淺談應急廣播系統的建設

王 琦

（新疆新聞出版廣電局科技處，烏魯木齊 830044）

淺談應急廣播系統的建設

王 琦

（新疆新聞出版廣電局科技處，烏魯木齊 830044）

本文介紹了應急廣播的發展現狀，架構、功能以及未來的發展。

應急信息；架構；系統功能

在遇到緊急情況時，應急廣播是一種最快速、最有效的、最廣泛的信息發布方式，是現代政府部門重要的應急管理手段。新疆維吾爾自治區地廣人稀，地形復雜，通信十分不便，因此應急廣播是應對突發事件的最有效方法，

1 應急廣播的現狀分析

美國在20世紀60年代就開始建立應急廣播系統，系統具有數字化結構，能夠統一調度電視臺、廣播電臺、衛星公司等部門，可以在無人監管的情況下自動完成應急信息的發布。日本在1985年也建立了緊急告警系統，在地震發生的同時通過IP線路到不同地區的廣播電臺，最大限度地保障民眾的安全。

我國也在積極建設應急廣播系統，在廣電總局制定的《廣播影視“十三五”發展規劃》和《廣播影視“十三五”科技發展規劃》中，都將應急廣播作為廣播電視公共服務的重要內容，明確要求在全國基本建成上下貫通、可管可控、多種手段綜合覆蓋的應急廣播系統，應急廣播能力大幅增強、體制機制日趨完善。2015年1月，中辦、國辦印發的《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》當中明確指出，實施國家和地方應急廣播工程，完善應急廣播覆蓋網絡，打造基層政務信息發布、政策宣講和災害預警的應急指揮平臺，并且把為全民提供突發事件應急廣播服務確定為基本公共文化服務的項目。

2 應急廣播系統的架構

應急廣播的體系架構，縱向可分為國家級應急廣播平臺、省級應急廣播平臺、市級應急廣播平臺、縣級應急廣播平臺四級，每級平臺由制作播發平臺、調度控制平臺組成，可以實現應急廣播信息的制作、播發、調度控制。橫向來看，各級應急廣播平臺可以對接氣象、消防、水利、政府等應急管理部門和單位，接入應急管理部門傳來的信息，并通過不同的傳輸覆蓋網實現信息播發，傳輸方式包括但不限于調頻、中波廣播網，地面數字電視網，數字有線電視網和農村大喇叭廣播系統等。應急廣播系統能快速完成各類應急信息的采集、處理、分發工作。

省級應急廣播平臺在接收到國家應急指令后，和各個應急處理部門協同工作，通過應急廣播平臺及時分級處理各類信息，迅速制作和播出應急廣播節目，并將應急廣播的控制指令和數據信息進行封裝，下發至傳輸覆蓋網的的相應通道，不同區域的中波、調頻廣播、地面數字電視發射臺自動將所有頻率播出的節目統一切換到應急廣播節目，使得收音機、電視機頂盒用戶在收聽、收看任何節目的時候第一時間接收到應急廣播節目。

由于應急廣播平臺是信息的發布節點，消息事關人民群眾的生命財產安全，其自身的安全是非常重要的，因此如何保證應急廣播平臺的安全播出，是我們需要考慮的問題。第一，要考慮網絡自身的安全，應急廣播的網絡多數由內網組成，如果需要通過互聯網進行傳輸，需要配置相應的防火墻和網絡安全設備。第二，要考慮訪問控制的安全。主要通過訪問地址管理和訪問控制來實現，未經注冊或識別的地址將無法訪問，經過注冊或識別的地址也需要有相應的訪問權限，沒有權限的無法完成訪問和控制。第三，要考慮數據信息的安全。應急廣播系統需要配置數據安全服務器，主要通過對信源的加密和數字簽名來實現。第四，要考慮網絡管理的安全，需要通過對網絡設備和網絡運行狀態的監控管理來實現。

3 應急廣播系統的功能

應急廣播系統的主要功能有以下幾個方面：一是應急信息的采集、處理、編輯；二是將終端切換到應急廣播節目；三是在播出節目中插入應急廣播信息；四是應急廣播系統需要實現終端設備的尋址和遠程喚醒，能夠精確的將應急信息下發到相應的區域。

整個應急廣播系統，具備實時監測應急發布和系統運行的功能。系統實時對應急發布狀態、發布時間、傳輸資源的狀態等信息進行監測，同時對搜集臺站、前端相關系統設備的關鍵參數指標，監控系統運行狀態，以確保系統的可用性。

系統主要環節實現鏈路狀態維護機制，當鏈路任意環節發生故障時，系統能在第一時間發現故障和定位故障，確保整個應急廣播系統傳輸覆蓋資源的可用性和可靠性。系統監測信息可實時顯示在大屏幕顯示系統上，做到方便直觀對系統運行狀態進行顯示和監測。系統具備實時監控部分應急廣播公共終端的功能，以確保應急廣播有效、及時下發至對應廣播鏈路。

4 應急廣播的發布方式

4.1 無線發布

⊙ 應急信息發布管理平臺提供經過安全保護后的發布需求，包括發布目標區域、發布時間、事件等級、事件類別、發布內容、發布預案編號。

⊙ 省級應急廣播平臺對該發布需求進行接收、解析和安全驗證，同時判斷該發布需求中所選擇的發布預案，根據預案決定通過廣播進行發布。

⊙ 根據發布預案中的選擇，將發布需求中的音頻文件發送給省級電臺，通知對方在某頻率/頻道中進行播出。

⊙ 根據發布預案中的選擇，省級應急廣播平臺將發布需求轉換為應急廣播調度控制指令，經簽名后隨同正在播出的應急廣播節目一起，傳送至各個臺站/前端。

⊙ 部署在臺站/前端的應急廣播消息接收適配設備，接收驗證該調度控制指令，并進行地址匹配后，根據調度控制指令要求，切換其余發射機/前端系統進行節目替換，實現在

其他頻率/頻道中的應急廣播。

⊙ 部署在臺站/前端的應急廣播消息接收適配設備，根據調度控制指令要求，產生遠程喚醒指令，插入到調頻、中波、DTMB傳輸通道中，發送至終端。

⊙ 鎖定在該頻率/頻道的具有遠程喚醒功能的終端，接收該遠程喚醒指令，激活響應后播出該頻率/頻道的應急廣播節目。

⊙ 應急廣播消息接收適配設備將臺站/前端的操作結果發送回應急廣播平臺，具備回傳功能的終端將響應結果發布回應急廣播平臺。

目前，應急廣播的覆蓋有很多方式，調頻、中波、地面數字電視網絡，最經濟有效的是通過DTM B數字電視網絡，可以使用已經建設好的DTMB網絡，避免了資金的重復使用。新疆地域面積遼闊，采用DTMB無線傳輸覆蓋方式，可以極大節約建設成本。DTMB地面數字電視網絡單一頻點可以實現最大32.5Mb/s的數據傳輸能力，可以至少滿足并發能力不低于50%，達到上百路并發同時廣播，可以實現大量用戶的應急廣播覆蓋。DTMB網絡采用我國自主知識產權的時域正交頻分復用（TDSOFDM）調制技術，在信號抗干擾能力、信號接收靈敏度等方面都處于國際領先地位。采用DTMB網絡可以獲得較高的信號傳輸質量保障，尤其對于惡劣氣象環境下的應急廣播，可以提供有效可靠的保障。DTMB網絡采用U波段無線覆蓋，傳輸距離遠，尤其對于新疆地區，在直線距離覆蓋范圍內無死角。此外，相對于無線調頻傳輸，DTMB傳輸采用甚高頻，終端接收天線可以大幅縮短，方便部署實施，提供了較好的抗風、抗干擾能力。DTMB傳輸覆蓋的方式，也存在一定的不足，作為廣電最基本的無線地面電視網，DTMB網絡屬于單向廣播傳輸覆蓋網絡，只能實現單向廣播式覆蓋。為了彌補這個不足，需要在終端設備上增加了低成本的回傳監測模塊，通過GPRS網絡，實現終端狀態的監管監測。

4.2 有線發布

⊙ 應急信息發布管理平臺提供經過安全保護后的發布需求，包括發布目標區域、發布時間、事件等級、事件類別、發布內容、發布預案編號。

⊙ 省級應急廣播平臺對該發布需求進行接收、解析和安全驗證，同時判斷該發布需求中所選擇的發布預案，若預案中選擇的是有線數字電視發布，則將該發布預案進行格式轉換后，發送至有線數字電視應急廣播發布系統。

⊙ 有線數字電視應急廣播發布系統根據要求，將節目和指令發送至全部終端。

5 應急廣播的終端標準化

應急廣播建設的最后一個步驟就是終端的建設。終端不僅包括每個行政村級單位部署的數字智能廣播終端，還包括后續擴容的城區、鄉鎮覆蓋的終端，自然村的終端等。如果終端能夠實現標準化，將會大大降低建設成本。終端采用標準化的接口和設計規范，不同廠家的終端都可以和前端播控平臺互聯互通，系統整體的兼容性更好。

6 結束語

隨著應急廣播體系建設的不斷完善，傳輸覆蓋網絡的不斷建設，相信在不久的將來，我省能建設一套完整的應急廣播系統，在遇到突發情況后能第一時間將信息傳達到廣大人民群眾，最大限度的減少生命和財產損失，保證人民群眾的利益。

10.3969/J.ISSN.1672-7274.2017.08.022

TN934.4文獻標示碼：A

1672-7274（2017）08-0052-03