認真學習宣傳貫徹《中華人民共和國中醫藥法》迎接黨的十九大勝利召開

吳昌培

(重慶市衛生和計劃生育委員會，重慶 401147)

當今議題

認真學習宣傳貫徹《中華人民共和國中醫藥法》迎接黨的十九大勝利召開

吳昌培

(重慶市衛生和計劃生育委員會，重慶 401147)

2016年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議高票審議通過了《中華人民共和國中醫藥法》(以下簡稱《中醫藥法》)，國家主席習近平于2016年12月25日簽發第五十九號令，正式公布了這部具有里程碑意義的中醫藥法律。

這部法律來之不易，我記得在1985年，全國人大代表、著名老中醫董建華就提出，要為中醫立法。30多年過去了，在黨中央、全國人大、國務院的重視和關心下，我們終于昐來了《中醫藥法》的誕生，中醫藥事業的春天真的來到了。我堅信，這部法律一定能起到保護和促進發展中醫藥事業的作用，能有效改變中西醫發展失衡的狀況，能使中醫藥事業在法制化的軌道上健康發展，扭轉過去用人治管理中醫藥事業的局面。

法律的生命力和權威性都在于實施，全社會都應了解《中醫藥法》的內容，尤其是我們醫療衛生戰線上的全體人員更要不辜負黨和人民的期望，自覺地認真學習、宣傳、貫徹、落實《中醫藥法》，學好《中醫藥法》，明確新任務，獻身中醫藥事業，服務廣大人民群眾，以實際行動，創出新業績，迎接黨的十九大勝利召開。

通過《中醫藥法》的學習，我認為，應該抓好以下工作：

一是要廣泛開展學習宣傳，著力推動《中醫藥法》貫徹實施。加大《中醫藥法》的社會宣傳，增強全社會學法、懂法、用法的自覺性。同時，做好輿情監測，有針對性地釋疑解惑、正確引導，為《中醫藥法》的順利實施營造良好的社會氛圍。建議有關部門主動與黨委、人大、政府、法制等部門加強溝通協調，充分做好調研、意見征集、專家論證等工作，抓緊修訂過去的中醫藥地方法規，清理和廢止不符合《中醫藥法》的所有規定。

二是要按《中醫藥法》的要求，制訂組織保障措施，做到《中醫藥法》有人講、有人抓、有人監督，把宣傳貫徹《中醫藥法》落到實處。《中醫藥法》第四條規定：“縣級以上人民政府應當將中醫藥亊業納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全中醫藥管理體系，統籌推進中醫藥事業發展。”各有關部門和單位，各方面的人員，應主動在《中醫藥法》中找準自己的坐標，明確任務分工，制定任務臺賬，抓好規劃的落實和宣傳工作。以實施《中醫藥法》為主線，增強責任心、搶抓機遇，主動作為，乘勢而上，全面推進深化中醫藥行業改革，全面推進中醫藥事業健康發展，全面推進中醫藥繼承創新，全力推動中醫藥人才梯隊建設，不斷提高業務能力和服務水平。加強行業作風建設，弘楊“大醫精誠”精神，努力開創中醫藥事業振興發展新局面。

三是要組織好《中醫藥法》的學習宣傳和普及工作，確保《中醫藥法》的統一性和權威性。要積極主動融入深化醫改大局，充分發揮中醫藥臨床療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活的特色優勢，努力為人民群眾提供各項健康服務。開展中醫藥特色健康管理，加快發展中醫藥健康養老、健康旅游等新項目。建立完善中醫藥機構科技創新的利益分配和激勵機制，提高科研成果轉化效率。大力促進中醫藥一二三產業融合發展，把中醫藥事業打造成為國民經濟與社會發展中具有獨特優勢和廣闊市場前景的戰略性產業。

四是要發揮中醫藥優勢，著力推進中醫藥融入醫改。中醫藥行業要打組合拳，各級各類中醫藥機構齊上陣，提高綜合實力，積極參與分級診療制度建設。推行公立中醫醫院與基層醫療衛生機構建立多種形式的醫療聯合體，鼓勵中醫優質資源下沉和共享。推廣國家中醫藥管理局制定的慢病分級診療服務中醫技術方案，探索慢病中醫診療服務管理模式。根據當地的不同情況，制定貫徹落實《中醫藥法》差別化的中醫藥政策和措施，構建不同中醫醫療機構的運行新機制。不斷完善參與深化醫保支付方式改革，探索符合中醫藥特點的支付方式，擴大中藥制劑和針灸、推拿等中醫非藥物診療技術在醫保支付中的范圍。

五是要加強中醫專科建設，推進中醫藥繼承創新。中醫來自民間，扎根民眾，特點在專科，優勢在專科。要充分發揮中醫專科特色，做到院有專科、科攻專病、病有專藥。開展中醫基礎理論和中醫優勢病種研究，組織中醫藥古籍文獻整理、發掘，開展名老中醫藥專家經驗及學術思想傳承、中醫藥特色診療技術的挖掘整理研究。廣泛收集整理民間單驗方，選擇安全有效的方法進行研制使用。學習屠呦呦的科研精神，善于吸收和運用現代科技成果，加大對中醫藥的科研力度，提高科研水平，在繼承中不斷推動創新，更好的適應社會發展和人民群眾的需求。

六是要完善人才培養體系，著力深化中醫藥人才隊伍建設。中醫藥的振興關鍵在中醫藥教育，既要重視學校教育又要重視師承教育，要造就和培養一批又一批能在講臺上當名師、下臨床能當名醫的雙能教師隊伍。實行醫教協同新體制，深化中醫住院醫師規范化培訓工作。培育各層次的一批又一批名副其實的，人民稱贊的名中醫。加大宣傳普及力度，著力推進中醫藥文化建設。推動中醫藥文化進校園、進課堂、進頭腦，深入挖掘中醫藥健康養生文化的內涵，讓藏在古籍、散在民間、融在生活、用在臨床上的養生理念和方法推廣運用。建設一批中醫藥健康文化和科普知識傳播基地。做好非物質文化遺產發掘、傳承和保護工作。

七是要加大中醫藥知識宣傳普及力度，著力推進中醫藥文化建設。深化“中醫中藥中國行”活動。開展中醫藥健康文化推進行動，以“傳播中醫藥健康文化、提升民眾健康素養”為主題，在全社會舉辦形式多樣的中醫藥健康文化知識傳播活動。在主流媒體擴大中醫藥科普宣傳。加強文化科普建設，推進中醫藥文化宣傳教育基地建設。

《中醫藥法》是一部特殊的法律，明確了中醫藥事業在我們國家的重要地位和方針，規定了建立符合中醫藥特點的管理制度；前所未有的加大了對中醫藥事業的扶力度，堅持扶持與規范并重，加強了對中醫藥行業的監管，加大了對中醫藥違法行為的處罰力度。對繼承和弘揚中醫葯，促進中醫藥事業健康發展，對深化醫藥衛生體制改革，促進健康中國建設具有重要意義，對促進中醫藥的國際傳播和應用，提升中華文化軟實力具有重要作用。

習近平總書記指出：“中醫藥振興發展迎來天時、地利、人和的大好時機”。2017年3月8日，在參加全國人大四川代表團審議時他又說：“中醫藥大有可為，好好干！”機不可失，時不再來，我們不要辜負習總書記的殷切希望，明確歷史史命，發揚敢于擔當的精神，把學習宣傳貫徹《中醫藥法》作為己任，認真學習《中醫藥法》，努力宣傳《中醫藥法》，嚴格執行《中醫藥法》，在踐行《中醫藥法》的過程努力做好相應工作，以實際行動迎接黨的十九大勝利召開。

（作者原任重慶市中醫管理局局長、重慶市衛生局副局長，已退休。現被重慶市中醫藥學會聘任為該會資深專家咨詢委員會主仼委員。）

R199

B

1004-2814（2017）06-0606-01

2017-03-27