法國(guó)正打造新的對(duì)華戰(zhàn)略（觀察家）

王朔

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍剛剛結(jié)束了今年的對(duì)華訪問(wèn)，實(shí)踐了每年至少來(lái)一次中國(guó)的承諾，這也是兩國(guó)元首在三年內(nèi)的第6次會(huì)面，中法關(guān)系進(jìn)入新的合作階段。

與此同時(shí)，近期在法國(guó)國(guó)內(nèi)圍繞中國(guó)議題也是熱議不斷，有的聲音認(rèn)為中國(guó)更多是機(jī)遇，有的則認(rèn)為是挑戰(zhàn)，有的主張對(duì)華更靈活，有的則主張更強(qiáng)硬，林林總總，可以說(shuō)各種意見(jiàn)都有。在這種背景下，有媒體提出了一個(gè)問(wèn)題，法國(guó)是否需要統(tǒng)一的對(duì)華戰(zhàn)略？

從國(guó)際格局看待對(duì)華關(guān)系

事實(shí)上，不只是輿論媒體，連法國(guó)政府內(nèi)部對(duì)此也同樣在進(jìn)行這樣的討論。據(jù)法新社披露，因馬克龍認(rèn)為中國(guó)憑借自身實(shí)力、獨(dú)一無(wú)二的經(jīng)濟(jì)和政治模式，正在改變世界的面貌，給常常各自為政的法國(guó)政府部門帶來(lái)了挑戰(zhàn)，因此馬克龍從今年年初就要求政府起草一份行動(dòng)準(zhǔn)則，統(tǒng)一各部門的口徑，制定清晰明確的對(duì)華戰(zhàn)略。

目前這份對(duì)華戰(zhàn)略的具體細(xì)節(jié)還沒(méi)有過(guò)多披露，據(jù)稱其將由法國(guó)國(guó)防安全委員會(huì)專門負(fù)責(zé)，而該委員會(huì)由總理、外交、國(guó)防、內(nèi)政和財(cái)經(jīng)部長(zhǎng)等組成，由總統(tǒng)任主席，被認(rèn)為是專注國(guó)家利益的“縮小版部長(zhǎng)理事會(huì)”。法國(guó)向來(lái)具有全球視野，也十分重視中國(guó)，雙方更有著良好的政治、經(jīng)濟(jì)乃至戰(zhàn)略合作，為何此時(shí)要制定新的對(duì)華戰(zhàn)略呢？究竟是一時(shí)興起，還是深謀遠(yuǎn)慮？恐怕我們先要看看馬克龍的對(duì)華認(rèn)知到底是怎樣的。

首先，馬克龍是從國(guó)際格局的高度來(lái)看待中國(guó)的。今年8月27日，馬克龍?jiān)趯?duì)法國(guó)駐外使節(jié)會(huì)議上明確提出“西方霸權(quán)即將終結(jié)”。他認(rèn)為，自18世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際秩序長(zhǎng)期建立在西方霸權(quán)基礎(chǔ)上，而這一霸權(quán)源自啟蒙運(yùn)動(dòng)啟發(fā)的法國(guó)、工業(yè)革命引領(lǐng)的英國(guó)以及兩次世界大戰(zhàn)中崛起的美國(guó)，但該秩序正在逐步被顛覆。

在馬克龍看來(lái)，這一方面是由于西方自己在重大危機(jī)中所犯的戰(zhàn)略錯(cuò)誤，尤其是美國(guó)政府（不僅是特朗普政府）；另一方面則是來(lái)自新興國(guó)家的挑戰(zhàn)，而且這一挑戰(zhàn)被長(zhǎng)期低估。中國(guó)、俄羅斯在不同的領(lǐng)導(dǎo)方式下均取得了巨大成功，印度同樣在崛起。作為真正的文明國(guó)家，這些新的國(guó)際力量在獲得強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)力量后，開(kāi)始建立屬于自己的政治邏輯和哲學(xué)，且其政治靈感超過(guò)今天的歐洲人。

正是這些變化深深撼動(dòng)了西方霸權(quán)的地位，使國(guó)際秩序被重新洗牌。同時(shí)，馬克龍還提出，世界將圍繞美國(guó)和中國(guó)這“兩極”進(jìn)行重構(gòu)。歐洲必須在這兩個(gè)力量之間做出選擇，如果繼續(xù)裝聾作啞，只會(huì)不斷失去控制權(quán)。只有法國(guó)才能從歐洲戰(zhàn)略和國(guó)際政治的高度去考慮歐洲的存亡問(wèn)題，改變歐洲逐漸被“兩極”吞噬的歷史趨勢(shì)。

從法國(guó)自身利益出發(fā)

其次，馬克龍也是從自身利益的角度來(lái)看待對(duì)華關(guān)系。馬克龍是一位非常具有理想信念的領(lǐng)導(dǎo)人，發(fā)誓要重振法國(guó)的大國(guó)地位，實(shí)現(xiàn)法蘭西的偉大復(fù)興。他上任以來(lái)，在國(guó)內(nèi)力推改革，對(duì)外倡導(dǎo)歐洲一體化建設(shè)，并游走于大國(guó)之間，積極發(fā)揮溝通橋梁作用，但其中最重要的仍然是國(guó)內(nèi)的改革。這是實(shí)現(xiàn)法國(guó)發(fā)展和復(fù)興的根本所在。

而改革并非易事，他在密集推出各項(xiàng)舉措的同時(shí)也使社會(huì)民眾感到不適應(yīng)，最終引發(fā)了“黃背心”運(yùn)動(dòng)，可謂“理想主義撞上了現(xiàn)實(shí)主義的墻”。馬克龍深知，要想續(xù)推改革、重振經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)外部助力，這種助力一方面來(lái)自于歐洲，另一方面則來(lái)自以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)。2018年中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為27.5%，已經(jīng)連續(xù)13年成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎。而且根據(jù)IMF的最新預(yù)測(cè)，5年之后，也就是到2024年中國(guó)依然是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要的貢獻(xiàn)者。馬克龍對(duì)此可謂心知肚明，這也是其對(duì)華政策最重要的著眼點(diǎn)。

而且馬克龍的雄心并不止于此，法國(guó)要想彰顯自身的大國(guó)作用，也同樣離不開(kāi)中國(guó)的支持。美國(guó)政府如今大行單邊主義、保護(hù)主義之道，率性退群，對(duì)法國(guó)和歐洲珍視的多邊主義體系嗤之以鼻，甚至不斷挑戰(zhàn)跨大西洋伙伴們的底線。11月5日，美國(guó)正式通知聯(lián)合國(guó)，啟動(dòng)退出《巴黎協(xié)定》的程序，而后者正是馬克龍最為看重和一直積極推動(dòng)的。就此我們可以理解，為什么馬克龍一方面在呼吁中國(guó)鞏固市場(chǎng)開(kāi)放的同時(shí)，又不斷強(qiáng)調(diào)雙方在氣候變化上合作的重要性，并稱其是“決定性”的。

歐洲也應(yīng)步調(diào)統(tǒng)一？

由此可見(jiàn)，法國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于對(duì)華戰(zhàn)略的討論，最大的因素源自于中國(guó)的快速發(fā)展和重要性的不斷上升，需要從不適應(yīng)到適應(yīng)，并思考如何同中國(guó)這個(gè)重要的伙伴打好交道。事實(shí)上，不止是法國(guó)如此。今年3月，歐盟推出了新的對(duì)華戰(zhàn)略報(bào)告，在強(qiáng)調(diào)與中國(guó)在全球?qū)用孢M(jìn)一步深化合作的同時(shí)，將中國(guó)明確定義為“系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。

在馬克龍眼里，不僅法國(guó)政府各部門應(yīng)該統(tǒng)一戰(zhàn)略，在歐盟內(nèi)部也應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，才能保證對(duì)華政策的有效性。馬克龍?jiān)f(shuō)過(guò)，保持法國(guó)的歐洲屬性并在此基礎(chǔ)上與中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯保持接觸，歐洲才會(huì)有出路。換言之，如果歐洲不團(tuán)結(jié)，將無(wú)法有效應(yīng)對(duì)來(lái)自這些大國(guó)的挑戰(zhàn)。今年上半年馬克龍邀請(qǐng)德國(guó)總理默克爾和歐委會(huì)主席容克與習(xí)主席會(huì)談，此次來(lái)訪又帶著歐盟專員和德國(guó)部長(zhǎng)，包括明年或?qū)⑴e行的“27+1”會(huì)議，都說(shuō)明了這一點(diǎn)。因此，對(duì)馬克龍而言，無(wú)論是法國(guó)還是歐洲，一個(gè)統(tǒng)一的對(duì)華戰(zhàn)略確是現(xiàn)實(shí)的需要。

當(dāng)然，對(duì)于法國(guó)和歐洲統(tǒng)一對(duì)華戰(zhàn)略的趨勢(shì)，我們也應(yīng)理性看待。或許統(tǒng)一的政策框架會(huì)喪失一定的靈活性，但同時(shí)更能保證某種協(xié)調(diào)性和均衡性。在全球化時(shí)代的今天，競(jìng)爭(zhēng)與合作從來(lái)都是一體兩面，有時(shí)候競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的，關(guān)鍵在于如何保持合作互利共贏的同時(shí)，能夠合理地管控分歧和摩擦。

法國(guó)是中國(guó)重要的合作伙伴，中法關(guān)系在很大程度上更引領(lǐng)著中歐關(guān)系，已經(jīng)遠(yuǎn)超過(guò)雙邊范疇，而是上升到了戰(zhàn)略層面。如何處理好中法乃至中歐之間的競(jìng)合關(guān)系，不僅對(duì)法國(guó)和歐洲是一個(gè)挑戰(zhàn)，同時(shí)也是我們應(yīng)該積極思考的問(wèn)題。▲

（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所副所長(zhǎng)、研究員）