竣工結算過程中存在的問題及對策分析

(貴陽市經濟技術開發區貴合公司 貴州 貴陽 550000)

竣工結算過程中存在的問題及對策分析

胡泓濤

(貴陽市經濟技術開發區貴合公司貴州貴陽550000)

一、我國在工程建設中存在的工程結算方面的問題

(一)對工程量的計算不夠精確，存在著不準確的現象

第一，在計算工程量時會出現加大實際工程量的做法；第二，對定額進行重復的使用，目前所使用的工程預算定額有其復雜性的一面，其中定額這個子目錄下就包括了未完成和已完成等多個部分內容；第三，用工程的定額進行混用和亂用，比如說對基礎設施建設，國家在政策和法規方面會用一些傾斜的優惠政策，很多建筑商就會在不是基礎設施建設時冒用基礎設施建設之名；第四，隨意對定額進行拆分和換取，對國家的法律法規視若不見，隨意拆分定額子目錄，而且不按照規定進行換取；第五，隨意定價，在工程建設中肯定會出現一些新的建筑材料和新的建筑工藝，在實際中還有很多的定額編制是落后的，完全跟不上實際建筑行業的發展要求，造成了缺項的現象發生。

(二)由于不能及時的進行工程結算，造成了拖欠工程款的現象發生

在最近的這幾年里，工程建設投資中對基礎投資建設投資的數量和種類越來越多，資金管理制度有了變化，公司和企業在的近幾年時間內，由于工程中基建投資來源樣式越來越多，資金管理制度的改變，自主的采購銷售的權利增強，造成了基礎建設時經常出現投資不到位的現象發生。還有很多建筑單位邊建設變融資，出現預售提前認籌的現象。而且盡管有跟多文件規定建筑單位必須資金到位才可以施工建設，可是這些文件是好的，落實卻很困難。特別是在工程完工后，施工單位以不能結算為借口一直拖延工期，結算一直推拖延期，而建筑單位卻以此為借口拒不支付工程款，還有些更為蠻橫的單位用施工單位的錢進行投資再生產，用別人的錢為自己賺錢。不結算工程款的現象嚴重的妨礙了企業的生產經營，更使那企業錯過了發展的最佳時機，還造成拖欠工人工資的現象發生，而且極易出現社會的不安定因素。

(三)工程索賠管理機制不完善，各種經濟糾紛沒法解決

建筑工程建設以前結算方式造成了很多不好的影響，而且工程索賠的管理機制一直不完善，使工程建筑和承包的雙方都不能取遵守和維護索賠機制，造成索賠工作越來越不好做，出現不愿索賠、不敢和不能索賠的現象。特別是現在，建筑市場不景氣，很多建筑商或者承包商都沒有活可做，所以他們更不敢對雇用企業進行索賠，而且索賠的執行還不是特別簡單，需要法院走復雜的手續。正常固定索賠的數額應為工程造價的1/10左右，所以工程索賠占據了工程結算的重要指標，索賠工作是核算人員在新時期新形勢下的新任務。在我國，一般的工程結算的審查和核定是由中介公司承擔，大多數情況下中介公司都是由建設單位委托的。社會的大多數的造價糾紛，都與審計人員工作能力和素質業務水平有很大的關系，特別是由于對測繪、圖紙、施工方式、定額及其子錄還有合同的理解能力和方法不同，工程造價掛歷部門也不能很公平公正的對這些糾紛進行正確的仲裁。

二、在我國工程結算過程中存在的問題有什么具體解決辦法

(一)沒有好的制度就沒有有效的措施和成果，所以說要明確好該項目的責任機制，完全按照工程建設的規章程序辦事。建設程序是各項基礎建設工作的總的規范管理的要求，是工程建設的行為標準。如果不能認真執行程序，有可能會導致出現建設秩序混亂，建設材料不知不過關，建筑物是爛尾工程或者豆腐渣工程，這樣損害的不僅使社會和大家，更損害的是自己本身，同時為社會造成了很多不好的影響，所以說必須完全遵照程序辦事。只有這么做了，我國的基礎投資建設才恩呢該減少不利因素，正常發展起來。想要將工程羨慕的責任制落到責任的實處。將投資的各種責任、經濟結算的各個過程和時限、工程建設的質量和速度都要與相關的負責人連在一起，確保在施工建設中出現工程質量、延誤工期、貪污腐敗等事件時，能夠及時有效的查到當事人的責任，并對當事人進行法律責任的追究。

(二)強調合同的作用，使經濟核算和工程結算同步進行結合起來

工程施工建設的合同，能夠很好地對施工雙方進行約束，不僅明確了雙方的責任，還規定了雙方的義務。工程雙方在開始簽訂合同的時候，必須把在工程建設中各方的需要和對方的責任和義務寫清楚，注意事項也應該更明確，不能出現因為是友好單位而簡單簽署合同的情況，避免造成日后出現各種糾紛。特別是對工程的細節問題，價錢、完成工期、增加的投資等有關費用的方面，都要在合同中完整的體現出來，如果日后出現糾紛，合同還可以作為證據。在有的糾紛實例中有這樣的問題，就是企業由于更換法人，出現了新法人不理舊法人賬情況，這里需要注意的事，由于企業法人換人，新法人有責任也有義務處理前任留下的賬目問題，不得推諉扯皮。

(三)對工程結算人員進行業務和職業道德教育。

對工程投資和核算人員進行職業道德教育。好的職業道德勝過好的工作能力，職業道德是一切的保證。在進行職業道德教育的同時，對工程建設的相關知識和法律法規進行系統性學習，提高業務能力，爭取培養出道德高業務強的工作人員。工程結算人員要提高自己的法律意識，依法辦事，在與關系單位進行業務往來時，不能出現徇私情的現象，還要保持公正公平，對自己的公司和關系單位的賬目都要進行清查結算，不能出現造假賬等現象的發生。

(四)強化法律意識，利用法律的武器保障自己的合法權益

在因對方原因造成了自己的損失時，一定要利用法律的武器進行合理的索賠。在合同規定的范圍內，難免會出現一些損害個人集體利益的十強發生，因此建設雙方要強化自己的法律觀念，如果利益受到損害時，要利用法律的武器保障自己的合法權益，而違約方也應該遵守法律和合同的規定，進行索賠。索賠在工程結算里面存在著變更索賠困難的特點。一旦項目發生變更，就應該及時就行項目工程量的清算，在新的方案實施之前，做好項目結算，因為項目的變更就意味著工程量及費用的變更，在項目變更的過程中，要注意留存證據，為變更索賠結算可能出現的問題做好準備。如果發生不結算亂結算等事件，可以申請法律的保護。

三、結語

利用強有力的技術和管理手段，加強對建設工程基礎的關注，融合運用新的技術，確保工程項目的每一個工作內容，每一個工作環節都得到充分的重視，真正實現用科學有效的建設技術和方法進行工程建設。

胡泓濤(1987.06-)，男，漢族，貴州，中級經濟師，本科學歷，貴陽市經濟技術開發區貴合公司，工程造價。