動物產地檢疫申報點工作體會

楊國生 丁玉華 福建省仙游縣畜牧獸醫局 福建仙游 351200

動物產地檢疫申報點工作體會

楊國生 丁玉華 福建省仙游縣畜牧獸醫局 福建仙游 351200

動物產地檢疫是預防、控制、撲滅動物疫病的重要措施。通過它可以及時發現動物疫病、準確判斷動物疫情，在最小范圍內、最大限度降低疫病的危害，從而促進畜牧業發展。筆者結合當前工作實際，就當前產地檢疫的現狀、存在問題等進行闡述，并提出相關意見與建議。

動物產地檢疫現狀問題建議

動物產地檢疫是指動物、動物產品在出售或調運，離開飼養、生產場所之前，由養殖場（戶）或經營業者向動物產地檢疫申報點進行申報，由動物檢疫人員對其進行檢疫的一個過程。動物產地檢疫有利于動物疫病防控、推動畜牧業可持續發展、保障動物食品質量安全和公共衛生安全[1]。筆者從事產地檢疫工作三年多，對該項工作深有體會，現就仙游縣動物產地檢疫現狀、存在問題等進行闡述，并提出相關建議。

1 當前我縣產地檢疫工作的現狀

1.1 實行規范化產地檢疫申報工作

1）根據仙游縣的鄉鎮分布，結合禁養區、可養區實際，考慮官方獸醫人員數量，仙游縣在城區結合部的鯉南鎮設立一個產地檢疫申報點，并配備3名官方獸醫，轄區含鄰近的4個鄉鎮即鯉城鎮、鯉南鎮、賴店鎮、龍華鎮，也是筆者目前所負責的轄區。該轄區共有19個居委會、50個行政村，2016年存欄生豬3.86萬頭、牛0.31萬頭、羊0.88萬頭、家禽16.66萬羽，共有8個規模養豬場，2個規模禽場，1個規模牛場，主要集中在賴店鎮、龍華鎮、鯉南鎮。

2）該申報點建設符合農業部的規定，辦公場所面積36 m2，并配有電腦、打印機、電話機、文件柜等辦公設備及刀剪鉤等檢疫工具、防護設備等。

3）按文件規定該申報點設有監督臺并懸掛“仙游縣城區動物檢疫申報點”標牌，同時做好制度公開，包括在申報點內墻張貼《動物防疫法》、《動物檢疫法》等有關工作制度。

4）做好政務公開工作，制定檢疫辦理規程，內容包括受理對象、設定依據、辦理條件、辦理方式、申報材料、流程圖、辦理程序等。

5）2016年11月15日起該申報點實行動物產地檢疫電子出證制度。電子出證人員已做好身份確認、聯網注冊工作，并實現與互聯網的正常連接。在工作中使用電子出證用于開具動物檢疫合格證明。

6）該申報點已全面停止檢疫收費。

1.2 嚴格把關，規范動物產地檢疫工作

1）該申報點原則上只接受所管理轄區內的動物產地檢疫、外來動物及產品登記備案、報驗等工作。在檢疫申報時根據《動物檢疫管理辦法》規定，對免疫證明、養殖檔案、免疫標識等進行認真查驗，要求貨主按規定認真規范填寫檢疫申報單、承諾書等相關表格[2]。

2）對不符合《動物檢疫管理辦法》規定檢疫申報條件的，予以說明理由并作出不予以受理的處理；對受理檢疫申報的，進行臨床檢查，對檢疫合格的出具檢疫合格證明，經檢疫不合格的按有關規定作出相應處理，并向縣動物衛生監督所報告。

3）嚴格按照文件規定的要求，做好動物檢疫合格證明的使用、填寫和保存工作，做好產地檢疫工作記錄、檢疫處理通知單等工作[3]。

2 存在問題

隨著養殖業的發展，動物產地檢疫工作得到了一定的完善，但是在實踐工作中還存在很多不足。

2.1 軟硬件設施缺乏

2.1.1 基礎設施還有待改善檢疫申報點的基礎設施相對簡陋，沒有專門的動物產地檢疫實驗室，動物衛生檢疫設施設備不齊全，在檢疫過程中主要通過檢疫人員的經驗、觀察等進行判斷。

2.1.2 檢疫人員不足目前該申報點負責檢疫工作包括筆者才配備3名官方獸醫，官方獸醫作為檢疫人員不但要承擔動物產地檢疫工作，還要負責本鄉鎮畜牧業生產、技術推廣、規模養殖場的監管、春秋季動物疫病的強制免疫、動物屠宰檢疫等任務。工作頭緒多，人員編制少。

2.1.3 檢疫缺乏科學性檢疫工作對檢疫人員有著較高的專業要求。檢疫人員的培訓投入少，技術水平還相對較弱，這些因素都在一定程度上影響了動物產地檢疫工作的科學性。

2.2 養殖場（戶）報檢意識差自暫停動物及動物產品檢疫收費之后，養殖場（戶）和經營業者接受檢疫申報的積極性大幅度提高，但是仍有部分業主對動物產地檢疫申報的認識不到位，認為自己的畜禽都有打疫苗很健康，不能主動配合檢疫工作。在產地檢疫中若發現一些問題，如耳標號碼與動物生產記錄不符、耳標遺失等，他們就會有意見，刁難檢疫人員，有的甚至會動手毆打檢疫人員。

2.3 產地檢疫信息化建設不全面一是產地檢疫信息化網絡系統不完善。產地檢疫的內容多樣，主要包括檢疫申報、養殖檔案管理等，但是目前產地檢疫信息化網絡系統只在檢疫申報和電子出證兩方面有較系統的程序，其它工作環節，比如養殖場（戶）的養殖檔案管理等沒有信息化管理，不利于檢疫人員及時了解畜牧生產和免疫情況。二是網絡信號不太穩定，產地申報點時不時停電，電腦設備陳舊，網站設計不合理。三是缺乏信息共享平臺，部分違規行為無法得到有效遏制。

2.4 終端環節把關不嚴由于該申報點所在四個鄉鎮交通十分便捷，動物及動物產品的流通相當頻繁，一些農貿市場、畜禽交易市場、畜禽加工企業、餐飲業等終端環節，在市場準入制度管理上尚存疏漏，使得部分動物及動物產品未經檢疫進入終端環節，給養殖業者和經營者逃避檢疫的機會，給動物產品消費安全埋下隱患，影響了產地檢疫率。

3 建議

3.1 改善產地檢疫工作條件、加大軟硬件設施建設只有不斷加大對動物產地檢疫的資金投入，完善基礎設施建設，才能有效地開展工作。一是加強檢疫隊伍建設，通過定期加強各種法律法規、檢疫專業知識、操作技能等的培訓來提升檢疫人員的綜合素質，細化檢疫標準，對檢疫工作定期檢查，動態考核，同時增加相關從業人員福利待遇。二是加強資金投入，改善基層基礎設施，完善檢測設備，建議完善信息網絡平臺，為申報點配備更加齊全、高新的技術設備。

3.2 大力宣傳，提高社會認知通過開展形式多樣的宣傳活動，如通過會議、懸掛橫幅、科技三下鄉發放宣傳資料、設置宣傳欄及日常的技術培訓等多種渠道，向養殖場（戶）廣泛宣傳《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《生豬屠宰管理條例》等相關法律法規，提高廣大養殖業主和經營者接受產地檢疫的自覺性，切實提高他們的守法意識，自覺履行檢疫申報義務。強化畜禽規模養殖場的登記備案工作，及時掌握本轄區畜禽養殖場（戶）的飼養動態，完善追溯體系，進一步增強養殖業主的責任意識。

3.3 完善動物產地檢疫體系建設動物產地檢疫應向標準化、規范化、常態化轉化。一是要完善動物產地檢疫機制。嚴格動物產地檢疫申報制度，完善動物生產、出欄、運輸等各個環節各方面的檢疫機制，進行全方位的檢疫，一旦發現問題，一定要嚴格按照法律法規的程序進行嚴肅處理。二是要做好養殖場（戶）的監督管理，建立健全動物養殖檔案的監督管理制度，確保養殖場（戶）做好各項防疫工作。三是要加強對基層動物產地檢疫的監管。完善產地檢疫的各項規章制度，做好對檢疫人員、執法人員的監督檢查。制定各項考核機制，保障各項檢疫工作的落實。四是流通、屠宰環節中相關部門應互相協調，健全市場準入制度。

4 小結

做好動物檢疫工作不單是獸醫一個部門的責任，而是需要整個社會來配合和支持。作為養殖業主和營業者，需要有防疫、檢疫意識；作為檢疫部門，需要有法律法規意識，嚴肅工作態度，做好宣傳工作；作為消費者，不要去購買劣質廉價的問題動物和動物產品。畜牧業的健康發展需要全社會各部門的共同努力，才能夠得到保障。

[1]王菲菲.河南省動物產地檢疫監督現狀調查研究[D].鄭州:河南農業大學,2015:2-8.

[2]丁紅田,聶慶珂,李宗波,等.河北省產地檢疫示范縣建設工作介紹[J].今日畜牧獸醫,2016(增刊):116-118.

[3]金國祥,祝水岳,汪國民,等.淺談創建動物產地檢疫申報點的體會[J].中國動物檢疫,2011,28(7):13-15.

B

1003-4331（2017）02-0027-02