；先深管后淺管，預留孔道留端頭，預埋孔道要封牢。該項目帶基坑的建構筑物集中在南側，分別為：綜合處理車間、污水處理車間、污水處理組合池1和2。北側除消防水池及配電房有淺地下構筑外均為地上結構。

(2)結合生產工藝需要劃分主次與先后。預處理、生化處理、深加工處理是三大主線，且集中在綜合處理車間內，所以綜合處理車間的建設應該安排最先；水處理與綜合處理車間關系最為密切，其次為厭氧反應器、沼氣凈化系統；綜合樓、倉庫、配電房、鍋爐房、消防水池等為服務類設施，重要性其次。

圖1 工藝流程圖

圖2 平面布置圖

2.2.2 施工順序確定

(1)土建施工順序

綜上所述，根據場地平面布置和施工原則，確定合理的土建施工順序應該為：綜合處理車間——污水處理組合池及車間——厭氧反應器——沼氣處理系統基礎構筑——消防水池及泵房——綜合樓倉庫及除臭設備間——鍋爐房——配電間——門衛間——廠區道路。其中穿插廠區總體管線的施工。

選擇這樣的施工順序，還有一個好處，場內土方可以最大限度的實現總體平衡。例如：綜合處理車間的土方開挖后可用于沼氣包、厭氧反應器等構筑物基礎進行原土基礎預壓；污水池的土方開挖后可用于倉庫及綜合樓的原土基礎預壓，對后續基礎沉降控制帶來一定的好處。

(2)設備安裝順序

考慮到工期的要求，結合工藝流程及土建施工順序確定設備安裝施工順序，設備安裝采用單體土建工作面交付一部分即安裝一部分的形式，最大的加快總體建設進度。本項目核心處理工藝由三大系統組成，分別為：預處理系統、生化處理系統、深加工系統。因此主要工藝設備安裝順序應該圍繞這三大系統進行鋪展，并結合土建工程施工情況做適當調整。排序如下：首先，預處理系統設備安裝，與之聯系緊密的有油水分離系統和污水處理系統，應在預處理設備安裝時同步安裝，這樣有助于相鄰系統間的施工串聯，并可以在早期發現問題并及時處理。同理，其次進行生化系統設備安裝，沼氣凈化系統及能源系統同步安裝；再其次，深加工系統設備安裝，除臭系統、監控及其他輔助系統設備同步安裝。

(3)工藝管線敷設順序

本項目工藝管線分為室內管線及室外管線，室內管線結合設備安裝同步敷設，室外管線結合土建室外總體施工同步進行。施工原則一：大口徑管道優先，小口徑管道其次；原則二：工藝管道優先，功能性管道其次。

表1 主要建構筑物匯總表

2.2.3 嚴格施工精度要求

(1)預留孔、預留基礎的要求

圖紙復核需頻繁。結合設備圖紙和土建施工圖紙對預留孔和預留基礎的尺寸、位置在施工前進行技術復核、施工時放樣復核、施工后確認復核，力求在數量上、平縱向定位上、尺寸規格上、管位總體平衡上等方面做到準確、無誤。

尺寸預留有余量。一般來說，在預留孔、預留基礎的土建施工時首先要熟悉設備與基礎的連接形式進而可以在施工時適當優化并放有一定余量，避免在后續設備安裝時出現偏差而需返工的情況；其次，預留基礎和孔道尺寸宜大不宜小，管道內外徑尺寸要看清，這樣可以盡可能少的出現后期二次鑿除的情況出現。

工序銜接緊密、考慮問題周到。本項目的土建單位和設備單位是兩家獨立總承包模式，因此工序銜接體現在兩個方面，一是土建結構施工與設備安裝先后的上下道工序的銜接和復核，主要是采取“交接檢”制度，大量的技術和施工層面的問題溝通和協調應該在施工過程中完成，最終的工作面移交采取書面交接和確認。二是設備獨立安裝施工時的工序銜接，在設備加工完成后的工廠預拼裝階段應復核現場車間進出口實際尺寸，進而考慮大型設備到場后的進出和吊裝就位問題；應模擬各工藝管線和功能管線與設備連接安裝，標記連接位置，做好提前開孔以避免就位后再整改。在設備到場安裝階段，應先檢查設備清單及部件編號，并在安裝基礎部位做好標記，設備就位時應“對號入座”。

管線整理要及時、分類需清晰。該項目自動化程度較高，設備聯接管道、電纜、功能性管道、信息線管等種類較多，加之運行階段為防止氣味外溢基本采取密閉式生產，因此在設備安裝施工階段應該將各類管道、線纜及時整理歸類并加以標識和區分，便于后期運行維護和管理。

2.2.4 充分做好土建、設備之間協調

前文已經提到，該項目設備集成商與土建施工單位分別招標，屬于兩家平行總承包單位。設備各子系統又分屬不同專業因而采取分別采購及安裝模式。因此，施工及安裝過程必然會帶來大量的技術、經濟、施工等協調工作。如何抓住關鍵問題進而預防或減少矛盾的產生，是項目管理協調的重點。

(1) 技術方案協調：設計單位在確定好工藝方案后即需考慮系統設備選型，以便確定土建結構設計原則，因此各系統設備提資的全面性、準確性和完整性顯得尤為重要，這個階段的協調工作強調“謹慎、穩定”，即系統設備確定前根據項目的經濟性、合理性、適應性進行比選，系統設備確定后不得隨意變更。對于生產照明、通風、人員操作、車輛進出等問題均需提出合理化需求，并由設計單位匯總后將其深化到施工圖設計中去。

(2) 施工技術協調：協調的重點其實并不復雜。首先，要讓土建單位對項目的設計意圖和運轉的流程及原理有所熟悉，了解工藝的路線及核心設備；其次，要讓設備集成商在施工準備初期即介入到項目管理中來，并幫助土建施工單位深刻理解設備安裝要點。具體如：土建施工圖技術交底設備集成商應共同參與；負責提供設備節點詳圖并與土建施工單位共同就重要施工部位進行復核等。

(3) 工作面區分：土建與設備存在千絲萬縷的關系，想根本解決施工界面分工問題很難。如：交叉施工的成品保護問題、強弱電線纜最后一米壓線問題、預留孔道封堵問題、后開孔誰施工問題等等。因此，工作面區分就顯得尤為重要，其間需遵循兩個原則。原則一：根據專業性由設計單位確定基本界面劃分；原則二：細節問題遵循誰便利誰施工，誰專業誰施工。

3 思考與建議

自2011年以來國家五部委聯合發文并批準了五批共計100個城市作為餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目試點。據相關統計，截止2016年年底，約有一半的試點城市項目建成投入使用，其余一半項目在建。按照試點要求，要把餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理作為發展循環經濟、建設資源節約型和環境友好型社會，保障食品安全、提高城市生態文明水平的重要內容。

餐廚廢棄物處理作為新興的市政固廢處理設施，業內除了對技術路線的研究外，對工程的建設管理也提出了更高的要求。如何在工程前期優化和解構設備特性，采用合理、有效的設備集成方案；在土建結構的設計時根據工藝特點將“包裝外殼”(即土建結構)設計的更為合理和實用；在施工中如何協調溝通使得各專業施工協同配合以便項目圓滿建成是項目成敗的幾個主要因素。本文以案例城市餐廚廢棄物處理項目的建設管理實踐為例，旨在與各位同行交流和探討項目管理經驗，改進項目管理方法，為同類項目的建設提供參考建議。研究得出以下思考與建議：

(1)餐廚廢棄物處理項目的工藝生產線為各專業設備的綜合集成，就如人體是由功能各異的器官組成一樣：心臟負責供能，食道負責運輸，胃負責消化，肝腎負責過濾，腸道負責排泄等等。項目管理的流程運作也是同樣的道理，那么在面對工藝路線復雜，系統多且核心處理設備多為非標設備的設備安裝施工時應該怎樣考慮和安排才能快捷、準確、有效地將各個設備及系統進行串聯是值得我們思考和總結的問題。

(2)本文舉例的項目在整體布局上的單體過多，集約化不夠，這也是國內很多餐廚廢棄物處理項目存在的共性問題。建議可以在能源系統中考慮建設綜合能源中心，既有利于統籌也可以集約土地。

(3)對于此類工藝復雜、系統多的項目，土建的設計與工藝設備、工藝管線的銜接很容易出現疏忽和遺漏，建議可以采用BIM技術，利用三維技術來直觀的觀察方案設計和模擬運行，以便在設計之初發現土建設計的不足，及時修改從而避免施工階段的返工。

(4)提高項目信息化管理水平。目前的建設項目管理依靠傳統的管理模式較多，實際已經不能滿足要求。當前信息技術和管理思想的相互融合和發展促進了管理方法的變革，工程建設項目管理同樣在信息科技的推動下發生變化[2]，通過信息化管理來提高項目管理的效率和管理質量。

[1]國家發改委、財政廳、住建部.關于同意北京市朝陽區等33個城市(區)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點實施方案并確定為試點城市(區)的通知(發改辦環資[2011]1669號) [R].

[2]蔣雨薇.工程建設項目管理發展趨勢探析[J].城市建設理論研究，2013(21)：87.

Practice and Thinking on the Case-city Food Waste Treatment Construction Project Management

XUE Yun

(Shanghai Minhang City Construction Investment Development Co.，LTD，Shanghai 201100)

At present，the domestic recycling of food waste utilization and harmless treatment more and more attention，with the promotion of national pilot projects，such projects in recent years，more and more，but this kind of project involves many fields and types of equipment is complicated，so the construction management of the project are also put forward higher requirements. The case-city food waste treatment construction project management practice as an example，to communicate and discuss with colleagues of experience in project management，improve project management method，to provide reference for similar projects.

food waste；construction；project management

薛云，本科，中級工程師(軌道交通專業)/一級建造師(市政工程專業)，從事市政項目建設管理和施工管理12年，研究方向為市政交通及市政場站項目的技術管理

X21

A

1673-288X(2017)02-0080-04

引用文獻格式：薛 云.案例城市餐廚廢棄物處理工程建設項目管理實踐與思考[J].環境與可持續發展，2017，42(2)：80-83.