遼寧彰武縣貧困林場產業現狀及發展對策

王小星(遼寧省阜新市彰武縣林業局，遼寧 阜新 123200)

遼寧彰武縣貧困林場產業現狀及發展對策

王小星
(遼寧省阜新市彰武縣林業局，遼寧 阜新 123200)

本文論述了遼寧彰武縣貧困林場產業發展現狀，分析了貧困林場當前存在的主要問題和困難，提出發展對策，對彰武縣貧困林場產業的可持續發展有指導意義。

遼寧彰武；林業產業；貧困林場；發展對策

1 彰武地區概況

彰武縣地處遼寧省西北部，科爾沁沙地南緣，是遼寧省最大的風沙區，常年干旱少雨，氣候干燥，生態環境十分惡劣。彰武縣有5個國有林場，下轄15個工區，涉及23個鄉鎮，125個村。總經營面積3.13萬hm2，其中公益林面積2.3萬hm2，占總經營面積的73.6%。5個林場共有職工913人。由于歷史原因5個國有林場森林資源和經濟發展不平衡，個別林場人員多、資源少，人均占有林地面積不足6.7 hm2，包袱沉重，經濟困難。同時由于彰武地區造林立地條件差，造林成本及管護費過高，林場運轉逐年入不抵出。

2 發展現狀

2.1 產業項目發展實現新突破

國有貧困林場堅持經濟、生態與社會效益并舉，開發與保護并重的方針，立足自身實際，積極尋找產業發展的突破口，充分挖掘自身潛力，探索“以林為主、多業并舉”的產業發展之路。實現了科技推廣、農業綜合開發、種苗產業、林下開發等項目為主導產業的“一場一品”工程，并通過產業發展增強了各國有林場的經濟實力。一是結合科技推廣項目，引進種植中草藥材。積極引進天麻(Gastrodiaelata)、黃芪(Astragalusmembranaceus)等藥材種植技術，全縣建立試驗示范基地34 hm2。在此基礎上林場通過實地考察與評估，又新引進北蒼術(AtractylodesChinensis)和黑果腺肋花楸(Aroniamelanocarpa)，取得了較好的試種效果。黑果花楸是集食用、藥用、園林和生態等價值于一身的珍貴樹種，不僅具有很強的觀賞性，且果實又具有非凡的保健功能，又可廣泛用于綠化荒山、保持水土，既有生態效益又有經濟效益。二是結合農業綜合開發項目，發展林下中草藥示范基地。林下中草藥種植面積60 hm2，主要栽植沙參(Adenophorastricta)、桔梗(Platycodongrandiflorus)等。目前，藥材項目的引進已初見效益，為林場經濟發展帶來一片生機。

2.2 開展森林旅游，大力發展第三產業

國有貧困林場有許多可開發利用的旅游資源，以森林公園、濕地公園和自然保護區為主的生態旅游業發展，成為國有林場森林旅游項目發展熱點[1]。目前，彰武縣國有林場森林旅游開發項目有高山臺省級森林公園項目、章古臺林場沙地國家森林公園項目、四合城林場那木斯萊保護區建設項目，項目都已初見雛形，正在建設當中，投入資金2 000多萬元。國有貧困林場森林旅游項目的蓬勃發展和壯大，不僅促進了國有貧困林場的經濟發展，同時在改善全縣生態環境和生態建設中發揮重要作用。

2.3 促進非公有制經濟，發展傳統優勢產業

要下大力氣招引項目，進一步放活經營權和使用權，允許非公有制經濟進入各個生產和流通領域參與開發建設；要鼓勵職工搞種植業、養殖業、加工業等多種經營產業，開辟致富的新途徑。

2.4 積極發展其他林業產業

近幾年，彰武縣國有貧困林場依托自身資源，通過參觀、考察和試驗等措施，“走出去、請進來”，積極尋求產業經濟發展新途徑。生態墓園建設、采摘園建設、棚菜生產、種子園建設等，為林場經濟發展注入新的活力。

3 目前存在的主要問題和困難

近十年來，在國家的大力扶持下，彰武縣國有林場相繼發展了森林旅游業、林副產品開發等林地經濟以及種植業、養殖業等多種經營項目。雖然通過扶貧項目各國有林場經濟略有好轉，但因為底子薄，債務多，林場的經濟仍然存在諸多困難。

3.1 林業產業認識不足

由于大部分林場位于沙區，土地貧瘠，立地質量較差，種植品種單一，大多是種植玉米，春季播種秋季收獲，“靠天吃飯”，單位面積土地生產力較低。而對于合理開發利用沙區林業資源的重要性和必要性缺少充分的認識，沒有形成對林業產業發展重視的觀念，特別是缺乏深入研究和分析林業產業的發展前景和市場潛力[2]。

3.2 林業產業發展滯后

由于受計劃經濟及集體經濟的管制和束縛影響，林場產業以往的“大資源、小產業、低效益”的狀況仍然沒有改變。一方面表現在產業規模小、支柱產業單一，另一方面表現在林業產業化程度低，經營管理相對粗放，林產品綜合利用率和產品附加值低，在市場上競爭能力較弱。

3.3 資金短缺

以往彰武國有林場發展林業產業資金主要來源于國家和地方的政策性貼息貸款，然而因該區經濟落后，農業基礎薄弱，鄉鎮企業不發達，地方財力有限，缺少后續發展資金，很難形成可持續發展的局面，無法形成合理的產業發展運行機制和投入模式。

4 發展對策

為進一步促進彰武縣貧困林場經濟發展，各林場積極尋找產業發展的突破口，在充分挖掘自身潛力的基礎上，積極發展創新型林業產業的應用與推廣。

4.1 加強人才隊伍建設

首先，提高招聘人才質量，不僅要具有一定的學術水平，還要注重實踐能力的選擇，能夠將科研成果應用于生產實踐的高層次人才[3]。其次，加強對現有技術人員的培訓工作，定期開展知識培訓，不斷更新和擴充其知識儲備，以便更好地適應新的工作要求。最后，應加強與科研院所和高校的合作，科研成果學術理論更好地為林業產業服務。

4.2 創新林業產業推廣方法

為了提高林業產業技術的推廣，圍繞彰武縣林業產業項目的開發，篩選能夠適應彰武林業特點，并且技術成熟度高的科技成果，進行推廣、應用和示范。以林業產業發展的關鍵技術為核心，大力推進和規范林業產業標準化建設，形成以“龍頭企業+基地+標準+農戶”為模式[4]，使林業科技成果的轉化率進一步提高。

4.3 保障充足的林業產業發展資金

以往林業發展的資金主要來源于政府部門的投入以及相應的優惠政策，來保障林業機構的正常運行和林業產業的發展，但這種只靠政府的“輸血”是不可持續的。所以應爭取多方面資金的投入，開展多種金融方式融資，在此基礎上，增強自身的“造血”功能，才能保障林業產業資金的持續穩定運行。

[1] 孫海紅,王殿金,吳德東,等.遼寧省沙產業發展現狀及發展趨勢[J].防護林科技,2009(4):93-95

[2] 高定軍,劉偉,張新明.桃江縣板溪國有林場發展中存在的問題、困難及其對策[J].綠色科技,2017(1):126-127

[3] 任艷.建平縣林業產業發展存在的主要問題與調控對策[J].防護林科技,2015(3):76-77

[4] 張立國.阜新市林業產業發展存在的主要制約因子剖析與克服策略[J].防護林科技,2016(3):79-80

1005-5215(2017)06-0092-02

2017-03-23

王小星(1977-)，女，遼寧阜新人，大學，工程師，從事防護林與生態恢復研究.

S757.9

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2017.06.036