社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下公共精神的內(nèi)涵與重塑

張 文

(首都師范大學(xué) 教科院，北京 100015)

社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下公共精神的內(nèi)涵與重塑

張 文

(首都師范大學(xué) 教科院，北京 100015)

在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型步入“深水期”和“攻堅(jiān)期”之時(shí)，各種社會(huì)思潮發(fā)生激烈碰撞并沖擊著社會(huì)固有的思想體系。公共精神作為現(xiàn)代公民應(yīng)當(dāng)秉承的精神價(jià)值，關(guān)系到個(gè)人與社會(huì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展，同時(shí)也是國家建設(shè)和諧社會(huì)的基石。基于此，培育社會(huì)公民的公共精神成為社會(huì)文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

社會(huì)轉(zhuǎn)型期；公共精神；公民教育

我國第三次社會(huì)轉(zhuǎn)型步入矛盾交錯(cuò)和利益沖突凸顯期，政治、經(jīng)濟(jì)、文化及生態(tài)等領(lǐng)域全方位展開轉(zhuǎn)型，表現(xiàn)在文化或社會(huì)思想領(lǐng)域即為各種思潮的激勵(lì)交鋒及行為的失范與失控，從而呼喚社會(huì)理想信念的重新確立。與此同時(shí)，我國的公共精神培育逐步受到社會(huì)的廣泛關(guān)注和認(rèn)同。對于一個(gè)國家或社會(huì)而言，穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展不僅僅需要符合正義原則的社會(huì)規(guī)則體系，同時(shí)倚賴公民對自身責(zé)任的認(rèn)知與實(shí)踐，因而需要激發(fā)人們道德情感中的公共精神，以期為國家與社會(huì)的發(fā)展、建構(gòu)提供精神層面的連續(xù)性支持。

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特征

依據(jù)西方社會(huì)學(xué)和社會(huì)功能結(jié)構(gòu)學(xué)派的觀點(diǎn)，所謂社會(huì)轉(zhuǎn)型即為社會(huì)結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)換，是指社會(huì)結(jié)構(gòu)通過運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)社會(huì)制度與社會(huì)形態(tài)的重大變遷。社會(huì)轉(zhuǎn)型的結(jié)果通常體現(xiàn)在以下三個(gè)層面：其一，在宏觀層面上，社會(huì)整體呈現(xiàn)出與以往大相徑庭的面貌與特征，主要是指價(jià)值觀與生產(chǎn)方式上的變遷；其二，在中觀層面上，社會(huì)轉(zhuǎn)型體現(xiàn)為社會(huì)分層的重組及新型社會(huì)階層的涌現(xiàn)；其三，在微觀層面上，表現(xiàn)為社會(huì)內(nèi)部組織或個(gè)體在價(jià)值體系、行為方式、心理傾向等方面的全新位移*席升陽：《批判與期盼:社會(huì)轉(zhuǎn)型中的中國大學(xué)》，《自然辯證法研究》2007年第5期。。

自新中國成立以來，我國已經(jīng)歷了三次大規(guī)模改革與調(diào)整。第一次社會(huì)改革主要表現(xiàn)為建國后的社會(huì)主義改造，即社會(huì)根本制度的變化；第二次社會(huì)改革則是1978年以來的改革開放，集中表現(xiàn)為社會(huì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型和接軌；第三次大規(guī)模的調(diào)整則是自“十二五”以來，我國開始全面系統(tǒng)推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，以及十八屆三中全會(huì)開始啟動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)制度“六位一體”的全面改革*李佐軍：《第三次大轉(zhuǎn)型:新一輪改革如何改變中國》，中信出版社2014年版，自序。。這三次社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景與國內(nèi)外環(huán)境均有所不同，特別是我國當(dāng)下的第三次社會(huì)大轉(zhuǎn)型尤為特殊。首先，從所處環(huán)境來看，一方面從國際視角出發(fā)，自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界各國均在努力尋求突破和轉(zhuǎn)型，隨著國際經(jīng)濟(jì)和政治地位的日漸提升，我國在全球國際環(huán)境中所面臨的處境也愈加復(fù)雜；另一方面，我國國內(nèi)環(huán)境也正顯示出日新月異的變化，在經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)中高速增長的新常態(tài)、“中等收入陷阱”、工業(yè)化中后期及城市化后期等經(jīng)濟(jì)階段特征，在社會(huì)領(lǐng)域則體現(xiàn)出道德、文化等矛盾逐漸外顯的特征。其次，從轉(zhuǎn)型的內(nèi)容來看，第三次社會(huì)轉(zhuǎn)型不僅僅體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，還包括非經(jīng)濟(jì)方面的制度改革。由于社會(huì)利益格局的調(diào)整和思想觀念等的轉(zhuǎn)變，社會(huì)公民在行為方式、價(jià)值觀念等環(huán)節(jié)出現(xiàn)巨大變化。再次，從轉(zhuǎn)型的方式來看，第三次社會(huì)大轉(zhuǎn)型更注重通過內(nèi)涵式發(fā)展、科學(xué)創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展等方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)的轉(zhuǎn)型與改革。因此，社會(huì)轉(zhuǎn)型涉及社會(huì)宏觀領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)，需要統(tǒng)籌政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域，并將以往以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思路泛化到文化建設(shè)環(huán)節(jié)。

實(shí)際上，目前我國第三次社會(huì)轉(zhuǎn)型已步入矛盾凸顯期，并處于承上啟下的關(guān)鍵階段。在新的社會(huì)背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、時(shí)代變遷與公民思想觀念的轉(zhuǎn)換，給社會(huì)文化建設(shè)帶來諸多亟待解決的矛盾與問題。這些矛盾主要體現(xiàn)為思想信念缺失，社會(huì)秩序混亂，生態(tài)環(huán)境惡化等。思想信念的矛盾體現(xiàn)為，社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下多種社會(huì)思潮發(fā)生激烈碰撞，追求利益最大化、只顧眼前利益等利己主義思想嚴(yán)重泛濫，社會(huì)呼吁新型理想信念的確立；社會(huì)秩序的矛盾表現(xiàn)為行為失范，干部與群眾的關(guān)系不和諧并引發(fā)矛盾；生態(tài)環(huán)境的矛盾集中體現(xiàn)為資源的枯竭與生態(tài)環(huán)境的惡化等。由此可見，我國社會(huì)公民的公共精神與文化素質(zhì)并未與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步前進(jìn)，反而遭遇現(xiàn)代化的社會(huì)道德困境，多元化的價(jià)值觀念、日漸增強(qiáng)的利益意識(shí)、逐步擴(kuò)大的社會(huì)自由等均導(dǎo)致社會(huì)道德沖突和道德矛盾日益加重*馮永剛：《制度架構(gòu)下的道德教育研究》，《教育學(xué)術(shù)月刊》2008年第8期。。

面對社會(huì)轉(zhuǎn)型正步入“攻堅(jiān)期”的階段特征以及如此復(fù)雜的社會(huì)矛盾，我們應(yīng)當(dāng)秉承社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以科學(xué)的文化價(jià)值導(dǎo)向來推進(jìn)社會(huì)主義文化領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型。為此，黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告明確指出，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義文化強(qiáng)國的思路，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化市場體系，從而推動(dòng)社會(huì)主義文化的大發(fā)展和大繁榮。公共精神作為當(dāng)代中國和諧社會(huì)建設(shè)的核心與基石，是推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)的關(guān)鍵所在。因此，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，急需調(diào)動(dòng)社會(huì)各界培育、涵養(yǎng)公共精神的積極性，加深對公共精神的內(nèi)涵、特征等內(nèi)容的認(rèn)識(shí)與理解。

二、公共精神的內(nèi)涵與特征

對于公共精神的涵義，目前國內(nèi)學(xué)界尚未達(dá)成明確共識(shí)，眾多學(xué)者從不同視角對公共精神作出了概念界定。西方著名政治學(xué)家帕特南認(rèn)為，公共精神是孕育于公共社會(huì)之中的深層次基本道德與政治價(jià)值，以全體公民和社會(huì)整體的生存和發(fā)展為依歸的一種價(jià)值取向，包含著民主、平等、自由、秩序、公共利益和責(zé)任等一系列最基本的價(jià)值命題*[美]羅伯特·D·帕特南：《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來》，王列、賴海榕譯，江西人民出版社2001年版，第69頁。。美國學(xué)者喬治·弗雷德里克森則認(rèn)為，公共精神是理念與能力的集合，前者特指公民為了公共利益而走到一起的理念，而后者則指國家公共行政人員為公共利益而積極獲取信息的能力*[美]喬治·弗雷德里克森：《公共行政的精神》，張成福譯，中國人民大學(xué)出版社2003年版，第27-28頁。。李萍從公民道德的視角出發(fā)，將公共精神定義為以利他方式關(guān)心公共利益的態(tài)度和行為方式*李萍：《論公共精神的培養(yǎng)》，《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2004年第2期。。劉鑫淼則從參與公共事務(wù)的角度界定公共精神，指出公共精神是社會(huì)成員對公共生活及公共事務(wù)的積極關(guān)懷、體認(rèn)和參與，并包含獨(dú)立人格、公德意識(shí)、社會(huì)責(zé)任、政治參與和普遍關(guān)懷等在內(nèi)*劉鑫淼、林春逸：《培育公共精神 構(gòu)建和諧社會(huì)》，《毛澤東鄧小平理論研究》2005年第8期。。其中，帕特南對公共精神的界定得到了國內(nèi)諸多學(xué)者的認(rèn)同，并從倫理精神和政治價(jià)值的雙重視角引領(lǐng)著公共精神的內(nèi)涵發(fā)展；喬治·弗雷德里克森的觀點(diǎn)為公共精神的不同研究領(lǐng)域和研究對象提供了理論指導(dǎo)；李萍忽略了公民作為社會(huì)成員的獨(dú)立人格特征，僅僅從“利他”角度界定公共精神的方式略失偏頗；劉鑫淼對公共精神內(nèi)容的列舉與帕特南的雙重視角界定相得益彰。基于此，本文借鑒帕特南的觀點(diǎn)對公共精神的內(nèi)涵及特征予以進(jìn)一步詮釋和解讀。

倫理精神和政治價(jià)值可謂公共精神內(nèi)涵的兩個(gè)不同層面。首先，從社會(huì)層面出發(fā)，社會(huì)公德意識(shí)是公共精神的核心內(nèi)容，包含規(guī)范和德性兩層概念，是維護(hù)社會(huì)公共交往秩序的有效手段之一。其中，規(guī)范層面的社會(huì)公德意識(shí)即指公共道德規(guī)范，表現(xiàn)為公共交往中遵守社會(huì)秩序、愛護(hù)公共財(cái)物等要求；德性層面的社會(huì)公德則體現(xiàn)為人們在公共倫理方面的道德修養(yǎng)，包括個(gè)人以社會(huì)成員身份在公共領(lǐng)域中表現(xiàn)出的互幫互助等優(yōu)秀品質(zhì)。其次，從政治價(jià)值出發(fā)，公共精神集中表現(xiàn)為公民應(yīng)當(dāng)具備的政治品德，包括愛國奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)、公平正義、民主法治等，是公民在政治生活中應(yīng)當(dāng)遵循的道德約束，要求公民對國家與社會(huì)的共同維護(hù)與認(rèn)同，同時(shí)強(qiáng)調(diào)對國家利益發(fā)展的關(guān)心與奉獻(xiàn)。公民作為國家的個(gè)體基石，其所具備的公民意識(shí)程度折射出一個(gè)民族、國家的文明面貌。

依據(jù)內(nèi)涵的詮釋，公共精神具備公共性、公共理性、政治性及輻射性四個(gè)特征。其一，公共性。由于公共精神是社會(huì)共同體內(nèi)部公共利益與要求在制度和價(jià)值層面的反映，因此其首要特性表現(xiàn)為公共性。公共精神的產(chǎn)生、發(fā)展以維護(hù)社會(huì)公共利益，調(diào)節(jié)公共關(guān)系為目的，以公認(rèn)的價(jià)值取向?yàn)榛A(chǔ)，以公共領(lǐng)域?yàn)檩d體。其公共性一方面表現(xiàn)為公共精神建立在人們的共識(shí)基礎(chǔ)之上，另一方面表現(xiàn)為公民在社會(huì)交往和公共活動(dòng)中超越自我利益，共同維護(hù)公共利益的精神。其二，公共理性。所謂公共理性是個(gè)體理性的超越，通過個(gè)體內(nèi)心自覺驅(qū)動(dòng)來維護(hù)公共利益，不僅表現(xiàn)為克制、反省、批判等一般理性具有的“萎縮性”特征，更表現(xiàn)為對公共利益的維護(hù)和促進(jìn)采取積極的措施。其三，政治性。公共精神區(qū)別于道德品質(zhì)的首要標(biāo)志在于其政治特性，并因此促使公共精神成為現(xiàn)代社會(huì)治理的一項(xiàng)重要資源，也是現(xiàn)代性政治和現(xiàn)代性道德過度硬化的一種價(jià)值解毒劑*袁祖社：《“公共精神”：培育當(dāng)代民族精神的核心理論維度》，《北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2006年第1期。。其四，輻射性。公共精神的輻射性體現(xiàn)為其所特有的感召性、強(qiáng)化性和示范性，是指公共精神可以通過宣傳、引導(dǎo)等方式，使公共精神程度較高的公民對公共精神程度相對較低的公民產(chǎn)生潛移默化的影響，從而帶動(dòng)社會(huì)公民公共精神整體水平的提高。

綜合看來，公共精神關(guān)涉到社會(huì)政治、文化等公共生活領(lǐng)域，關(guān)系到公民個(gè)體及社會(huì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。盡管公共精神要求社會(huì)公民遵守社會(huì)共同體所公認(rèn)的價(jià)值傾向，但并不代表個(gè)體不具備獨(dú)立的人格精神。公共精神既關(guān)注社會(huì)公共生活的共同利益，同時(shí)也維護(hù)個(gè)體的權(quán)利與尊嚴(yán)。作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)，公共精神是推動(dòng)“中國夢”實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)大精神動(dòng)力，同時(shí)也是社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的有力價(jià)值保障。

三、社會(huì)轉(zhuǎn)型對公共精神的呼喚

在社會(huì)轉(zhuǎn)型加速期這樣一個(gè)特殊階段，原有的利益關(guān)系在現(xiàn)代主義浪潮下已經(jīng)瀕于瓦解，然而新的制度與環(huán)境建設(shè)依然面臨諸多不可控的因素，不同利益群體間的價(jià)值沖突與碰撞對于社會(huì)秩序的穩(wěn)定造成了潛在的威脅。

(一)社會(huì)公德意識(shí)缺失

改革開放以來，我國公民的社會(huì)公德意識(shí)水平已有較大提升，然而與迅速增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，道德進(jìn)步的速度仍然是相對滯后的，且與社會(huì)的實(shí)際公德需求存在較大偏差。尤其是近年來一系列社會(huì)失范現(xiàn)象表明，我國公民的社會(huì)公德意識(shí)在很大程度上存在缺失，并與經(jīng)濟(jì)增長水平存在嚴(yán)重落差。

以近年來我國旅游行業(yè)所暴露的關(guān)于游客公德素質(zhì)有失水準(zhǔn)的事件為例，2014年12月，在曼谷飛往南京的航班上，一對中國情侶因瑣事與泰國機(jī)組成員發(fā)生沖突，中國女子竟然做出將泡面潑在空姐身上的舉動(dòng)，隨行男子出言不遜甚至揚(yáng)言將飛機(jī)炸掉，以致飛機(jī)無奈返航并延誤。不僅如此，近年來頻頻出現(xiàn)中國游客在境外旅游不文明行為的報(bào)道。中國公民在境外違反社會(huì)公德行為的報(bào)道屢見不鮮。社會(huì)公德水平的高低是一個(gè)國家和社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，盡管有專家指出這種不文明行為僅僅屬于個(gè)人行為，并不代表國家形象，但這種社會(huì)公德缺失的現(xiàn)象卻在潛移默化地影響著一個(gè)國家的社會(huì)秩序、風(fēng)氣乃至凝聚力。

除此之外，近年來接連上演的“老人摔倒，扶與不扶”的糾結(jié)現(xiàn)象頻繁沖擊并撕裂著社會(huì)的公德。2015年8月，河南開封一位老人不慎摔倒在水中，幾名路人先后經(jīng)過，但無人將其扶起以致老人身亡。類似“扶與不扶”的問題拷問著社會(huì)公民的人性，也考驗(yàn)著當(dāng)下的社會(huì)風(fēng)氣與社會(huì)公德。部分公眾認(rèn)為，“扶不起”的原因在于擔(dān)心發(fā)生好心反被誣陷的現(xiàn)象。扶與不扶已然成為一個(gè)矛盾體。實(shí)際上，扶人者反被訛詐的現(xiàn)象以及路人的漠視行為恰恰體現(xiàn)出當(dāng)下社會(huì)公德意識(shí)的缺失。只有大力弘揚(yáng)義行善舉，倡導(dǎo)助人為樂并推動(dòng)社會(huì)公共精神水平的提高，才能對抗社會(huì)風(fēng)氣中彌漫的猜忌互疑的成分。

(二)公民責(zé)任意識(shí)淡薄

公民良好的社會(huì)責(zé)任是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要前提，盡管我國公民責(zé)任意識(shí)已有較大提升，但類似“公民冷漠癥”的社會(huì)現(xiàn)象卻在現(xiàn)實(shí)生活中接連上演。繼2011年“小悅悅事件”之后，2014年浙江麗水一位老人連遭四次碾壓，肇事車輛全部逃逸，先后有20多輛車經(jīng)過卻無一人施救。這起“小悅悅事件”的重演將社會(huì)公民陰暗冷漠的人性面暴露無疑，“撞傷不如撞死”的潛意識(shí)在部分人群中彌漫開來，人性的扭曲與極端的反道德行為日漸泛濫。

我國公民責(zé)任意識(shí)淡薄的現(xiàn)象不僅在社會(huì)生活中頻頻顯現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)生活中更是層出不窮。網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)作為我國文化建設(shè)的重要組成部分，是社會(huì)主義文化建設(shè)的一項(xiàng)主要任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)上的許多平臺(tái)、窗口已成為多元化思想觀點(diǎn)的聚集地，然而要想獲得準(zhǔn)確、客觀的信息則需要我們進(jìn)行甄別與篩選。例如，微博作為當(dāng)下我國重要的網(wǎng)絡(luò)輿情集散地，其爆發(fā)式流行已經(jīng)開啟了一個(gè)全新的媒體時(shí)代*霍文琦：《宣傳思想文化的新陣地——訪中國人民解放軍國防大學(xué)教授李殿仁中將》，《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》2013年6月7日。，同時(shí)也像一把雙刃劍在時(shí)刻影響著社會(huì)文化，在為社會(huì)公眾提供了自由發(fā)表言論場所的同時(shí)，其固有特性也在阻礙甚至消解著作為公共領(lǐng)域精神內(nèi)核的公民意識(shí)的形成。一些極端的缺乏公民責(zé)任意識(shí)的言論在網(wǎng)絡(luò)上屢見不鮮。作為社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要推動(dòng)力，在社會(huì)價(jià)值沖突日漸凸顯的當(dāng)下，我國公民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)正面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

(三)干群、醫(yī)患關(guān)系局部失諧

我國第三次社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速到來導(dǎo)致各方利益關(guān)系發(fā)生變化，由社會(huì)矛盾引發(fā)的群體性事件時(shí)有發(fā)生。*劉海霞：《我國環(huán)境群體性事件及其治理策略探析》，《山東科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2015年第5期。其中，較為典型的利益方關(guān)系沖突集中表現(xiàn)為干群、醫(yī)患關(guān)系局部失諧。據(jù)中國社科院法學(xué)所發(fā)布的《中國法治發(fā)展報(bào)告(2014年)》統(tǒng)計(jì)，通過對我國2000年1月至2013年9月所發(fā)生的規(guī)模在百人以上的群體性事件進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，54.6%的群體性事件由平等主體間的糾紛引發(fā)，另外則有383起群體性事件是因群眾與干部之間的矛盾引發(fā)，占到事件總數(shù)的44%。*李林、田禾：《中國法治發(fā)展報(bào)告(2014)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014年版，第270-288頁。

首先，從平等主體間的糾紛來看，公民與公民、公民與社會(huì)組織以及社會(huì)組織與社會(huì)組織矛盾是平等主體間矛盾的主要類型。其中，公民與社會(huì)組織矛盾引發(fā)的群體性事件數(shù)量為387起，占平等主體間糾紛數(shù)量的81.3%，因而成為平等主體間糾紛的主要矛盾類型*李林、田禾：《中國法治發(fā)展報(bào)告(2014)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014年版，第270-288頁。。據(jù)統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致公民與社會(huì)組織間矛盾激化的主要原因在于勞資、消費(fèi)及醫(yī)患糾紛等。從醫(yī)患關(guān)系角度來看，近年來的醫(yī)患糾紛層出不窮，導(dǎo)致雙方矛盾不斷惡化。以2015年9月發(fā)生的一起醫(yī)患糾紛為例，河南周口某醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員被逼輪流抱幼兒尸體在醫(yī)院門口當(dāng)街示眾。類似針對醫(yī)院及醫(yī)務(wù)人員的暴力攻擊愈演愈烈，醫(yī)生被患者家屬侮辱、毆打致傷致死的暴力事件不斷上演，日趨緊張的醫(yī)患關(guān)系儼然已成為一大社會(huì)性問題。毋庸置疑，導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系緊張的原因在于醫(yī)院與患者雙方，作為醫(yī)生、護(hù)士以及患者等個(gè)體來講，無論哪一方，其作為社會(huì)公民所具備的公共精神必然缺失。部分醫(yī)生、護(hù)士避重就輕、玩忽職守、借詞卸責(zé)的工作態(tài)度以及患者訴諸暴力手段以致影響公共秩序等行為均不可置否地暴露出我國社會(huì)公民的公共精神水準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比嚴(yán)重滯后。

其次，在群眾與干部矛盾所引發(fā)的群體性事件中，引發(fā)上訪的事件占31.1%，導(dǎo)致圍堵占道等嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的事件占36.3%，另有32.6%的事件引發(fā)了暴力沖突。這表明我國群眾與干部的局部關(guān)系有待理順，這類事件對于社會(huì)秩序的穩(wěn)定具有顯著的影響力*李林、田禾：《中國法治發(fā)展報(bào)告(2014)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014年版，第270-288頁。。據(jù)統(tǒng)計(jì)，引發(fā)干群矛盾的首要原因在于執(zhí)法不當(dāng)和拆遷征地，其次則是信訪維權(quán)。因此，公共權(quán)力運(yùn)行失范是造成干群關(guān)系緊張、矛盾激化的重要因素。以拆遷征地中存在的“釘子戶”問題為例，自2014年9月至今，湖北省宜昌市的一戶村民因拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與村委會(huì)無法達(dá)成一致意見而成為“釘子戶”，導(dǎo)致用水困難。盡管目前村委會(huì)已協(xié)助其解決了用水問題，但該房屋四周已被土方圍高近兩米，且仍未搬走。近年來有關(guān)征地拆遷過程中“釘子戶”的新聞報(bào)道已不足為奇，但“釘子戶”背后所隱藏的問題不可小覷。強(qiáng)制拆遷與戶主的貪心同時(shí)阻礙著城市基礎(chǔ)建設(shè)的順利進(jìn)行。從政府維度來看，群體性事件暴露出政府在運(yùn)用公共權(quán)力過程中在執(zhí)法規(guī)范化、化解糾紛及尊重公眾意愿等方面存在諸多問題；但從社會(huì)公眾的視角來看，在干群糾紛過程中，公民公共精神的缺失不可避免地成為干群矛盾激化的主要原因之一。

綜合看來，盡管我國公民的社會(huì)素質(zhì)已有大幅提升，但仍難掩社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下公共精神的培育難題。社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速呼喚公共精神的培育，呼喚公共社會(huì)建設(shè)基石的重塑。

四、公共精神的塑造與培育

由于公共精神強(qiáng)調(diào)公民對自己的自由和行為進(jìn)行主動(dòng)、自覺的限制，因而公共精神的塑造只可涵養(yǎng)而無法建構(gòu)。*張成福：《論公共行政的“公共精神”——兼對主流公共行政理論及其實(shí)踐的反思》，《中國行政管理》1995年第5期。公共精神的涵養(yǎng)非朝夕之事，需要政府、學(xué)校、非營利組織和公民等多方主體共同致力于公共精神的塑造。

(一)率先實(shí)現(xiàn)以公共精神為內(nèi)涵的服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變

文化變革的動(dòng)力來自于強(qiáng)有力的政府。首先，政府在發(fā)揚(yáng)公共精神層面具有重要的引領(lǐng)示范作用。西儒霍爾巴赫曾指出，“沒有什么能像政府那樣對人民的風(fēng)俗習(xí)慣產(chǎn)生如此直接的影響”*張茂聰：《教育公共性的理論分析》，《教育研究》2010年第6期。。誠然如此，政府只有時(shí)刻將公共精神的品質(zhì)貫穿于工作始終，真正從公眾的需求出發(fā)并關(guān)注公共利益的實(shí)現(xiàn)，才能夠率先擔(dān)當(dāng)起培育公共精神的首要責(zé)任，從而有助于緩和干群矛盾、醫(yī)患矛盾等利益矛盾。公共精神本身具有可輻射的特點(diǎn)，通過政府公共精神的引領(lǐng)能夠?qū)ι鐣?huì)公民產(chǎn)生潛移默化的影響，逐步起到強(qiáng)化公民公共精神意識(shí)的作用。其次，政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)設(shè)利于公共精神涵養(yǎng)的社會(huì)情境，從政治與經(jīng)濟(jì)視角為公共精神的培育提供可靠的載體。其一，在政治環(huán)境方面，推進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)，以為公共精神提供實(shí)踐維度的保障。公共精神與公共社會(huì)相銜接，公共精神的涵養(yǎng)只有落實(shí)到公共社會(huì)生活之中才能真正實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。公共社會(huì)的民主實(shí)現(xiàn)程度越高，公共精神的踐行空間就越廣闊。其二，在經(jīng)濟(jì)體制方面，在法治與道德的理念基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與公共精神的發(fā)揚(yáng)存在一定偏離，市場經(jīng)濟(jì)的理念同時(shí)也在深刻地影響著人們的價(jià)值觀念。為促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制下公共精神的塑造，以自由平等、等價(jià)交換為特征的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠?yàn)槿藗兊墓惨庾R(shí)及公共精神的形成提供有力的經(jīng)濟(jì)催生環(huán)境。輔以法治與道德雙重理念的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，對于涵養(yǎng)社會(huì)公眾公正平等、誠實(shí)守信、守法守紀(jì)等公共精神品質(zhì)具有不可忽視的重要作用。

(二)充分施展非營利組織在公共精神培育中的力量

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，非營利組織日漸成熟并已成為一股重要的社會(huì)力量。作為社會(huì)公益類組織，非營利組織不同于政府和企業(yè)，是以民間身份從事社會(huì)公共服務(wù)并成為當(dāng)下新型的公共文化服務(wù)載體。目前，國內(nèi)多數(shù)非營利組織均致力于各類社會(huì)文化問題的解決，并積極參與到公共社會(huì)生活之中。因此，作為公共精神的一大載體，非營利組織能夠?yàn)楣簿竦恼故九c弘揚(yáng)提供更加廣泛的平臺(tái)。*費(fèi)廣勝：《慈善文化視角下的我國公益慈善組織公信力重塑》，《山東科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2015年第6期。例如，在為公眾提供信息咨詢與法律援助等公益性個(gè)性服務(wù)方面，非營利組織具有自己的獨(dú)特優(yōu)勢，能夠彌補(bǔ)政府部門普遍性服務(wù)的不足。為此，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)非營利組織通過社區(qū)公益活動(dòng)或團(tuán)體志愿活動(dòng)等方式傳播公共精神，并為公民提供參與公共生活的平臺(tái)。

(三)全面發(fā)揮學(xué)校作為公共精神培育主陣地的作用

作為培養(yǎng)公共精神的根本途徑，教育在改變社會(huì)風(fēng)氣等方面發(fā)揮著基礎(chǔ)而關(guān)鍵的根本作用。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中明確提出，要加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。當(dāng)前，公共精神和公民意識(shí)教育已然成為我國教育的現(xiàn)代訴求，而學(xué)校教育便成為公民教育的一條重要途徑。為充分發(fā)揮學(xué)校教育作為公共精神培育的主陣地功能，應(yīng)當(dāng)著重從以下方面開展公民教育：首先，將現(xiàn)代公民的培養(yǎng)作為國民教育的根本目標(biāo)，在充分發(fā)揮思想品德課程培育公共精神作用的同時(shí)，著重將公共精神滲透到學(xué)校教育的方方面面。盡量避免由于單純灌輸知識(shí)而使公共精神脫離社會(huì)實(shí)踐。其次，依據(jù)不同教育階段及學(xué)生特點(diǎn)，將公共精神分解開來穿插到學(xué)生的公民教育之中。注重教育內(nèi)容盡量貼近公共生活，通過典型案例或?qū)嵺`體驗(yàn)等方式培養(yǎng)不同年齡段學(xué)生對于參與公共生活并發(fā)揚(yáng)公共精神的體驗(yàn)。最后，以啟發(fā)式道德情境體驗(yàn)發(fā)揮學(xué)生的自我教育功能，才能夠?qū)⒐簿裾嬲齼?nèi)化為個(gè)人的思想意識(shí)，通過自我領(lǐng)悟、自我覺醒的教育方式使學(xué)生主動(dòng)探究公共精神的魅力所在，以潛移默化的教育方式深化公共精神對學(xué)生的影響。

(四)激勵(lì)社會(huì)公眾主動(dòng)傳承公共精神

由于公共精神強(qiáng)調(diào)公民對個(gè)人自由和行為的自覺限制，因此公共精神的最終獲得與傳承還要落實(shí)在社會(huì)公眾身上。公民作為公共社會(huì)生活的一員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，轉(zhuǎn)而樹立與新時(shí)代背景相適應(yīng)的公平、互助、責(zé)任、誠信、參與及合作等公共精神和意識(shí)，為社會(huì)主義文化建設(shè)貢獻(xiàn)出自己的一份力量。為此，公民應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)社會(huì)公德、公民意識(shí)等修養(yǎng)，同時(shí)努力提升自身的文化水平，以更高的認(rèn)知能力、理解能力和感悟能力來參與社會(huì)公共生活。另外，在互聯(lián)網(wǎng)已然成為社會(huì)輿論與思想文化集散地的形勢下，社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)媒體所產(chǎn)生的巨大影響力，在保持公共理性的基礎(chǔ)上增強(qiáng)自律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，以傳承積極正能量的方式推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論的良性傳播。

(責(zé)任編輯：迎朝)

2016-10-06

張 文(1978—)，女，首都師范大學(xué)教科院博士研究生。

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1003-4145[2017]01-0181-05