中國散裝水泥推廣發展協會五屆九次常務理事會議在江西南昌召開

本刊編輯部

中國散協秘書處

中國散裝水泥推廣發展協會五屆九次常務理事會議在江西南昌召開

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2017年1月5日，中國散裝水泥推廣發展協會（以下簡稱中國散協）五屆九次常務理事會議在江西省南昌市召開，來自全國各地50多位常務理事單位代表參加了會議。會議由中國散協理事長靳平生主持。

靳平生理事長在會上作了一年來協會工作情況報告及2017年協會工作規劃報告。常務副理事長兼秘書長丁建一在會上作了重點發言。各常務理事分別在會上作了發言。

會議指出，當前散裝水泥綠色產業發展處于重要時期，各級散裝水泥行政主管部門應重視產業發展遇到的新問題、新情況，全行業要認真貫徹落實好《商務部關于“十三五”時期加快散裝水泥綠色產業發展的指導意見》，不斷拓展散裝水泥的應用領域，構建完善的散裝水泥綠色產業體系。

會議認為，中國散協一年來的工作卓有成效，特別是抓住了“散裝水泥專項資金”并入“新型墻體材料專項基金”后，有關新的征收使用管理辦法盡早出臺這一事關行業穩定發展的全局性問題，下一步中國散協應進一步協同商務部，力促財政部，爭取盡早出臺新的征收使用管理辦法。

會議認為，中國散協根據行業標準評定表彰的預拌砂漿生產及其裝備配套星級企業工作，與國家預拌砂漿綠色產品認定具有同等重要的意義，這項規范行業發展的重要舉措，今后將列入常態化。

會議依據《商務部關于“十三五”時期加快散裝水泥綠色產業發展的指導意見》中關于建設完善的散裝水泥綠色產業體系的部署，為行業的可持續發展奠定新的堅實基礎，原則同意中國散協增設新的分支機構“中國散協水泥建筑構件產業化專業委員會（暫定名）”，希望適時抓緊做好各項籌備成立工作。

四川華構住宅有限公司董事長侯健頻向會議匯報了擬在中國散協成立新的分支機構“中國散協水泥建筑構件產業化專業委員會（暫定名）”的現實意義及機構運行的設想。

中國散協秘書處

一、2016年全國水泥產量和散裝水泥供應量止降回升

水泥行業在推進產業結構調整、提高產業集中度以及錯峰生產等一系列政策措施的影響下，水泥產量、散裝水泥供應量均實現正增長。全國水泥產量240295.35萬噸，同比2015年增長2.49%。全國散裝水泥供應量為139142.43萬噸，同比去年增長1.65%。由于散裝水泥供應量的增長低于水泥產量的增長，全國水泥平均散裝率同比略下降了0.37個百分點，全國水泥平均散裝率自1994年以來首次出現負增長。

二、國務院辦公廳印發文件，部署建材行業穩增長調結構增效益

國務院辦公廳于5月5日印發《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》（國辦發［2016］34號）。文件針對當前建材工業增速放緩、效益下降、分化加劇，水泥、平板玻璃等行業產能嚴重過剩，部分適應生產消費升級需要的產品缺乏，一些長期積累的結構性矛盾日益凸顯等問題，提出了明確要求：“壓減過剩產能、加快轉型升級、促進降本增效、完善支持政策”。其中，在第三項“加快轉型升級”的第一段“提升水泥制品”一款中要求：“加快發展專用水泥、砂石骨料、混凝土摻合料、預拌混凝土、預拌砂漿、水泥制品和部件化制品。”這是建材行業在新時期發展的綱領性文件，對于建材行業穩增長調結構增效益和加快發展預拌混凝土、預拌砂漿等水泥制品產業將起到積極的推動作用。

三、國務院辦公廳發文要求清理規范工程建設領域保證金

6月23日，國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于清理規范工程建設領域保證金的通知》（國辦發〔2016〕49號）。文件要求全面清理各類保證金。對建筑業企業在工程建設中需繳納的保證金，除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，其他保證金一律取消。文件還提出了轉變保證金繳納方式、按時返還保證金、嚴格工程質量保證金管理、實行農民工工資保證金差異化繳存辦法、規范保證金管理制度、嚴禁新設保證金項目。依此，新型墻體材料專項基金將從事前征收改為事后征收。

四、《商務部關于“十三五”期間加快散裝水泥綠色產業發展的指導意見》正式發布

9月19日，商務部印發了《商務部關于“十三五”期間加快散裝水泥綠色產業發展的指導意見》（商流通發［2016］354號）（以下簡稱《意見》）。《意見》對“十三五”時期散裝水泥綠色產業發展提出了發展目標。到2020年，全國水泥散裝率將達到65%，預拌混凝土使用量保持在18億立方米，預拌砂漿使用量達到1億噸。明確提出的重點任務中要求“促進預拌混凝土規范發展、加大預拌砂漿推廣力度、加快推進水泥預制構件生產，加快打造以散裝水泥應用為核心的一體化綠色產業體系”，這是散裝水泥綠色產業在新時期發展的藍圖，將有力地推動散裝水泥綠色產業鏈的延伸，加快散裝水泥綠色產業的發展。

五、持續推動散裝水泥專項資金并入新型墻體材料專項基金后續征收使用管理辦法的出臺

1月29日財政部印發了《關于取消、停征和整合部分政府性基金項目等有關問題的通知》（財稅〔2016〕11號），明確了散裝水泥專項資金正式并入新型墻體材料專項基金，并于2016年2月1日起執行。并入后，盡快出臺新的征收使用管理辦法將成為影響行業穩定發展的重中之重。中國散協配合商務部和發改委就出臺新的辦法與財