借房地斂財1.7億：背后的真相

尹偉

黃華輝不是因房地產腐敗被拉下馬的級別最高的官員，涉案金額也不是最高的，面對房地產腐敗紀錄不斷被刷新的可能性，不得不讓我們反思，究竟誰最后為房地產腐敗買單

近日，廣州市土地開發中心土地征用與整理一部原副主任科員、業務指導部副部長、土地整理部副部長黃華輝涉嫌受賄一案，由廣州市中級法院一審判決黃華輝犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人財產1000萬元；退繳的人民幣8891萬元，予以沒收，上繳國庫。法院查明，2005年至2014年，黃華輝利用擔任前述職務，負責征地拆遷、安置、補償工作的職務便利，為駱某、倪某、譚某等人（下稱“關系人”）謀取利益，多次收受他們賄送的財物共計人民幣8931萬元，均由黃華輝自行支配、使用。

征地拆遷工作的一線科級工作人員黃華輝，吃透“國家征地拆遷政策”后大量斂財。總結一下會發現，其作案手法非常有代表性。

提前泄露征地信息，用時間差收購擬征收房屋。隨著城中村管理改造的推進，房屋需求漸減，導致村民租金收入銳減，村民愿意低價出售房屋。在政府尚未正式公布征地消息前，黃華輝通過將其獲悉的城中村征地信息、規劃安排、設計方案和協調方案等提前泄露給其關系人的方式，協助其利用時間差大量低價收購征地范圍內房屋，進而賺取高額補償。本案中，黃華輝的關系人以前述方式購得城中村房產共112處，領取國家征地補償款約人民幣13160萬元，黃華輝從中獲取非法利益人民幣3000余萬元。

全面操控工作進度，確保關系人補償利益最大化。一是延遲發布征地公告，在確保其關系人提前收購征地范圍內房屋的交易行為順利完成后，方予以公告，避免出現房屋出售方反悔的情況；二是延緩征收進度，以便其關系人在征收前搶建、加建和補辦產權登記和權屬證明，使其通過加建取得有權屬證明房產面積共1400平方米，獲得拆遷補償款人民幣336萬元；三是延緩補償進度，在提前獲悉《廣州市集體土地房屋拆遷補償標準規定》提高了框架結構房屋補償標準后，黃華輝故意延緩相關征地補償進度，促使其關系人適用較高補償標準；四是通過加快擬定征地拆遷補償方案、協調領導審核、加快財政評審推進進度等方式，提高拆遷補償款發放速度，使其關系人盡快實現投資回報。

明知房產權屬有瑕疵，仍以無瑕疵標準給予國家補償。按照相關規定，本應對動遷之前未辦理產權證明的房產不予補償，對歷史未完善手續用房，按照無主建筑物標準予以補償，且補償款直接支付給村委。為替其關系人謀取非法利益，黃華輝在明知房產是動遷之后才補辦產權證明的，仍擅自對房產的權屬給予合法認定，并按照相應補償標準遞交財政評審，協助其關系人非法騙取征地補償款人民幣196萬元。而對于其關系人僅有購地建房申請而未辦理權屬登記的房產，則采用延后拆遷的方式，待其辦理好房產變更手續并補辦建房許可證后再辦理拆遷、補償手續。

利用職務便利，幫助關系人提高所租賃地塊容積率。在城市建設中，地塊容積率越高，其所能修建的房屋越多，經濟利益也越大。在本案中，黃華輝利用熟知轄區內地塊歷史容積率、容積率變更審批手續的便利，讓其關系人與村委簽訂一地塊土地租賃合同，并明確約定由村委配合辦理容積率變更相關手續。隨后，黃華輝以容積率變更影響征地拆遷工作順利推進為由，負責擬定并提出上述地塊恢復容積率的申請，并輔以地塊的歷史問題、未來設計方向等正當理由，層層上報，向相關部門申請提高上述地塊原規劃容積率，并最終獲規劃部門批準。最后，其關系人以1.2億元的價格將上述地塊的開發經營權轉手并從中賺取人民幣6000萬元，黃華輝從中獲利人民幣1500萬元。

以解決征地拆遷工作難題為名，通過樹木遷移管養和補償款建設安置房項目牟利。黃華輝作為一線工作人員，熟知征地拆遷工作中遇到的各類問題，其打著解決問題的旗號，先是以綠化防護林項目招標金額大、樹木成林慢為由，提出以樹木遷移管養項目替代高速公路和高鐵防護林工程的公開招標，并安排其關系人與某村達成協議，將其村范圍內的林地遷移種植到綠化防護區域，從中非法牟利人民幣1081萬元；隨后，又以拆遷補償標準低、征收拆遷工作進展不順利為由，提出以安置房村委自建項目替代拆遷補償等處理意見，并在審批通過后，安排其關系人順利承接以上工程，并分別從中牟利1700萬元。

在本案中，黃華輝作為征地一線的工作人員，本應擔當村民和政府的橋梁，積極為國家、為群眾謀福利。其卻利用熟悉相關土地管理法律法規、熟悉行政部門操作流程的便利，欺上瞞下，“玩轉”征地拆遷補償政策，給國有資產帶來巨額流失，10年間其為個人及其關系人斂財至少1.7億元。

在當今房產腐敗越來越嚴重的情況下，黃華輝不是因房地產腐敗被拉下馬的級別最高的官員，涉案金額也不是最高的，但他應該是因房地產腐敗被拉下馬中涉案金額最高的科級干部，面對房地產腐敗紀錄不斷被刷新的可能性，不得不讓我們反思，究竟誰最后為房地產腐敗買單呢？由本案我們不難發現，國家征收儲備土地，房地產腐敗也成為國家征收的成本之一，難怪樓市調控出臺了若干“國X條”，樓市價格依然看漲高企，原來房地產腐敗一直都在調控之外，升斗市民不禁會想，我們到底還要為房地產腐敗買單多久，才能換來國家對房地產腐敗的嚴厲治理和預防之策呢？