提高應急信息報送質量和效率的對策研究

(遼寧省安全生產技術中心 遼寧 沈陽 110044)

提高應急信息報送質量和效率的對策研究

董昆明

(遼寧省安全生產技術中心遼寧沈陽110044)

應急信息具有極強的時效性，應急信息的及時、高效報送，便于相關人員及時對突發事件做出判斷和處理，減少不必要的損失?；诖耍謩e從加強對應急信息的重視程度、建立健全應急信息報送工作的規章制度、增強專業報送工作隊伍的建設等方面，提出有效提高應急信息報送質量和效率的措施，促進我國應急信息報送工作水平的提升。

應急信息；信息價值；信息質量

前言

2015年11月，國務院應急辦印發了《關于進一步加強應急管理工作動態信息報送工作的通知》，各省應急辦結合實際，認真貫徹《通知》要求，全面提升當地的信息報送質量和效率。

一、 加強對應急信息報送工作的重視

近年來，我國部分市、縣、區對應急信息報送工作不重視，存在遲報、漏報、誤報等情況。對于已經發生的集體上訪、阻礙公路鐵路運輸等重大突發事件沒能及時上報，有的雖然將情況反映到了上級，但是上報的內容卻十分簡單，沒有交代清楚事件的具體情況，甚至上報的內容只有對事件的情況介紹，不包含對突發事件的解決措施。這些應急信息報送問題，直接影響了上級領導對突發事件的了解和對緊急事件的處理。

重視應急事件的報送工作，需要各部門在報送應急信息時，要堅持實事求是的態度，堅決抵制大事化小，報喜不報憂等情況發生。同時相關部門也應實時掌握社會動態，時刻關注網絡輿情，加強對敏感信息以及預警預測信息的研判分析，防止這些信息炒作，造成負面影響。除此之外，應急信息在電話報送后，也要及時向上級傳遞突發事件的書面信息，實時掌握突發事件的有關情況，同時加大對應急信息的續報力度。

例如：遼寧省綏中縣為積極處置藥品突發事件，堅持“稽查無休，快速反映制度”，建立食品藥品安全事故宣傳應急工作小組，并制定《食品藥品安全事故預案》，同時對應急預案的工作進行周密部署。除此之外，綏中縣政府設立了宣傳應急科，并將聯系方式公布給轄區居民，在應急科接到應急信息時，應急科首先對應急信息的內容進行核實，然后依據時限對相關情況進行反饋，并將反饋的時間嚴格控制在半小時以內，有效提高了藥品應急信息報送的質量和要求。

二、 建立健全應急信息報送工作的規章制度

(一) 建立應急信息報送工作的責任制度

中央辦公廳強調了應急信息報送工作的責任，并明確要求各級政府部門建立應急信息報送責任制，明確指出當某一部門出現遲報、漏報或者瞞報情況時，該由哪些部門負責對此現象進行處理。上級黨委辦公廳需要通報下級黨委辦公廳報送的應急信息，對存在遲報、漏報應急信息的有關部門，進行點名批評，由于相關部門應急信息報送有誤，造成嚴重損失時，需要追究相關部門的責任。

(二) 建立應急信息報送工作的獎懲制度

各級黨委辦公廳應建立健全《應急信息報送工作的管理方案及獎懲考核辦法》，明確規定各省、市、區、縣黨委辦公廳以及大型企事業單位等信息直報點上報應急信息的時限、責任處室、分管領導和責任人，同時將上述內容納入到應急信息管理考核系統中。各地相關單位應依照管理制度，協助下屬單位制定應急信息報送工作的獎懲制度，將應急信息的“軟約束”轉換為“硬約束”。

(三) 建立應急信息報送工作的跟蹤落實制度

各級有關部門都應按照中央辦公廳的規定，建立應急信息報送工作的跟蹤落實制度。根據相關部門領導的指示和要求，各級辦公廳需要加強對應急信息的督辦、跟蹤、落實和續報工作，使突發事件能夠在最短的時間內得到有效的解決。建立應急信息報送工作的跟蹤落實制度，能夠使黨委信息的主渠道作用更加突出，保證黨委在信息報送工作中的權威地位。

例如：江西省東鄉縣為了加強政府部門的應急信息報送工作，要求突發事件發生所在地的鄉鎮政府，在突發事件發生一小時以內，將突發事件的情況報送到上級部門。同時還建立了電話初報制度，增強有關單位的情報意識和搶先意識，突發事件發生后，相關部門需要在30分鐘以內，向應急辦公室以電話報告的形式報送應急信息，報送信息的內容包括事件名稱、事件發生的時間與地點等內容，明確了信息報送的工作要求，有效提高了東鄉縣應急信息報送的質量和效率[1]。

三、 加強應急信息報送工作的專業隊伍建設

加強應急應急信息報送工作的專業隊伍建設，可以從兩方面入手，一是建立應急信息工作的相關組織機構，二是舉辦應急信息培訓班。

第一，建立應急信息工作的相關組織機構。這要求各級辦公廳要將應急信息報送工作業務水平高、政治素質好的工作人員安排到應急信息報送部門工作，在實際的工作中，以真實、準確、嚴謹為原則，保證應急信息的質量，同時還要先將應急信息報送到黨委辦公室，在領導審閱后，將信息統一上報。

第二，舉辦應急信息培訓班。為全面提高應急信息報送的質量，應定期組織應急信息報送工作人員，接受應急信息培訓班的專業培訓。相關部門可以通過舉辦培訓班、頂崗鍛煉以及基層指導等多種方式，加強應急信息報送工作人員的業務培訓，使應急信息報送工作隊伍成為跟得上時代發展、適應工作需要、綜合素質較高的專業信息報送隊伍，做好應急信息的報送工作[2]。

例如：貴州省觀山湖區的逸景社區，根據社區的實際情況，明確規范了應急信息員隊伍建設的要求，同時也對應急信息的報送程序和方式制定了相應的規章制度，保證應急信息報送渠道暢通，使應急信息報送工作更加高效、快捷。除此之外，該社區還將社區的信息員聚集在一起，對其進行業務培訓，逐漸形成了應急信息得以快速傳遞的網絡，提高了應急信息報送的時效性，同時也保證了應急信息報送的質量。

總結：

綜上所述，目前我國應急信息報送工作還存在遲報、漏報等現象，應急信息報送的質量較低。通過上述提高應急信息報送質量和效率的對策，能夠提高信息報送人員的業務水平、加強應急信息報送的時效性、將應急信息的“軟約束”轉換為“硬約束”，有效提高應急信息報送的質量和效率。因此，在應急信息報送工作過程中，相關人員要充分考慮上述提高應急信息報送質量和效率的對策，切實做好應急信息報送工作。

[1]薛金玲.提高信息報送質量的有效途徑[J].科技文獻信息管理,2015,03:52-53.

[2]姚曉津,湯毅,鄧沖,黃強,張志宏.提高信息系統運維效率、質量的途徑[J].信息與電腦(理論版),2016,05:203-204.