供給側改革視角下河北省農業產業發展問題研究

(河北師范大學 河北 石家莊 050000)

供給側改革視角下河北省農業產業發展問題研究

王靜

(河北師范大學河北石家莊050000)

推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。河北省堅持新發展理念，以推進農業供給側結構性改革為主線，大力發展農業產業。本文結合河北省農業產業發展現狀及農業供給所呈現出的特點提出了一系列推進農業產業化發展的建議，從打造綠色優質農產品生產基地，加強農產品品牌建設提升競爭力，延長產業鏈，提升農業產業多功能等多個方面探討如何進一步優化農業產業發展打造產業新業態，并為相關部門提供借鑒。

供給側改革；河北；農業產業；發展

2015年中央財經領導小組第十一次會議上習近平總書記首提“著力加強供給側結構性改革”；2016年中央政治局第三十次集體學習時，習近平總書記將這項改革形容為“十三五”時期的一個發展戰略重點，是“衣領子”、“牛鼻子”；2017年中央一號文件繼續聚焦“三農”，緊緊圍繞深入推進農業供給側結構性改革這條新的歷史階段農業農村工作主線，對農業增效、農民增收、農村增綠、科技創新、結構調整等重大問題作出決策部署。推進供給側結構性改革的核心要求是圍繞人的需求進行生產，使產品供給數量上更加充足、品種和質量上更契合消費者需要，真正形成結構更加合理、保障更加有力的產品有效供給；重點是解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。

農業是國民經濟的基礎。在當前經濟下行壓力加大的形勢下，農業在保障市場供應、穩定勞動力就業等方面，發揮著不可替代的穩定器、蓄水池作用。因此，推進供給側結構性改革，農業領域理當先行一步，為大局發展提供有力支撐。不論是從 2017 年中央一號文件——《中共中央，國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》，還是兩會的熱議程度農業供給側結構性改革都將是今后“三農”工作的重點。2017年河北省農業農村工作深入貫徹落實中央農村工作會議和省第九次黨代會精神，堅持新發展理念，以推進農業供給側結構性改革為主線，以促進農民增收為核心，以科技創新為支撐，以深化農村改革為動力，加快結構調整促進農業增效，加快產業融合促進農民增收，加快美麗鄉村建設促進農村增綠，努力開創農業農村發展新局面，為建設經濟強省、美麗河北作出新的貢獻。

一、河北省農業產業發展現狀

河北省位于黃河以北的華北地區。全省共有11個地市，100多個縣，2000多個鄉鎮，近7000萬人口，總面積將近20萬平方千米。河北四季分明，年平均降水量350-750毫米，較適合農作物種植。目前全省可耕地面積達600多萬公頃，居全國第四。由于地區跨度較大，條件的氣候差異性明顯，使得生長的農作物種類繁多。河北是產糧大省，糧食品種主要有小麥、玉米、谷子、高粱等。河北是全國著名的三大小麥集中產區之一，在全省大部分地區都有小麥種植。棉花最高種植記錄為1700多萬畝，曾被譽為“中國產棉第一省份”.在全省11個省轄市中，大面積種植棉花的有七個，其中石家莊市以南素有“南棉海”之稱。經濟作物主要有花生、棉花、麻類和糖用甜菜等。河北果樹品種有100多種，產量巨大、品質優越、分布廣泛。其中著名果品，如：昌黎蘋果、深州蜜桃、趙縣雪花梨等。此外還有海產小黃魚、鲙魚對蝦、毛蝦和淡水魚蝦等農副產品。

2015年糧食總產達到672.8億斤、比2010年增加77.6億斤，畜牧、蔬菜、果品三大優勢產業占農業總產值比重達到70%，農業產業化經營率提高6.9個百分點。2016年河北省農業產業增加值3492.8億元，增長3.5%。全年糧食播種面積632.7萬公頃，比上年下降1%；糧食總產量3460.2萬噸，增長2.9%。棉花總產量30.0萬噸，下降19.8%。油料總產量156.5萬噸，增長3.3%。蔬菜總產量8193.4萬噸，下降0.6%。園林水果產量1524.6萬噸，比上年增長1.1%，肉類總產量456.3萬噸，比上年下降1.3%。禽蛋產量388.5萬噸，增長4.0%。牛奶產量440.5萬噸，下降6.9%。水產品產量132.2萬噸，比上年增長1.9%。畜牧、蔬菜、果品三大優勢產業產值占農林牧漁業總產值比重為71.0%。農業產業化經營率為66.7%，比上年提高1.1個百分點。

二、河北省農業供給側特點

河北是農業大省，是全國唯一一個集山地、丘陵、高原、平原、沿海等各種地貌于一身的省份，多樣的地貌類型和氣候條件造就了豐富的物種資源。特殊的自然環境孕育了多樣的特色農產品。近年來，我省大力推進農業產業結構調整和現代農業建設，取得了顯著成效的同時也呈現出不盡如人意的諸多特點。

(一)初級產品多而缺乏深加工產品

我省是農業大省，主要農產品在全國均位居前列。盡管如此，但大都停留在初級產品，相對來講，農產品加工業發展滯后，推向市場的大多是瓜、果、菜、糧、棉、油等初級產品，或是掛面、辣椒醬等初級加工產品，優質深加工產品相對不多，附加值較低。2015年全國農產品加工業和農業總產值比值約為2.2:1，而我省只有1.4:1，遠遠低于全國平均水平。

(二)優良品種眾多而缺乏品牌農產品

我省農產品優良品種眾多，如蘆臺大米、蔚縣小米、深州蜜桃、阜平大棗等優質農產品在全國具有良好口碑，但具有較強市場競爭力的名優特品牌農產品較少。據統計，我省地理標志資源多達400多個，由于缺少注冊，難以發揮品牌優勢，很大程度上制約了我省特色產業和區域經濟的發展壯大。目前，河北省地理標志商標僅占全國總量的1.36%；馳名商標數量僅占全國總量的3.7%，不到廣東、江蘇、山東的一半。

(三)產品功能單一而缺乏多功能產品

長期以來，傳統種植業是我省農業的主要構成，人們形成了一種農業就是種植業的思想致使農業生產結構單一，產業融合速度緩慢。目前，我省農業生產只是滿足于基本的食品需求，不能滿足人們對康養、觀光、旅游、休閑等多種功能的消費需求，新型、功能性農產品供給不足，有待進一步打造從而形成新型農業產業狀態。

(四)季節性產品多而缺乏均衡性產品

我省農業供給大部分是應季性產品，生產銷售受自然因素的影響較大，周期性明顯。究其原因主要是兩方面：一方面是設施農業發展不足，大部分蔬菜、水果仍然以季節性生產為主；另一方面，大型農產品倉儲、物流配送、綜合商務服務等發展較為緩慢，不能滿足農產品反季節倉儲、銷售需要。

三、推進河北省農業供給側改革的建議

(一)打造綠色優質農產品生產基地

充分利用我省地理條件優勢，由平原耕地轉向全山地開發。樹立大農業、大食品概念，具體到本省農業，推進山區綜合開發。我省山區空間廣闊，通過山區土地整理和種植結構調整，能夠為我省發展高效農業提供充足的土地資源。同時，山區特有的高差氣候條件，豐富的生物資源，綠色的生態環境，能夠為我省大力發展木本糧油等優質農產品、更好地適應市場多樣化的需求提供得天獨厚的條件。合理規劃布局，按照“一環四區一帶”布局方式，劃定和建設糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區。環首都都市現代農業圈，著力與京津聯合打造綠色優質鮮活農產品供應基地。山前平原高產農業區，著力提高優質專用小麥等糧食生產能力。山地高效特色農業區，著力發展溝域經濟，加快把太行山、燕山打造成“花果山”。壩上綠色生態產業區，著力發展種養結合草原特色農牧業，加快建設有機農產品供給基地。沿海高效漁業產業帶，著力發展生態高效健康養殖，加快建設特色水產品供應基地。各地要按照功能分區制定特色產業發展規劃，引導發展“一縣一業”“一村一品”，爭創國家園藝產品、畜產品、水產品、林特產品等特色農產品優勢區。

(二)加強農產品品牌建設提升競爭力

積極培育品牌農產品，編制農業品牌發展規劃，制定推進農產品品牌建設的意見，實施“一縣一品一牌”培育計劃，瞄準京津高端化、多元化和個性化市場需求，完善農業品牌目錄制度，啟動實施縣域農產品區域公用品牌試點，實施“基地品牌化、企業品牌化、產品品牌化”三位一體品牌戰略，發揮品牌市場引導作用，推動品牌農產品聚集發展。開展品牌農產品進社區、進企業、進學校、進機關、進飯店、進網站行動，舉辦全省農產品品牌發展大會，支持企業通過媒體、展會等多種形式加大品牌宣傳推介力度。強化農產品市場流通，加快農業“走出去”步伐，提高冀產農產品京津市場占有率。支持各類企業參與國際標準農產品生產示范區創建，爭取早日建成國際標準農產品生產示范區取得境外農產品商標注冊或國際質量管理體系、生產規范認證的農產品企業。

(三)以延長產業鏈來促進產業體系優化

一是大力發展高端設施農業。以蔬菜為重點，突出環首都縣(市)和城市周邊、景區周邊縣(市)，結合發展休閑農業和鄉村旅游，加快發展設施農業。拓展農業多種功能，推進農業、林業與休閑旅游、教育文化、健康養生等深度融合，發展觀光農業、體驗農業、創意農業。開展休閑農業與鄉村旅游示范市、縣和示范點創建。建立京津冀休閑農業產業聯盟，共同打造休閑農業精品線路，構建京津市民鄉村休閑旅游圈。規劃建設一批農業主題公園。鼓勵利用農村閑置農宅組建農宅合作社，發展休閑觀光與民俗旅游。開展鄉村旅游標準化管理，提高服務質量和游客滿意度。二是大力促進一二三產融合發展，推動農業與旅游、休閑、教育、文化、健康養老等產業深度融合。依托現代農業園區，以現代農業產業化聯合體為抓手，推動農村一二三產業融合發展。建立京津冀休閑農業產業聯盟，共同打造河北休閑農業精品線路和特色主題活動，推動形成“春賞花、夏看綠、秋品果、冬摘菜”休閑農業發展格局。三是大力建設現代農業園區，推進“三區”同建。依托重點片區、特色小鎮和中心村示范點，同步推進新型社區、產業園區、生態園區建設。以園區為載體，使資金、人才、技術等生產要素在園區集約高效配置。園區內不僅要發展種植業、養殖業，還要發展農產品加工業、旅游業、物流業，形成完整的產業鏈條，增加產業鏈收益。

(四)提升農業產業多功能從而打造產業新業態

隨著經濟的發展，農業多功能性被人們不斷注入新的內涵和新的功能。農業多功能性就是農業的多效用性，它使農業具有經濟、生態、社會和文化等功能，具有公共物品的性質。適應人們對農業和農產品多樣化、多層次的需求，注重拓展農業的多種功能，促進農業生產、生活、生態功能融合，緊密連結農業生產、農產品加工業、服務業等新型產業形態和消費業態，使農業不僅具有促進增收的經濟功能、帶動就業的社會功能，同時具有美化鄉村環境的生態功能、傳承農耕文明的文化功能。多功能發展并提升農業產業，打造農業產業新業態，從而實現農業產業可持續性發展。

(五)由簡單投入轉向全要素開發

提高河北農業全要素生產率，就是完成農業產出增長從主要依靠資本、勞動、土地的投入，到主要依靠技術進步、提高要素配置效率、創新體制機制的轉變過渡。這就要求從要素入手，解決資源錯配的問題，化解產出數量與質量、總量與結構、成本與效益、生產與環境的矛盾，注重圍繞需求進行生產，實現供給和需求的有效銜接。實現河北農業全要素開發，關鍵是深入貫徹習近平總書記在農村改革座談會上重要講話精神，圍繞農民和土地的關系這一主線，從農村集體產權制度、農村股份合作制發展等體制機制創新入手，不斷增強河北農業農村發展內生動力。在發展方式上，著力推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，充分發揮多種形式農業適度規模經營的引領作用，不斷提升農產品供給體系的質量和效率。

四、總結

農業供給側結構性改革,其范疇遠超農業產業化。農業產業化直指農業供給側結構性改革的核心要素。因此，當前我省貫徹農業供給側結構性改革中的一項重要工作,當是針對農業產業化中的不足和新動向,補短板填缺陷,繼續深化之。推進農業產業供給側結構性改革，需要“去庫存、降成本、補短板”。首先必須增強有效供給。充分考慮到消費者的真實需求，必須認識到，農業的供給側改革，就是要使農產品供給不僅數量充足，而且質量、品種有保障，契合消費者的需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。其次，必須提高農業供給體系質量和效率。在實踐中，應通過發展適度規模經營、開展社會化服務等，降低生產成本，提高農業效益和競爭力。同時需注重讓農民分享成果。要樹立大農業、大食物觀念，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展。

[1]河北省蔬菜產業發展現狀透析與展望[J].郄東翔,張澤偉,韓鵬,張建峰.北方園藝.2013(01)

[2]中國供給側改革的相關理論探析[J].孫亮,石建勛.新疆師范大學學報(哲學社會科學版).2016(03)

[3]供給側結構性改革的理論邏輯與實踐路徑[J].馮志峰.經濟問題.2016(02)

王靜(1992-)，女，漢族，河北唐山人，河北師范大學，在讀碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理。