共享單車亂停放現象及對策研究

(西北師范大學社會發展與公共管理學院 甘肅 蘭州 730070)

共享單車亂停放現象及對策研究

趙志杰

(西北師范大學社會發展與公共管理學院甘肅蘭州730070)

近年來，我國共享單車快速發展，在更好地滿足公眾出行需求、有效解決城市交通出行“最后一公里”問題、緩解城市交通擁堵、構建綠色出行體系等方面發揮了積極作用，推動了分享經濟發展。但同時也存在車輛亂停放、車輛運營維護不到位、企業主體責任不落實、用戶資金和信息安全風險等問題。在這些問題中，亂停放問題表現地尤為突出。本文從共享單車的亂停放現象入手，分析其產生的原因，進而提出解決的對策。

共享單車；亂停放；對策

引言

2014年，北大畢業生戴威與4名合伙人共同創立ofo，致力于解決大學校園的出行問題。2015年5月，超過2000輛共享單車出現在北大校園。隨著在校園的成功投入使用，以ofo為代表互聯網租賃自行車(俗稱“共享單車”)開始進入我國城市運營。近年來，我國共享單車快速發展，在更好地滿足公眾出行需求、有效解決城市交通出行“最后一公里”問題、緩解城市交通擁堵、構建綠色出行體系等方面發揮了積極作用，推動了分享經濟發展。

一、 亂停放現象及其危害

(一) 亂停放現象。面對發展的如火如荼的共享單車，暴露出來的最大問題就是亂停亂放。單車熱潮開始由盛而亂，各種亂象和奇葩案例不勝枚舉。有騎進小區，丟在樓道，甚至騎回家獨占獨享的；有嫌坡道陡峭，累積數百輛車被棄下穿隧道，地面搜尋掃描不到的；有純屬惡作劇，把車高鎖于樹杈上，甚至拋至中心河道的。

(二) 亂停放的危害。共享單車的亂停放帶來的危害也是顯而易見的。在一些公交站點，由于共享單車的亂停放，致使行人不得不到機動車道去乘坐公交車。這不但給行人的人身安全造成的威脅，而且也加劇了交通的擁堵。在一些非機動車道上甚至是盲道上，由于共享單車的大量亂停放，造成行人通過困難，不得不從機動車道通過。有些素質低下的使用者把使用后的共享單車停放在機動車道上，不僅造成車輛行駛緩慢，還有可能造成交通事故。以上只是其表現出來的比較突出的幾個危害。

二、 亂停放原因分析

(一) 城市自行車停放場所不足。2017年5月23日，交通部運輸服務司副司長蔡團結在例行新聞發布會上稱，目前全國共有互聯網租賃自行車運營企業30多家，累計投放車輛超過1000萬輛。與如此巨大的車輛投放相比，許多城市的自行車公共停放場所明顯不足，城市自行車設施建設普遍滯后。面對共享單車的迅猛發展勢頭，很多地方還沒有做好準備，特別是原有的自行車公共停放區數量不足，布局不合理，有些路段隔很遠還找不到公共停放區，讓趕路的騎行者無所適從。換句話說，物質設施和制度安排供給不足，實際上也會影響我們的行為和態度。

(二)部分用戶素質低下。盡管運營方多次申明停車規則，但一些用戶的素養確實不敢恭維。將共享單車停放在機動車道、盲道上，甚至將自行車掛到樹上、扔進河里的現實不得不讓人汗顏。面對個人素質良莠不齊的用戶，要想讓用戶全部遵守規則將車子停放在公共區域，實現共享并不容易。在一些路段，往前不遠處就有自行車公共停車區，但還是有些市民不愿多花一點時間，而是隨意停放，導致部分共享單車零星停在街邊。共享單車這面“照妖鏡”，照出了諸多不堪。

(三)共享單車企業對用戶管理監督不到位。在共享單車亂停放問題中，企業主體責任不落實是其中非常重要的原因。在市場上的一部分共享單車沒有配備定位裝置，有的是定位裝置精度不夠，這樣企業就無法對本企業的單車進行精準化的管理，從而給了那些亂停放的用戶可乘之機。加之信用體系不健全，所以缺乏對亂停放用戶的懲戒。這樣就降低了用戶亂停放的成本，提高了用戶亂停放的可能性。

(四) 行業協會缺乏行業標準。目前，共享單車行業還缺乏必要的行業標準。就像上文呈現的那樣，之所以有的共享單車沒有配備定位裝置、定位裝置精度不一，正是由于該領域缺乏行業標準。當然，缺乏行業標準帶來的問題還遠不僅僅只有這一點。但是，不同標準的共享單車確實在車輛亂停放中起了作用。

三、 解決對策

共享單車屬于新興產業，不能以傳統的管理思維對待。要堅持通力合作，多方共治的原則。充分調動各方面積極性，引導公眾積極參與，形成政府、企業、社會組織和公眾共同治理的局面。

(一)科學規劃自行車停放場所。推進自行車停車點位設置和建設，各城市要制定適合本地特點的自行車停放區設置技術導則，規范自行車停車點位設置。與此同時，對不適宜停放的區域和路段，可制定負面清單實行禁停管理。對城市重要商業區域、公共交通站點、交通樞紐、居住區、旅游景區周邊等場所，應當施劃配套的自行車停車點位，規范自行車停放。

(二)加強宣傳，引導公民規范停放。引導用戶安全文明用車。用戶應當自覺遵守道路交通安全、城市管理等相關法律法規及服務協議約定，做到文明用車、安全騎行、規范停放。加強對互聯網租賃自行車使用規范和安全文明騎行的宣傳教育，通過公益廣告、主題教育、志愿者活動等多種方式，引導用戶增強誠信和文明意識、遵守交通法規、遵守社會公德。

(三)加強信用管理。加快共享單車服務領域信用記錄建設，建立企業和用戶信用基礎數據庫，并且實現各個共享單車企業的共享，定期推送給全國信用信息共享平臺。對企業和用戶不文明行為和違法違規行為記入信用記錄。加強企業服務質量和用戶信用評價。鼓勵企業組成信用信息共享聯盟，對用戶建立守信激勵和失信懲戒機制。

(四)共享單車企業強化管理監督。加強停放管理和監督執法。共享單車運營企業要落實對車輛停放管理的責任，推廣運用電子圍欄等技術，綜合采取經濟懲罰、記入信用記錄等措施，有效規范用戶停車行為。加大線下維護力度，及時清理違規停放的車輛。

(五)制定行業相關標準。自行車行業要充分發揮行業協會、產業聯盟等各方作用，支持制定發布行業公約，貫徹實施相關標準，加強行業服務和自律管理，強化服務質量監管、第三方評價等機制。

(六)加強對共享單車企業的監督。各地要加強對互聯網租賃自行車停放的監督，明確相關主管部門的執法職責。對亂停亂放問題嚴重、經提醒仍不采取有效措施的運營企業，應公開通報相關問題，限制其投放。

與此同時，引導有序投放車輛。各城市要根據城市特點、公眾出行需求和互聯網租賃自行車發展定位，研究建立與城市空間承載能力、停放設施資源、公眾出行需求等相適應的車輛投放機制，引導互聯網租賃自行車運營企業合理有序投放車輛，保障行業健康有序發展和安全穩定運行。防止單車數量過多和無序停放，影響行人、機動車輛的正常通行，對城市整體交通系統造成影響。

共享單車健康成長，必須跨過亂停放這道坎。順應自行車等低碳出行興起的趨勢，完善公共停車區布局，將為共享單車停放提供更有利的條件；完善管理措施，在用戶信用信息共享、宣傳引導等方面多做努力，將促進市民規范停車；市民自覺按規定還車，既維護好市容市貌和交通秩序，又方便日后用車，利人利己。只要各方共同呵護，共享單車必能行穩致遠。

[1]柳森.諸大建：共享單車，可否觸動一場城市治理的變革[J]．決策探索2017.(3)

[2]余國磊.淺析“共享單車”運營和管理中存在的問題與對策[J]．知識經濟2017.(9)

趙志杰(1991-)，男，漢族，河南焦作人，西北師范大學社會發展與公共管理學院研究生，研究方向：公共組織與人力資源管理。