鐵路運輸再度受青睞環保部：9月底前天津港煤炭全部由公路轉向鐵路運輸

文 / 路炳陽 孫麗朝

鐵路運輸再度受青睞環保部：9月底前天津港煤炭全部由公路轉向鐵路運輸

文 / 路炳陽 孫麗朝

環保部日前宣布，2017年9月底前天津港煤炭全部由公路轉向鐵路運輸。中國鐵路總公司（中鐵總）火速行動承接這筆即將來臨的“大單”。中鐵總已經批復近3,000列車皮給太原和呼和浩特等鐵路局應對可能到來的運力激增。

2月24日，為保障天津港煤炭運輸需求，中鐵總召集太原和呼和浩特鐵路局相關負責人參加專題會議，批復1,000余列車皮給呼和浩特鐵路局，1,500余列車皮給太原鐵路局，這些車皮將在一個月內全部到位，且這只是首批批復的車皮，未來將根據需求繼續追加。中鐵總要求，相關路局要分配充足運能，全力保障天津港煤炭運輸。

北京鐵路局人士向財新記者介紹，此次天津港煤炭運輸任務主要涉及太原、呼和浩特和北京鐵路局，其中管轄著大片煤炭產地的太原鐵路局任務最重，呼和浩特局次之，此外，北京鐵路局也會承擔一部分煤炭運力。且由于天津港在北京鐵路局管內，從其他路局運煤到天津港，都需要與北京鐵路局協調。

北京鐵路局數據顯示，2016年，天津港煤炭集港運量完成1.04億噸，其中鐵路運輸集港運量4,852萬噸，汽運集港運量5,600萬噸，也就是說約53.85%靠公路運輸集港，這相當于110萬輛六軸卡車的運量。汽運煤改為鐵路運輸后，將為鐵路部門帶來巨額收益。

中鐵總人士對財新記者表示，鐵路部門非常歡迎這一政策，鐵路完全有能力消化這部分運量，保障天津和河北各港口的煤炭運輸。該人士稱：中鐵總首批并沒有批復太多車皮，主要是擔心政策執行會面臨較大考驗，一旦政策得到認真貫徹，中鐵總會視需求，不斷追加運力。

鐵路運輸摩拳擦掌

2月22日，環境保護部副部長趙英民在介紹大氣污染防治相關問題時表示，要進一步加強交通行業污染治理，今年9月底前，天津港不再接收公路運輸煤炭，從源頭上減少重型柴油車污染排放。過去大量運煤柴油車過境北京，環保部認為這是造成首都污染的重要源頭之一。

同一天，天津市環保局發布《天津市2017年大氣污染防治重點工作》，提出加快調整煤炭轉運方式，7月底前，天津港不再接收柴油貨車運輸的集港煤炭；9月底前，集疏港煤炭一律由鐵路運輸，禁止柴油貨車運輸集疏港煤炭。

北京鐵路局人士對財新記者表示：今年，天津港鐵路運輸集港運量將大幅增長，目前北京鐵路局已著手準備應對運力突增。該人士稱，北京鐵路局組織貨運、調度、運輸等相關部門現場考察了港口通道能力等制約增量的各種因素，結合階段目標以及運輸能力，從車流迂回、車輛調整等方面研究制定關措施。

據財新記者了解，鐵路部門計劃：3月底前，安排天津港進港煤炭每日增加到10列以上，相比去年同期增加1,000萬噸。年中，隨著天津大北環和西南環線陸續開通，港口卸車能力會逐步提高，天津港進港煤炭將實現每日40列以上。大北環貨運線和西南環線，分別位于天津核心城區南北兩側，分別長約37公里和48公里。目前這兩條線路均竣工驗收，正在進行聯調聯試。

上述北京鐵路局人士透露，近期，北京鐵路局已與陽泉煤業（集團）有限責任公司、北京昊華能源股份有限公司等大型煤炭企業接觸，探討如何對接貨源，挖掘潛能。

西煤東送兩條最佳路線

據中鐵總人士介紹，山西和內蒙古煤炭經由鐵路運輸抵達港口，最好方案有兩種：一是選擇太原鐵路局管理的大秦鐵路（山西大同至河北秦皇島）。大秦鐵路是重載鐵路，運輸成本低，且調度完全由太原鐵路局負責，程序簡單，速度快，中間不需解編再編組。一列從大同開往秦皇島的重載列車只需11個小時即可到達港口。

其二是由神華集團有限責任公司（下稱神華集團）管理的朔黃鐵路（山西省神池至河北省黃驊港），朔黃鐵路同樣為重載鐵路。神華集團是國有獨資大型能源企業，擁有獨立于中鐵總的鐵路線和貨運列車，是中國第二大鐵路運營企業。

上述人士稱，朔黃鐵路和大秦鐵路都是東西走向的煤炭運輸通道，大秦鐵路在朔黃鐵路以北。兩條鐵路在運量、時速和運營管理上不相上下。因原到達天津港的汽運煤在出山西時，大多選擇走京藏高速公路，換言之，大秦鐵路與汽運煤炭選擇路線——京藏高速公路很近，并與其保持平行，這就決定了煤炭企業在選擇鐵路線上，更愿意選擇離煤炭產地更近的大秦鐵路運輸。該人士稱，太原鐵路局預測，大秦鐵路將是汽運消失后這部分煤炭的主要運力。

然而無論是朔黃鐵路還是大秦鐵路，終到港口都不是天津港，煤炭經由這兩條鐵路線運輸便不再到達天津港。上述方案很可能遭遇天津港方面激烈反對。

考驗車皮調度能力

2016年9月開始，受煤炭貨運量增加和公路運輸超載超限新標準執行的影響，太原、西安、呼和浩特等鐵路局均出現車皮緊張。

太原鐵路局人士向財新記者介紹：車皮緊張局面一直持續到去年年底。今年春節期間，南方鐵路運輸通道被客車占用，貨車車皮大量返回北方，車皮緊張的局面很快得到緩解。但春節之后，南方電廠用煤需求反彈，又造成車皮稍顯緊張。

上述太原鐵路局人士表示：中鐵總新批復的車皮到位后，將緩解車皮緊張的局面，在車皮寬松的情況下，煤炭企業只要通過95306申請車皮，各貨運站很快可以就近安排車皮發車。“即使在現在車皮稍顯緊張的情況下，我們也能在接到申請2-3天內安排車皮。”上述人士說。

中鐵總人士預測，如果環保部門的政策嚴格執行，未來位于河北省西北部的張家口可能會成為一個煤炭集散點，煤炭企業會將坑口（指煤礦的礦井出入口）拉出來的煤炭用汽車集中到張家口，然后從張家口通過大秦線運達天津、河北各大港口。