云南省貧困地區旅游開發模式探索

(云南民族大學 云南 昆明 650031)

云南省貧困地區旅游開發模式探索

薛彪彪

(云南民族大學云南昆明650031)

旅游業是現代社會越來越引人關注的一個新興的產業，而且從目前經濟發展的環境來看，旅游業的發展前景相當好，是一個有潛力的經濟發展方式。旅游開發作為發展經濟的一種方式，在很多地區都取得了顯著的成效。但是如何將旅游開發更好的運用到貧困地區的開發上，是目前還存在的一個比較突出的問題。本文從貧困地區的旅游開發著手，分析適合云南省貧困地區的旅游開發模式。根據貧困地區的實際情況，采用合適的旅游開發模式，更好、更快的發展貧困地區的經濟，從而實現“十三五”規劃所要求的到2020年全面建成小康社會的宏偉目標。

云南；貧困地區；旅游開發模式；經濟發展

貧困是世界難題，而云南是集邊境、民族、山區、貧困四位一體的省份，貧困人口數量居中國第二位、片區縣和重點縣數量居中國第一位，是中國扶貧攻堅的主戰場之一。從貧困情況看，到2016年，云南有474萬建檔立卡脫貧人口、88個貧困縣、476個貧困鄉鎮、4277個貧困村。貧困人口人口主要集中在邊遠山區、革命老區、少數民族地區和邊境地區等多種特殊區域。由此可見，貧困問題已成為云南省全面建成小康社會的關鍵問題之一。

““十三五”把脫貧攻堅作為發展頭等大事和第一民生工程，采取硬措施，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保現行標準下的貧困人口全部減貧、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽，是云南省最大的政治任務。當前，云南省脫貧攻堅迎來前所未有的機遇期，同時也面臨著重大挑戰。”①

為了解決云南省積蓄多年的貧困問題，國務院、云南省委省政府、以及地方各州、市都出臺了一些相應的措施，而且取得了不錯的效果。但是，由于云南省貧困的程度之深，按照目前的發展速度來看，在2020年之前難以實現全面建成小康社會的宏偉目標。因此，轉變經濟發展模式就變得異常重要。當傳統的經濟模式發揮的作用日益衰弱的情況下，開發另外一種適合當地具體情況的發展模式就刻不容緩。

一、旅游業產生的原因

“旅游是以消遣為目的的，為了滿足人們的欲望，在一定的的支付能力和客觀條件下，愿意且可能購買的旅游產品或服務的數量。它是一種社會現象，也是一種特殊的生活方式，是人們為了一定的目的而離開居住地，旅行于一定空間和時間的、一種人際交往的行為”②。縱觀國內外對旅游業產生的原因分析和研究，主要有以下幾個方面：

(一)旅游需求產生的心理觀

心理因素是旅游行為的主導因素，心理決定人的具體行為。在我國日益激烈的社會資源競爭和高強度的的工作下，迫切需要一種可以舒緩、減輕精神壓力的活動，而遠離城市的大自然因為擁有美麗的風景、良好的空氣質量和寧靜的周圍環境，無疑成為了人們放松心理狀態的最好方式。因此，旅游業的需求隨著經濟社會的不斷發展顯得極為重要。

(二)旅游需求產生的社會觀

現代社會學揭示，人們往往有從眾行為。人類自古以來就是群居而生，社會交往是人類活動比不可缺少的一部分，離開了社會交往，人的身心就不能健康的發展。因此，人類總是在社會生活中不斷尋找可以進行社會交往的機會，而旅游活動恰恰滿足了人們發展社會交往的需求、促進心情舒暢的需求。

(三)旅游需求產生的文化觀

追求文化之間特殊性和享受精神的放松是旅游業產生需求的最基本原因之一，旅游者把各種旅游活動看作是一種文化和精神的升華。為了追求不同的民俗民風，各種有差異的文化風格，以及滿足自身的精神需求，游客寧愿不遠千百里從自己的家鄉或者居住地趕往另一個不熟悉的、但是內心期待的不同文化風格的地區、地域，從而滿足自身的精神需求。這時旅游的目的就是追求身心愉悅，促進身心健康。

(四)旅游需求產生的經濟觀

西方經濟學中說到，隨著工資的上漲，人們更愿意花費更多的時間去工作，從而賺取更多的的錢，實現更高的效用。但是這種效用的增加不是無限的，當人們在工作中花費的時間足夠多，即賺取的錢足夠多時，再增加工作時間反而會減少效用，此時，反而增加休閑、娛樂的時間會更多的增加效用。人們可支配收入的增加和閑暇時間的增多是旅游活動產生的根本原因。

綜上所述，旅游產生和發展的原因有很多，取決于人們思考的角度。“但是對于旅游的需求主要分為兩個方面：主觀因素和客觀因素。”③主觀因素就是人們對于旅游活動的生理和心理需求，其實質受人們的旅游需要和動機所決定；客觀因素則是指隨著經濟社會的不斷發展，收入水平的提高，旅游需求出現的必然。

二、云南省貧困地區的基本情況以及旅游開發條件

(一)基本情況

云南省地處我國西南邊疆，全省山區、半山區面積占全省總面積的94%，是一個多民族的邊疆、山區省。云南省貧困人口眾多，高居全國第二位。截止到2017年，云南省貧困發生率為10.32%，高于全國貧困發生率5.32個百分點。全國十一個連片特困地區中云南省擁有四個，分別為：烏蒙山片區，滇桂黔石漠化片區，滇西邊境片區和迪慶藏區。貧困情況特別嚴重。是我國脫貧攻堅的主戰場之一。

(二)旅游開發條件

云南省是我國的旅游大省，具有眾多的旅游景點，其中以西雙版納、大理古城、玉龍雪山、蒼山洱海最為著名。云南是一個多山的大省，雖然經濟發展較為緩慢，但是空氣質量和環境狀態卻在全國名列前茅，這為云南省發展旅游業提供了極佳的自然環境；由于新一輪脫貧攻堅工作的實施，云南省已經鋪建了所有的通自然村的公路，所有路面硬化工程已經基本完成，這為在山區里面做旅游開發提供了可能；由于日益激烈的社會壓力和社會競爭強度，人們對回歸大山的渴望和懷念日益增強，人們迫切希望找一個安靜、干凈、舒適的地方釋放壓力，這就促使在山村里進行新一輪的旅游開發提供了思路；隨著工資水平的提高，人們的生活水平也明顯提高，此時，人們對閑暇的需求遠大于對工資的需求，對旅游的渴望十分迫切，旅游就應運而生，而貧困地區開發旅游業恰好是一個收入轉移的過程，從富人手中轉移到窮人手中，緩和貧富差距，促進社會穩定。

三、云南省貧困地區的旅游開發模式探索

鄉村旅游開發模式的探索對完成云南省繁重的脫貧攻堅任務具有非常重要的意義，開發出適合當地實際情況的旅游開發模式，能夠更有效的開發、利用當地可用資源，綜合當地的鄉土人情、民風民俗，形成有云南特色的民族鄉村旅游模式，更好的適應旅游者對多種多樣的、等富多彩的文化的需求。

(一)景區或城市周圍發展模式

由于云南省地處偏遠山區，交通狀況不是很好，當代社會最便利的交通工具高鐵最近兩年才開通。市通市高速公路雖然已經建設完畢，但是市通縣公路、縣通縣公路、縣通鄉公路、鄉通村公路還比較欠缺，最主要的表現特征是縣級及以下公路都是兩車道以下的，而且都是盤山而修，直線距離幾公里的路程在山路上可能要走幾十公里，道路有時還會遇見滾石、滑坡等情況，交通非常不便利。穿山公路雖然大大減少了車輛行駛的距離，改善了山區交通的條件，但是穿山公路耗資巨大，不是關鍵的路段一般不會采取差穿山公路。因此，為了克服諸如此類的不便利和讓旅客有一個舒適的旅行過程，山村開發模式應選擇在景區和城市周圍進行。

城市和景區都是當前已經開發好的地方，臨近這些地方進行旅游開發，有很多優勢。一般的城市和景區都有較好的交通條件和較多的人口流動，好的交通條件為旅游增加了許多便利，較多的人口流動為景點增加了客流量，進而增加很多收入。城市和景區周圍旅游開發模式，應該以城市和景區為依托，以當地特有資源為特色，依靠城市和景區的發展，進而促進旅游開發的發展。在城市和景區發展的基礎上，帶動周圍旅游發展，形成聯動發展。

(二)民族民風、鄉土人情類發展模式

云南是我國少數民族最多的省份，這也就意味著云南省發展民族文化旅游業有著天然的優勢，而民俗民風又是云南省最具特色的優勢，因此在云南省貧困地區發展旅游業必須把握好這個基本點，以民俗民風為重點，以鄉土人情為根本，以開發旅游資源、旅游景點為輔助，促進旅游產業在貧困地區的發展。

云南省許多貧困地區都是少數民族聚居地，少數民族地區之所以貧困，很大程度上跟他們保持原有的文化習俗、風俗習慣有關。我們在少數民族地區進行旅游開發，并不是要他們改變原有的這些生活方式，而是恰恰相反，我們要進行大力的保護。每個少數民族的風俗習慣，都是我國珍貴的非物質文化遺產，我們對其進行保護，并在此基礎上開發旅游資源，既不破壞原有的風俗，還能促進當地人民收入增加，幫助其擺脫貧困的境況，從而實現全民的小康。

(三)政府主導、企業支持、鄉村配合發展模式

政府主導、企業支持、鄉村配合的旅游開發模式是云南省這樣的貧困地區所最應該推行的發展模式，也是最行之有效的開發模式。作為中國旅游業的大省，云南省雖然旅游業眾多，但是依然不能擺脫貧困的境遇。正是因為經濟發展緩慢，才使得很多自然環境都保存了原有的模樣，才使得對當地進行旅游開發形成可能。丹斯旅游開發并不是一蹴而就的，開發過程需要大量的資金投入。作為貧困地區的人民，不要說一家一戶去開發旅游項目，即使一個行政村共同開發，資金可能依然不夠，因此這時就需要資金雄厚的企業和國家來承擔這些責任，但是只依靠企業可能達不到使貧困地區人民脫貧的目的。因為每個企業的最終目的都是盈利，而不是給貧困地區的人民帶來福利，因此，此項開發項目必須由政府牽頭。

政府主導、企業支持、鄉村配合的旅游開發模式由政府起頭，企業參與，縣、鄉、村提供特有的、有特色的景點和旅游開發所需的人力。政府應從戰略層面充分考慮問題，確保不在同一地區開發同一種的民俗特色文化，以避免相互之間形成競爭，也避免同種類型的旅游景點使人看之乏味，進而導致開發失敗。政府還應該出臺相應的措施、政策，鼓勵企業參與貧困地區的旅游開發，并給于一定的資金作為鼓勵，讓企業愿意參與進來，讓企業在盈利的同時帶動當地貧困人民就業，促進當地經濟發展。從而緩解云南省貧困地區的貧困情況，最終實現全國的全面的小康。

(四)股份制合作發展模式

股份制合作發展模式是當前經濟社會發展的最基本的一種形式，股份制有很多好處，不僅可以匯聚多方面的資金，還可以使資金發揮最大的效用。股份制不但可以匯聚國家、企業的資金，還可以匯集個人的資金，使得每個人都有參股分紅的機會。股份制企業的發展盈利不再是少數人的事，只要愿意參與的就能夠根據所投資金分紅。貧困地區的人民即使沒錢，也可以根據旅游開發所占的土地，所投入的人力入股，最終進行盈利分紅。

股份制合作發展模式應該走正規渠道，政府做好引導，避免非法集資和非法吸資的出現，讓貧困地區的人民走上正確的脫貧之路。

(五)跨越式發展模式

跨越式發展模式是跳過自發式和自主式發展模式階段，直接進人開發式鄉村旅游發展模式階段。在云南的很多地區經濟發展異常緩慢，有很多的直過民族從奴隸社會直接過渡到社會主義階段。跨越式發展模式也是類似的原理，是用跳躍的方式進行發展的一種模式。

在大多數云南省的貧困地區，要么就是起點太低，難以起步，要么就是發展水平很低，難以自我發展，如果依靠自身的能力很難擺脫當前的貧困現狀。因此需要外力的介入，比如直接資本投資、技術引進、經驗引進等方式，依靠外力打破當前的平衡，促使經濟不斷發展。

四、旅游開發過程中的問題及對策

雖然上文提到了很多理想的旅游開發模式，但是實際在操作中可能會存在很多的問題，在每種旅游開發模式下，正確的處理好這些問題才能使得模式開發最終的目的得到實現。

(一)問題

到目前為止，在所有的開發項目中最大的問題都是資金問題，如果資金問題得到解決，其他問題都容易解決。雖然解決貧困地區的貧困問題是國家的最基本的責任，但是也不意味著國家會將多數資金都投入到扶貧這個方面。國家的各方面發展都需要很多資金，能撥給扶貧的資金只能其中的一少部分，資金缺乏是所有問題中最重要的問題。

雖然旅游開發我們選擇城市或者景區周圍，就是為了解決人口流量和道路交通問題，但是，云南省的全省的地形、地貌問題就決定了即使是到城市的道路，也沒有那么的便利，道路依然是盤山而起，陸路交通會需要大量的時間。有的景區雖然建有機場，但是由于是小機場，飛機航班數并不多而且機票昂貴，在國內大力的提倡廉價旅游的環境下，這樣的旅游方式難以讓人接受。

(二)對策

云南省是我國貧困程度最嚴重的省份，國家應該對云南省貧困地區的情況更加重視，在財政資金上適度的傾斜，對于越貧困的地區更要多投入扶貧資金，讓每一個貧困地區都能公平的享受到國家的政策幫助，在體現社會公平的同時促進社會經濟發展，讓貧困地區人民充分體會到國家的關懷。

對于道路交通問題，只能適度的選擇道路交通條件好的地方進行旅游開發，讓游客在路途上花費的時間盡可能的減少，旅游開發只有站在游客的角度上，為游客的利益考慮充分，旅游開發才能取得更好的效果。鑒于云南省多山的情況，都穿山搭橋、建公路不現實，只能在現行的道路環境下，選擇一個合適的交通路徑，解決交通不便利的問題。

【注釋】

①云南省扶貧辦.《云南省十三五脫貧攻堅規劃》.2016

②王淑良：“論我國中世紀的修學旅游及其在旅游史上的地位”，旅游文化文集，中國旅游出版社，1991年

③羅明義：《旅游經濟研究與探索》，云南大學出版社，2003年。

[1]云南省扶貧辦.云南省十三五脫貧攻堅規劃[R].2016

[2]王淑良.論我國中世紀的修學旅游及其在旅游史上的地位[M].中國旅游出版社.1991

[3]羅明義.《旅游經濟研究與探索》[M].云南大學出版社.2003

[4]高艷紅.鄉村旅游發展中存在的問題及對策思考[J].黨政干部論壇.2009(07)

[5]鄉村旅游開發模式研究[J].黎潔,劉俊,李明明.商場現代化.2007(06)

[6]尹成平.我國貧困地區鄉村旅游開發模式研究[D].成都：電子科技學.2011(04)

[7]趙霞.貧困地區旅游開發扶貧戰略探討—以青海省為例[J].開發研究.2006(06)

薛彪彪(1991.07-)，男，漢族，河南焦作人，碩士研究生，研究方向：能源經濟學。