托養(yǎng)救助的熔爐

一個托養(yǎng)中心，49天內(nèi)，便有20人死亡。在21世紀，在相對富裕的廣東韶關，在沒有饑荒、沒有大規(guī)模傳染性疾病的文明社會，這消息實在駭人聽聞。

揭開冰山一角的，是自閉少年雷文鋒之死。有自閉癥的他，去年8月8日在深圳觀瀾走失，被輾轉(zhuǎn)送到了廣東新豐練溪托養(yǎng)中心。入住一個多月后，于2016年12月3日死于傷寒。

傷寒在當今社會幾乎絕跡，而雷文鋒恰恰死于此癥。離家時，他還是個“敦實的小胖子”，數(shù)月后，他的父親在三具全都“瘦得不成樣子”的尸體中，竟然沒有認出自己的兒子。

《新京報》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家民辦非事業(yè)單位，2010年開始運營，主要為救助站送來的流浪乞討人員提供臨時安置服務。廣東一家不具名地方救助站提供數(shù)據(jù)，該站從2011年起共向托養(yǎng)中心送去200余人托養(yǎng)，截至此次接走，六年內(nèi)死亡近百人，比例接近50%。

曝光后，練溪托養(yǎng)中心內(nèi)的733名托養(yǎng)人員被各委托機構(gòu)接走。參與其中的一名工作人員稱，二道鐵門里有個隔離區(qū)，里面每個單個房間約15平方米，半米高的水泥通鋪上，有十幾個人睡在上面，廁所也在房間里面，沒有沖水系統(tǒng)。

這些信息已經(jīng)足以勾勒出一個人間地獄，也讓人再次想起孫志剛之死。14年前，他用自己的生命，使得備受詬病的“收容遣送制度”被永久廢止，取而代之的是《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》。原以為這一改變，能夠讓流浪乞討人員有一個良好的歸宿，殊不知，托養(yǎng)中心卻成了收容遣送制度的翻版，甚至更加黑幕重重。

韶關市政府通報，已對該托養(yǎng)中心負責經(jīng)營管理的四名主要責任人采取強制措施。但這樣的死亡地帶能持續(xù)存在6年，并在廣州、深圳、東莞、惠州等地的政府購買服務中屢屢中標，難道不正是權力的魅影嗎？

在2014年的報道中，深圳民政局某位官員帶隊親赴練溪托養(yǎng)中心考察，報道寫道：“中心在管理設備上較為完善，能在居住環(huán)境、醫(yī)療護理、食物衛(wèi)生等方面保證安全。”報道還附有圖片，簡直把練溪捧成了模范。

現(xiàn)有證據(jù)表明，該中心一直有官員關系人參與經(jīng)營。從2015年開始，練溪托養(yǎng)中心每年盈利達一兩百萬，民政系統(tǒng)的領導關系人退出，司法系統(tǒng)的領導關系人進入，還因為股權之爭，把法人代表送進了拘留所。

再看看過往報道：記者臥底長沙救助站，不僅被打，還被民政局戴上了精神病的帽子；河南信陽9歲瘦得皮包骨的男童死在救助站。可見，讓人生不如死的托養(yǎng)中心絕非孤例。

國家雖然撥付了專款，但是，不少托養(yǎng)中心卻與有些地方官員沆瀣一氣，在生活上最大限度地克扣被托養(yǎng)者。好好的“政府購買服務”怎么在落實中走了樣？顯而易見的是，在這個封閉的系統(tǒng)中，政府既是出錢甲方，又是服務的乙方，是唯一的監(jiān)管者，也是唯一的服務提供核準方。于是，過于明顯的逐利沖動、過于復雜的利益糾纏，都使得看似人道的托養(yǎng)制度在道德和管理層面，存在著巨大的先天缺陷，難以產(chǎn)生一個正常的、健全的“民辦福利機構(gòu)”。

在民政系統(tǒng)的閉環(huán)中，黑暗存在，且不被看見。于是服務外包、站位托養(yǎng)的模式，在個別地方已變異成“只托不管”“重關輕養(yǎng)”。所有這一切，沉重得讓我們不敢接受、不愿相信。