政務(wù)微博影響力提升的困境及對(duì)策研究

(電子科技大學(xué) 四川 成都 611731)

政務(wù)微博影響力提升的困境及對(duì)策研究

郭芳芳

(電子科技大學(xué)四川成都611731)

隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展，政務(wù)微博在政務(wù)信息公開、社會(huì)治理創(chuàng)新、公共輿論引導(dǎo)和政府形象塑造等方面都發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，也改變著政府的管理方式。隨著政務(wù)微博的不斷發(fā)展，政務(wù)微博在影響力提升方面仍然面臨著諸多困境，制約了政務(wù)微博的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)政務(wù)微博影響力的研究，為政務(wù)微博的發(fā)展提供一種新思路。

政務(wù)微博；發(fā)展困境；對(duì)策分析

作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政務(wù)服務(wù)的重要載體，政務(wù)微博為民意表達(dá)和公共決策提供了新的空間和平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)公共治理提供了新的手段和方式。政務(wù)微博影響力是正確評(píng)價(jià)政務(wù)微博發(fā)揮效用大小的有效手段和方法。因此，深入研究政務(wù)微博的影響力，對(duì)于政務(wù)微博功能的充分發(fā)揮、政務(wù)微博價(jià)值的充分體現(xiàn)，以及政務(wù)微博發(fā)展水平的提升具有重要的指導(dǎo)意義。

一、政務(wù)微博影響力的評(píng)價(jià)體系

對(duì)政務(wù)微博影響力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，有助于掌握社會(huì)大眾對(duì)政務(wù)微博的使用情況和滿意度。對(duì)政務(wù)微博影響力進(jìn)行評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循全面性、真實(shí)性、系統(tǒng)性、可比性、可操作性的原則，使得政務(wù)微博影響力的評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠客觀真實(shí)地反映其總體水平。通過(guò)查找相關(guān)文獻(xiàn)以及梳理、整合各機(jī)構(gòu)關(guān)于政務(wù)微博影響力的指標(biāo)體系，本文將從活躍度、傳播力、互動(dòng)力和親和力四個(gè)方面構(gòu)建政務(wù)微博影響力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中,活躍度是指政府組織和政府工作人員利用微博發(fā)布政府工作相關(guān)信息的次數(shù)和穩(wěn)定性，以及原創(chuàng)微博的比例等；傳播力是指政府組織及其工作人員利用微博有效傳播政府工作相關(guān)信息以及引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力；互動(dòng)力是指政府機(jī)構(gòu)和政府工作人員利用微博平臺(tái)回應(yīng)公民、與公眾共同交流討論的能力；親和力是指政府機(jī)構(gòu)和公職人員微博發(fā)布的信息貼近群眾生活，讓網(wǎng)民感到親近的能力。

二、政務(wù)微博影響力提升的困境

(一)政務(wù)微博機(jī)制保障缺乏。隨著政務(wù)微博的蓬勃發(fā)展，政務(wù)微博的數(shù)量不斷提升，越來(lái)越多的政府部門開始通過(guò)政務(wù)微博問(wèn)計(jì)于民，了解群眾的訴求，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。在當(dāng)前已經(jīng)開通的政務(wù)微博中，總體較多的依然是黨委宣傳系統(tǒng)的政務(wù)微博，而距離百姓民生更近的基層政府職能微博、公共服務(wù)窗口業(yè)務(wù)類的政務(wù)微博依然較少。與此同時(shí)，某些政務(wù)微博在互聯(lián)網(wǎng)新媒體傳播環(huán)境下，慣性地繼續(xù)保持傳統(tǒng)媒體時(shí)代的宣灌式“你聽我說(shuō)”工作思維方式，將政務(wù)微博僅僅視為單項(xiàng)宣傳的“大喇叭”，卻不愿甚或不屑與民意互動(dòng)。當(dāng)面對(duì)對(duì)網(wǎng)民所反映的問(wèn)題和訴求時(shí)，一些政務(wù)微博或漠視不理，或在互動(dòng)中直接公開回應(yīng)網(wǎng)民稱“政務(wù)微博不受理民意訴求”。雖然目前許多政務(wù)微博已經(jīng)建立起了“政務(wù)微博群”，但各部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制欠缺，大多仍然堅(jiān)持“各自為政”，只是選擇性的轉(zhuǎn)發(fā)一些其他部門的政務(wù)信息，缺少與其他部門的有效互動(dòng)與配合，信息發(fā)布口徑不一致的現(xiàn)象依然存在。這種缺乏政務(wù)微博內(nèi)部協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制的表現(xiàn)，嚴(yán)重挫傷了政府在人民群眾心中的公信力。

(二)政務(wù)微博互動(dòng)交流不足。政務(wù)微博強(qiáng)調(diào)與公眾之間的溝通交流，互動(dòng)性是其本質(zhì)特征。當(dāng)前，很多政務(wù)微博僅僅發(fā)布相關(guān)的政務(wù)信息，對(duì)公眾的評(píng)論和質(zhì)疑缺乏及時(shí)有效的回復(fù)，只一味地發(fā)布微博，對(duì)網(wǎng)友的評(píng)論、質(zhì)疑不予回應(yīng)，這讓網(wǎng)友參與與政務(wù)微博的積極性有所下降，公眾的互動(dòng)交流不足。有的政務(wù)微博“裝聾作啞”，忽視網(wǎng)友的評(píng)論和私信，使網(wǎng)民的參與熱情大受打擊；有的政務(wù)微博直接關(guān)閉微博評(píng)論功能，禁止網(wǎng)友評(píng)論；還有的政務(wù)微博雖然對(duì)網(wǎng)友的問(wèn)題作出了回復(fù)，但回復(fù)的都是些官話套話，回應(yīng)敷衍了事、毫無(wú)價(jià)值，容易引起網(wǎng)友的反感和抵觸。政務(wù)微博應(yīng)該被看作是一個(gè)政府搭建的開放平臺(tái)，網(wǎng)友可充分利用這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行交流，通過(guò)與公眾的交流互動(dòng)，提高政務(wù)微博在社會(huì)公眾視野中的知名度，增強(qiáng)其影響力。

(三)政務(wù)微博內(nèi)容設(shè)計(jì)不合理。政務(wù)微博更新的目的就是讓公眾了解到最新政務(wù)信息，從而達(dá)到傳播效果的最大化，政務(wù)微博內(nèi)容應(yīng)主要是反映本部口職責(zé)、開展的各項(xiàng)活動(dòng)，應(yīng)是政務(wù)公開的平臺(tái)，而不能只一味地轉(zhuǎn)發(fā)別人的微博。現(xiàn)階段，我國(guó)政務(wù)微博內(nèi)容設(shè)計(jì)不合理，內(nèi)容原創(chuàng)度較低、內(nèi)容形式不夠新穎。內(nèi)容原創(chuàng)度較低主要表現(xiàn)為微博內(nèi)容缺乏創(chuàng)新性、官腔官調(diào)嚴(yán)重、大量轉(zhuǎn)發(fā)微博，這就導(dǎo)致微博內(nèi)容重復(fù)，缺乏新鮮感，以致“無(wú)人問(wèn)津”。內(nèi)容形式不夠新穎主要表現(xiàn)在部分政務(wù)微博形式過(guò)于單一，純文本內(nèi)容的微博占大多數(shù)。如安徽省發(fā)改委的官方微博“安徽發(fā)展改革”原創(chuàng)微博176篇，純文本的微博有169篇，帶有圖片的微博僅有7篇。政務(wù)微博內(nèi)容設(shè)計(jì)不合理嚴(yán)重影響了政務(wù)微博的權(quán)威性和影響力。

三、政務(wù)微博影響力提升的對(duì)策

(一)完善部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障。政務(wù)微博的影響力和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，歸根到底存在于實(shí)際的行政績(jī)效和服務(wù)群眾的滿意度，在于能夠真正為群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際問(wèn)題。在政務(wù)微博的顯示運(yùn)作中，網(wǎng)友提出的各種問(wèn)題和意見往往涉及到多個(gè)行政部門的職能范圍，需要多個(gè)部門密切合作，才能落實(shí)。政務(wù)微博以部門為單位獨(dú)立運(yùn)作，使政務(wù)微博容易存在信息服務(wù)單一、能力有限的問(wèn)題。所以地方政府政務(wù)微博應(yīng)當(dāng)逐漸建立完善地區(qū)內(nèi)各行政部門橫向和縱向間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確合作分工與職責(zé)，并將各部門協(xié)同合作微博民意落實(shí)情況和工作成果納入績(jī)效考核機(jī)制，評(píng)價(jià)重點(diǎn)在提高公共服務(wù)、解決公眾訴求、官民互動(dòng)效果上，把落實(shí)民意，切實(shí)解決問(wèn)題的工作情況作為考核、懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)的指標(biāo)。政務(wù)微博之間形成通暢的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有利于政務(wù)微博梓成一股繩，能夠集合眾多政務(wù)微博的力量，發(fā)揮政務(wù)微博的群體效應(yīng)。

(二)加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流。政務(wù)微博的價(jià)值不僅僅在于發(fā)布信息，還在于它提供了官民互動(dòng)交流的最佳平臺(tái)。政務(wù)微博的管理應(yīng)改變傳統(tǒng)的思維方式，把握微博傳播的規(guī)律與技巧，整合線上與線下資源，改單向的、權(quán)威的傳統(tǒng)官方話語(yǔ)體系為互動(dòng)的、平等的交流體系，如此才能正確引導(dǎo)公眾輿論。與民互動(dòng)是政務(wù)微博至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，其意義比政務(wù)微博信息發(fā)布和宣傳的作用要大。政府要建立線上實(shí)時(shí)互動(dòng)和線下溝通配合，加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)和交流，政府部口不僅要正面處理公眾的咨詢、建議、批評(píng)、投訴等問(wèn)題，還要引導(dǎo)公眾理性地參與有關(guān)公共利益的公共事務(wù)及突發(fā)性事件。通過(guò)與公眾的溝通與互動(dòng)，了解民眾的訴求，提升政務(wù)微博的影響力。

(三)重視政務(wù)微博內(nèi)容建設(shè)。政務(wù)微博所發(fā)布的信息是吸引粉絲，展示形象的重要手段，因此必須重視政務(wù)微博內(nèi)容建設(shè)。微博內(nèi)容應(yīng)立足于本部口的工作職責(zé)，不能為了博文數(shù)量而發(fā)一些與機(jī)構(gòu)職責(zé)無(wú)關(guān)的信息。政務(wù)微博內(nèi)容要在確保信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性的基礎(chǔ)上，從公眾需求角度出發(fā)，發(fā)布公眾喜聞樂(lè)見的微博內(nèi)容。在信息內(nèi)容的選擇與安排方面，政務(wù)微博發(fā)布內(nèi)容要盡量貼近民生；政務(wù)微博要注意運(yùn)用多樣化的表達(dá)形式，使用親民化的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，增強(qiáng)信息的清晰度和可讀性。在發(fā)布形式方面，政務(wù)微博內(nèi)容發(fā)布應(yīng)多采用多媒體，綜合運(yùn)用圖片、視頻、音頻、網(wǎng)頁(yè)鏈接等，注重多媒體的呈現(xiàn)效果，在文字中配發(fā)一些多媒體內(nèi)容，往往會(huì)吸引更多粉絲的關(guān)注，還要對(duì)發(fā)布的信息內(nèi)容進(jìn)巧分類；

[1]王娟，王鈺.中國(guó)政務(wù)微博發(fā)展初探[M].北京:中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2012.

[2]中國(guó)傳媒大學(xué)媒介與公共事務(wù)研究院.2016中國(guó)政務(wù)微博矩陣發(fā)展報(bào)告[R].知識(shí)庫(kù)，2017.01

[3]人民網(wǎng)輿情檢測(cè)室.2016年人民日?qǐng)?bào)·政務(wù)指數(shù)微博影響力報(bào)告[R].北京:人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室，2017.01.

郭芳芳(1992-)，女，漢族，河南省焦作市人，研究生，管理學(xué)碩士，電子科技大學(xué)政治與公共管理學(xué)院公共管理專業(yè)，研究方向：現(xiàn)代公共管理。