進一步開放需要大國胸懷

今年兩會，李克強總理答記者問申明“天下是天下人的天下”，重申開放的意義，在當前國內外形勢緊迫之際顯得尤為重要。一方面，改革開放仍然是中國下一步發展的重大主題，以開放引領改革、倒逼改革；另一方面，中國要引領世界，必須要有開放的胸懷，在各個領域與各國合作，實現共贏。

國際上，兩年多來，習近平主席曾62次談到“命運共同體”，把握人類利益和價值的通約性，在國與國關系中尋找最大公約數。比如“一帶一路”就是構建人類命運共同體的重要實踐，又比如倡導打造全球能源互聯網則是最新的一次成功實踐。在諸多國際合作中提出“中國方案”，是做一個負責任大國的題中應有之義。

毫無疑問，全球化是有助于推進全球利益的帕累托改進的，每個參與者都是受益者。對于中國而言，參與并推動全球化當然也符合長期利益。在當前一些西方國家“向右轉”“民粹主義”抬頭之際，中國成為推動全球化的主導力量之一，是時代賦予中國的機遇與挑戰。

應該看到，對外開放與對內改革是一個問題的兩個方面。從國內看，對外開放也是我國社會發展所必需。就今年任務來看，李克強總理提出平穩、開放兩個關鍵詞。平穩是基調，無論是國際事務上，中國堅持的和平崛起，或者是國內事務上，中國經濟將仍然保持穩定發展，人民幣匯率將保持穩定，國內企業改革將保持民生穩定，稅費改革將保持營商環境穩定，國家政策將保持系統穩定，都強調了今年的穩定性。而開放是基調的另一面，國內市場將保持市場化改革的方向，國際關系上將堅持全球共治共享共贏的準則。

必須看到，中國的改革現實是相當嚴峻的，在一些利益集團盤根錯節的領域，改革的窗口期正在關閉。如此講，開放還有倒逼改革的特別意義。關于簡政放權，總理再次提到了“壯士斷腕”的決心，以及需要強大的韌性。中國經濟在30多年改革開放后，正在進入減速增質的關鍵時期。與此同時，人口紅利日益衰退，出口拉動受國際經濟不景氣影響其對經濟的拉動作用也日益受限，資本的長期效用邊際遞減，中國經濟轉型任重道遠，從以上情形上看，簡政放權是進一步解放市場、進一步提升經濟效率的關鍵一環。

李克強指出，簡政放權核心是要轉變政府職能，處理好政府和市場的關系，這不是一朝一夕之功。這里面的名堂多多，不僅是審批權，還有名目繁多的行政許可、資格認證、各種奇葩證明，讓企業不堪重負的收費等等，這些都屬于簡政放權要繼續推進的內容。政府錯位管制束縛了市場主體的手腳，降低了行政效率，甚至影響了政府的公信力。因此，政府必須進行自我革命，刀刃向內，用壯士斷腕的精神堅韌不拔地加以推進。簡政放權與減稅清費一樣，都需要政府實施自我革命、自我約束、自我警醒，其目的就是為經濟發展創造盡可能寬松的環境，如李克強總理所說，“以政府的‘痛換來企業經營的‘順”。

未來幾年，中國經濟要維持中高速發展，每年既要解決1100萬人口就業，同時又要實現經濟轉型，社會還要維持良好安定的局面，這一過程所遭遇的挑戰還是相當嚴峻的。今年是供給側改革不斷深化的一年，是實施“三去一減一補”關鍵的一年，如何去杠桿減少金融系統性風險，如何去產能消化富余勞動力，如何去庫存優化產業結構，如何減成本壓縮政府開支，如何補短板激活創新動力，可以說，每一項任務都是艱巨的、前所未有的。完成以上這些艱巨任務需要戰略定力，也需要一個國內外良好的環境。那么實施開放，展現中國作為一個負責任大國的胸懷，就顯得尤為重要了。

總之，中國目前最重要的任務是不要讓中國華民族偉大復興的進程被打斷，換言之，不能跌倒在路上，許多改革開放措施必須要一以貫之，不能動搖。走回頭路是沒有好下場的。動搖信心也不會有好的結局。

我們要一如既往地保持戰略定力和開放信心，更大地打開開放的大門，更多地引進國外先進技術和產品，促進外資企業與本國企業實現競爭、實現雙贏。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”，當經濟全球化讓人們利益相互交融，構建70億人類的命運共同體，打造包容性發展，中國應當而且必須適時拿出擔當、勇氣和解決方案來。構建人類命運共同體，正是為了找到利益支點，以共同發展讓更多人共享美好未來。“天下是天下人的天下”，人類發展要找到各個利益集團的最大公約數，開放是必由之路。