濰坊市極端氣候狀況下的應對措施

郝元磊，辛家訓，周子蒙

（1.濰坊市水利局，山東 濰坊 261061；2.海陽市二十里店水庫管理所，山東 海陽 265100；3.山東省水利勘測設計院，山東 濟南 250014）

濰坊市極端氣候狀況下的應對措施

郝元磊1，辛家訓2，周子蒙3

（1.濰坊市水利局，山東 濰坊 261061；2.海陽市二十里店水庫管理所，山東 海陽 265100；3.山東省水利勘測設計院，山東 濟南 250014）

介紹了濰坊市防汛抗旱工作的基本情況，深入分析了極端天氣條件下濰坊市面臨的形勢，并有針對性的提出了應對極端氣候狀況的原則和意見建議。

濰坊市；極端氣候，應對措施；方案

近年來，濰坊市極端天氣出現的頻率不斷上升，連年干旱、旱后有澇、澇后有旱、旱澇交替急轉已經成為常態。2011年在遭受特大干旱后，汛期連續出現持續暴雨和洪水；2012年汛期全市連續出現大面積暴雨和洪水后，2013年秋季以來，全市又遭受罕見的連年干旱。經綜合分析，濰坊市2017年的防汛抗旱形勢極不樂觀，一是連年的干旱，土壤含水量降低、地下水位下降，降雨產流少，水庫蓄水將難以得到有效補充，下一步供水形勢將極度嚴峻，有可能出現水庫干涸、地下水量銳減，部分地區無水可供的嚴峻局面，將會對濰坊市的工農業生產造成巨大影響；二是存在局部強降雨引發嚴重洪澇災害的可能，在連年干旱，水利工程長時間枯水運行情況下，工程險情發生的機率增加，防汛保安全面臨巨大考驗。

1 應對措施

1.1 市縣防指作出部署，動員組織全社會抗旱

市縣防指指揮主持召開市防指成員單位會議，做出抗旱救災工作部署。市防指派出抗旱專家組赴縣（市、區）指導抗旱，市（縣）防指成員單位根據各自職責投入抗旱。深入落實抗旱行政首長負責制，層層落實抗旱責任，市（縣）領導分片包干縣（市、區）組織抗旱，各級各部門抗旱責任人上崗到位，組織抗旱服務組織投入抗旱。

1.2 加強水資源統一調度

統籌全市地表水、地下水、客水、中水資源，調劑使用，發揮水資源最大效益。市防指調度大型水庫水和黃河水、長江水，縣（市、區）防指調度中型水庫水、中水。積極爭取黃河水、長江水用水指標，多調引黃河水、長江水，彌補濰坊市水源不足。城市綠化和農業灌溉要首先利用中水，地表水嚴重不足的地區，可以適量超采地下水。對飲水困難的農村，鎮村組織應急送水，對用水特別困難的農村，開展拉水、送水服務。氣象部門根據云層情況，及時實施人工降雨。

1.3 采取應急措施

市縣防指根據旱情發展，可以采取應急措施，包括：對居民生活實行定時限量供應、壓減企業用水計劃、壓減或暫停高耗水企業用水、在飲用水水源地禁止取水灌溉等，以行政、經濟手段減少水資源消耗。

居民定時供水、壓減工業用水計劃，由供水單位實施，對于突破用水計劃的企業，參照超計劃累進加價征收水資源費的幅度加收水費，即超10%以內按正常水費加收1倍水費；超10%（不含）~30%按正常水費標準加收2倍水費；超過30%（不含）按正常水費加收3倍水費。加收的水費交市財政。對耗水多、效益差、產品滯銷的工業生產企業報市防指批準，由供水單位實施關停。

1.4 深化全民節水活動

深入貫徹落實《全市節約用水工作方案》，在農業、工業、城市、居民生活四大用水領域，實施灌區輸配水節水改造、農田節水灌溉、農藝農技節水、主要工業產品用水標準化、工業降低水耗、城市公共供水管理提升、地下水超采區綜合整治、再生水綜合利用、城市居民一戶一表改造、農村飲水安全鞏固提升等十大節水工程，建立取用水計劃管理、完善建設項目節水審查和產業準入三項制度，采取6項保障措施，全面推進節水型社會建設，發揮水資源的最大效益。

1.5 保障現有工程良性運行，建設開辟新水源

加強引黃入峽、引黃入白等現有調水工程的巡查、調度和維護工作力度，發現問題及時處理，保持工程運行良好、調水正常。尋找和建設新的地下水源地，通過打深井、水庫底打井的辦法，抽取深層地下水、干涸水庫淺層地下水，增加水源供給量。研究探討海水淡化工程，增加淡水資源量。規劃建設非常規水利用工程，滿足綠化、城市雜用和河道生態用水，鼓勵和支持農民打井提水灌溉，鼓勵沿海企業增加海水利用量。因地制宜新建部分水源調度工程，保障城市用水和農村飲水。根據省水利廳安排，做好省黃水東調應急工程建設的各項準備工作，全力以赴完成下達濰坊市的工程建設任務，為增加調引黃河水、長江水提供條件。

2 應對局部洪澇災害的措施

當出現特大汛情時，根據《濰坊市防汛應急預案》，啟動防汛應急響應，動員組織全社會搶險救災，主要措施如下。

2.1 做出動員部署

市防指指揮召開市防指成員單位會議，作出搶險救災工作部署。將情況上報市委、市政府、省政府、省防總、膠東防指，提請市委、市政府研究部署搶險救災工作。市防指派出搶險專家組赴縣市區指導現場搶險，市防指成員單位根據各自職責投入搶險。包庫、包河領導和工程師上崗到位、一線指揮、指導。

2.2 科學調度洪水

洪水調度是防汛的重要環節，根據天氣、上游洪水和河道工程情況，嚴格按照批準的水庫汛期控制運用方案，及時對水庫洪水和攔河閘壩進行統一調度，在保證防洪工程安全的前提下，最大限度地減少災害損失。嚴格按照溢洪閘操作規程啟閉溢洪閘泄洪，沒有省、市防總（指）的調度指令，任何人不得啟閉溢洪閘。同時，防洪興利兩不誤，利用水系聯網工程實施跨流域調水，把泄洪水庫的水調引到蓄水不足的水庫，最大限度地洪水資源化。通過河道、渠道、水網工程，把洪水輸送到地下水位下降區域，進行回灌補源，增加地下水蓄水量，提高地下水位，改善水生態環境。

2.3 加強工程巡查、加強值班值守。

各縣（市、區）、各工程管理單位安排專人，對現有水利工程進行晝夜巡查，查堤頂、查迎水波、查背水坡、查壩腳、查管理范圍等。特別注意由于前期干旱，水庫大壩、河道堤防長期沒有被水浸泡，土壤含水率低，在短時間內遭遇洪水時，可能會出現大壩滑坡、土體和建筑物之間的接觸滲水等險情。巡查人員做到險情原因要查清、險情情況要說清、巡查規定要記清，報告險情要及時。工程管理單位要充分利用現有工程觀測設施，加強工程運行監測，加密觀測次數，發現異常及時報告。

各級防辦和工程管理單位，加強值班值守，實施24小時雙人雙崗值班制度，及時上報相關情況和傳達指令信息。有信息報送任務的部門和單位，每隔1小時將有關信息報送市防指，重要信息隨時報送市防指。市防指適時召開新聞發布會或通過電視、網絡等媒體向全社會發布汛情通報。

2.4 防汛檢查和隱患整改

前期，工程管理單位、縣（市、區）防指、市防指對防汛工作進行了自查、檢查和督查，對查出的問題和隱患進行了整改。在極端天氣來臨之前，再組織人員進行一次快速的拉網式檢查，對檢查出的問題立即整改，不能立即整改的，采取應急避險措施，確保工程安全、人民生命財產安全。

2.5 全力投入搶險救災

事發地縣（市、區），行政責任人和工程技術人員上崗到位，組織搶險隊伍和物資全力搶險，組織受威脅區域群眾疏散轉移，為搶險隊伍做好后勤保障。事發地縣（市、區）政府宣布進入緊急防汛期，主要領導親臨一線指揮，實行交通管制和搶險現場管制，組織動員全社會投入搶險救災。

（責任編輯崔春梅）

TV87

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1009-6159（2017）-05-0019-02

2017-04-17

郝元磊（1978—），男，助理工程師