淺談企業鐵路專用線運營管理模式

黃光輝

(中國中鐵二院工程集團有限責任公司, 四川成都 610031)

淺談企業鐵路專用線運營管理模式

黃光輝

(中國中鐵二院工程集團有限責任公司, 四川成都 610031)

文章通過對林東至白音華鐵路專用線運營管理模式方案研究和分析，提出在一定條件下，適合采用何種模式進行運營管理，可供建設單位對委托國鐵運營管理和自主經營兩種模式選擇。

鐵路運營； 管理模式； 方案

1 概述

(1)林東至白音華鐵路專用線(以下簡稱“林白鐵路”)位于內蒙古自治區古赤峰市巴林左旗和錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗境內。線路起自于既有集通鐵路衙門廟站西端，經巴林左旗、西烏珠穆沁旗，到達終點白音華煤田一號礦區，線路全長165.578 km。

(2)林白鐵路為國電某企業投資修建的一條鐵路，以運輸大宗煤炭、鉛鋅礦料等為主的專用鐵路。全線設16個車站(含接軌站既有衙門廟站)，全線橋梁38座、隧道4座，橋隧合計38.561 km占線路長度的23.29 %。

(3)設計年度：近期2015年，遠期2020年。

(4)貨運量：近期800×104t(其中煤炭410×104t、鉛鋅礦料和農副產品等390×104t)、遠期1 950×104t(其中煤炭1 500×104t、鉛鋅礦料和農副產品等450×104t)。遠景年輸送能力為2 500×104t。

2 委托與自主經營管理模式的研究和分析

目前，地方鐵路、企業鐵路專用線運營管理方式主要有：委托國鐵運營管理(簡稱“代管”)和自主經營管理(簡稱“自管”)兩種模式。現將各管理模式情況分析如下。

2.1 代管

2.1.1 定員配置

根據本線設計資料和有關規定進行配置，各部門生產定員為492人。

2.1.2 勞務費計算

參照某鐵路局2008年對地方鐵路(企業鐵路專用線)提供勞務費用清算單價，進行分析比較。根據本項目有關內容、工作量、定額計算得：工務費1 347.53萬元、電務費197.32萬元、車務費686.75萬元、電力維修費271.60萬元、車輛費325.83萬元、通信費238．56萬元、治安費217.54萬元，以上各項費用合計3 285.12萬元。

2.1.3 貨車牽引費計算

根據貨運機車牽引費用清算單價、貨物列車對數、牽引定數、線路長度等，進行貨車牽引費計算：(165.578 km×4000 t×8列+102.748 km×4000 t×3列+165.578 km×1200 t×8列+102.748 km×3列×1200 t)÷10000÷10000元×160元/萬總重噸公里×365天=4958.69萬元/年。

2.1.4 貨車占用費計算

根據貨車占用時間、牽引質量、貨車占用費清算價格等，進行貨車占用費計算：480車小時×11對×4.4元/車小時×365天÷10000=847.968萬元/年。

2.1.5 代管費計算

委托代管費由勞務費、貨車牽引費、貨車占用費等構成，即委托代管費總和為9 091.78萬元。

2.2 自管

2.2.1 定員配置

根據本線近期開站和參照建設單位提供的有關資料，各部門生產定員為508人，較代管增加運輸人員47人。

2.2.2 勞務費用計算

參照建設單位提供的某鐵路局2008年對地方鐵路(企業鐵路專用線)提供勞務費用清算單價，進行分析比較。根據本項目有關內容、工作量、定額計算得：工務費1 347.53萬元、電務費197.32萬元、車務費922．35萬元、電力維修費271.60萬元、車輛費325.83萬元、通信費238．56萬元、治安費217.54萬元，以上各項費用合計3 520．72萬元。

2.2.3 燃油費計算

根據列車牽引質量、貨物列對數、線路限坡，內燃機車每萬噸公里耗油、燃油價格等，進行燃油費計算：(4000 t+1200 t)×(165.576×8+102.748×3)÷10000÷1000×30/107(萬噸公里×噸)×(365天×6700元/噸÷10000元)=6229.30萬元/年。

2.2.4 自備車過軌費

48輛×11列×365天×240元/輛÷10000=4625.28萬元/年。

2.2.5 自備機車、車輛、貨車交接所費用

2.2.5.1 自備機車費用

根據設計資料，需購置7臺DF4D機車，購置費計6 160萬元。

2.2.5.2 自備車輛費用

根據設計資料，需購置自備車輛453輛，購置費計21 744萬元。

2.2.5.3 貨車交接所費用

根據衙門廟接軌站設計資料，則貨車交接所費用為9 918.344萬元。

2.2.5.4 自備機車、車輛、貨車交接所費用

6160+21744+9918.34=37822.344 萬元

2.2.6 自管費計算

由勞務費、燃油費、自備車過軌費、自備機車、車輛購置費、貨車交接所費用等構成，自管每年各項用費總和為14 375.29萬元。

3 委托國鐵鐵路公司運營管理與自主經營管理的分析

3.1 投資費用的比較

(1)代管每年各項總費用為9 091.78萬元；自管每年各項用費總和為14 375.29萬元。在近期設計年度,代管較自管節省投資5 283.51萬元。

(2)若不增加自備車輛，即采用國鐵路用車輛，靜態投資在37 822.34萬元的基礎上可減少21 744萬元，這樣增加靜態投資為16 078.344萬元。但要增加貨車占用費847.968萬元/年，各項費用總計為：15 223.26萬元/年。

(3)在近期設計年度,代管較自管模式方案,節省投資6 131.485萬元。

3.2 代管與自管兩方案的優勢與劣勢的比較

3.2.1 代管運營管理模式

本線建成后成立本線鐵路管理機構。本線運輸、行車組織、機車車輛等與運營有關內容委托國鐵鐵路公司代為運營、養護、維修等管理。所有運輸事宜統一納入國鐵鐵路公司運輸系統，企業僅需定期向國鐵鐵路公司交納運營管理、養護費用。并且代管方式不需修建交接場，只需在接軌站進行貨物交接即可，利用國鐵鐵路公司專業的技術人員統一管理，提高運輸效率，降低運輸成本，保證運輸的及時通暢和設備維修的正常進行。

3.2.2 自主經營管理模式

本線建成后成立本線鐵路管理機構，資產所有者和管理者歸屬本線鐵路公司，自成運輸系統、自行管理、自備機車和車輛、貨車交接所設有必須的維修機構，此方式有利于資產管理，加快項目建設步伐。但因自成系統增加管理機構，且所建公司缺乏管理鐵路運輸及維修的專業技術人員，不利于運輸生產。另外，車輛交接且增加作業時分，影響車輛周轉，自備機車和車輛，修建交接場均加大投資。

3.3 兩種運營管理模式方案的分析

本線運營管理模式的選擇，最重要的考慮因素即為本企業在接軌站(衙門廟站)附近規劃的“林東電廠”項目，能否與林白線同期建成。

(1)若林東電廠能與本線同期建成，則白音華礦的煤不需經國鐵外運，三分之二煤炭就可自產自銷，則自主經營管理有明顯的較大優勢。一是與外界不發生關系，形成路段內“小運轉”格局；二是各種取費標準可由企業自行決定，真正的做到煤、電、運一體化。

(2)若林東電廠不能與本線同期建成，則白音華的煤需經國鐵外運，自主經營需與國鐵鐵路公司在接軌站(衙門廟站)進行車輛交接。這樣，影響車輛周轉，且受國鐵鐵路公司的制約。如果本線委托國鐵鐵路公司代管，所有運輸事宜統一納入鐵道部運輸系統，只需定期向國鐵鐵路公司交納運營管理、養護、維修費用，不需車輛交接，只需進行貨物交接。

4 結論

通過上述兩種經營模式的分析，如果從提高運輸效率，降低運營成本及建設投資，保證煤炭及運輸任務的完成來看，且該鐵路公司所管理的國鐵是由鐵道部控股的合資鐵路，所收取的代管費用是合理的，則優先考慮國鐵鐵路公司代管的運營模式方案。若“林東電廠”能與本線同期建成，且在投入生產后，企業自己就能解決每年300×104t煤炭外部運輸問題，大大減少成本，自主經營管理有明顯的較大優勢，則考慮自管方式。

黃光輝(1960～)，男，大專，工程師，從事勘察設計工作。

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[定稿日期]2017-05-08