日本取消對華特惠關稅對非織造布行業的影響

季建兵/文

日本取消對華特惠關稅對非織造布行業的影響

Japan's Cancellation of Preferential Tarif f on China

季建兵/文

2016年11月24日，日本財務省宣布中國、墨西哥、巴西、泰國、馬來西亞等5國進口的非織造布卷材自2019財年開始將不再享受相關關稅減免。本次取消特惠關稅制度的推出，是日本綜合判斷中國等5個發展中國家經濟發展水平和發展趨勢的結果，更是根據當前全球經濟形勢和日本經濟發展需要做出的制度性調整，并不單獨針對中國。此次特惠關稅政策調整本質上屬于發達國家對發展中國家單方面援助政策的調整，這和通過各種關稅和非關稅壁壘限制進口不可同日而語。

如果特惠關稅政策取消，自2019財年開始，中國對日本出口的非織造布產品將按照WTO成員國的標準被征收4.3%的進口關稅。

對中國非織造布行業的影響

2016年,中國出口非織造布82.1萬t，價值26.7億美元，對日本出口10.6萬t，價值2.9億美元，分別占總體的12.9%和11%，日本是中國非織造布最大的出口市場。

從日本方面看，2016年日本合計進口非織造布7.1億美元，中國是最大的進口來源國，進口額占總量的44.3%（中國和日本的貿易數據略有差異）。因此日本對自中國進口的非織造布產品征收4.3%的關稅，將帶來1,360萬美元的稅務負擔。對日出口非織造布比較多的國家和地區還包括泰國、中國臺灣、馬來西亞、韓國等，這些國家和地區今后在日本市場與中國的競爭將具備一定的關稅優勢。

對日本的影響

日本取消對華特惠關稅，對本國的產業也會產生一定影響。中國是全球最大的非織造布生產國和出口國，在成本和質量方面都具有較強的優勢。日本自中國進口的非織造布價格低于平均水平，進口商及相應的終端用戶對價格將更為敏感，征收關稅將會增加日本消費者的負擔。

日本非織造布企業布局全球，根據相關數據，2016年日本國內非織造布產量34萬t，而日本企業在海外的產量已經達到26萬t，并保持了高速增長。例如，日本東麗在南通設有非織造布工廠，從中國出口的非織造布超過4萬t。因此，征收關稅對日本在華投資企業也會產生一定的影響。

所以日本政府在2016年底宣布該項政策，2019年才實施，目的是讓各相關方充分調整，逐步消化政策帶來的影響。

后續影響

根據《日本經濟新聞》報道，日本計劃把針對發展中國家進口產品實施的“特惠關稅制度”擴大到發達國家和新興市場國家，但適用對象不包括對日本國內產業構成沖擊的品類，主要包括服裝、礦工業品和食品等大約600個品類。