談工民建預(yù)算中造價(jià)管理的控制

馬 海 青

(大同煤礦挖金灣虎龍溝煤業(yè)有限公司,山西 大同 037000)

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談工民建預(yù)算中造價(jià)管理的控制

馬 海 青

(大同煤礦挖金灣虎龍溝煤業(yè)有限公司,山西 大同 037000)

介紹了工民建預(yù)算中造價(jià)管理的內(nèi)容，從造價(jià)管理體系不完善、造價(jià)管理理念落后、造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、設(shè)計(jì)變更等方面，分析了其影響因素，并提出了提高造價(jià)控制水平的措施，以最大限度提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。

工民建，造價(jià)管理，施工圖，預(yù)算

工民建是工業(yè)和民用建筑的簡(jiǎn)稱，近年來，我國(guó)建筑行業(yè)迅速發(fā)展，取得了很大成就，但是在工程造價(jià)管理方面也出現(xiàn)了不少問題，對(duì)建筑企業(yè)的效益和競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生不利影響。工程預(yù)算是指在工程正式施工前以及各個(gè)施工環(huán)節(jié)提前估算成本投入，預(yù)算造價(jià)管理水平直接影響工程效益、施工質(zhì)量和竣工時(shí)間，因此，實(shí)施科學(xué)的管理方法，對(duì)預(yù)算中造價(jià)進(jìn)行有效控制是非常必要的。

1 工民建預(yù)算中造價(jià)管理的內(nèi)容

1)投資估算。投資估算是根據(jù)目前的資料，采用科學(xué)的方法來預(yù)計(jì)工程的投資額，并且把估算結(jié)果作為工程總造價(jià)的最高額度，盡量避免超出預(yù)算。投資估算也是設(shè)計(jì)概算的預(yù)算目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)概算不能超出已經(jīng)決定的估算投資額。因此，工民建工程的預(yù)算一定要加強(qiáng)投資估算的管理，為整個(gè)工程造價(jià)提供目標(biāo)和依據(jù)。

2)設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算是指依據(jù)設(shè)備清單、設(shè)計(jì)圖樣、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和概算定額等內(nèi)容，采取科學(xué)方法來建立工民建工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)文件。設(shè)計(jì)概算是評(píng)價(jià)工民建工程造價(jià)的重要因素，技術(shù)設(shè)計(jì)前期階段也是工民建工程造價(jià)的最大影響階段，因此，必須提高設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性。

3)施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算根據(jù)施工圖、預(yù)算定額、編制辦法和施工組織設(shè)計(jì)等來編制，它是制定工民建工程所包含的材料、設(shè)備、人員等資金的文件。施工方根據(jù)施工圖預(yù)算來準(zhǔn)備施工工作，可以降低成本、提高效率，同時(shí)，施工圖預(yù)算也是評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算施工成本的重要根據(jù)，其中的一些重要指標(biāo)能夠分析施工質(zhì)量，評(píng)價(jià)工程設(shè)計(jì)的合理性。

4)竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算指的是施工方履行合同內(nèi)容并且通過驗(yàn)收以后，根據(jù)工程的施工情況、合同內(nèi)容和約定的合同價(jià)款來制定的經(jīng)濟(jì)文件。竣工結(jié)算可以精確計(jì)算出整個(gè)工民建工程的造價(jià)，通過施工環(huán)節(jié)的造價(jià)核算查缺補(bǔ)漏，提高工民建造價(jià)的管理水平。

2 工民建預(yù)算中造價(jià)管理的影響因素

1)造價(jià)管理體系不完善。我國(guó)很多工民建單位的工程造價(jià)體系不完善，這是當(dāng)前工民建預(yù)算造價(jià)過高的一個(gè)重要原因。工民建單位在施工過程中缺乏體系引導(dǎo)，沒有完整的計(jì)劃，導(dǎo)致成本浪費(fèi)。同時(shí)，很多工民建單位的造價(jià)管理跟政府的相關(guān)指導(dǎo)和規(guī)定有不一致的地方，例如不同地區(qū)的定額套用存在較大差別，導(dǎo)致工民建工程造價(jià)管理混亂，不能對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效控制。

2)造價(jià)管理理念落后。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，建筑材料的成本價(jià)格是不斷變化的，材料造價(jià)由市場(chǎng)而定，但是市場(chǎng)的價(jià)格變動(dòng)存在一定的盲目性和滯后性，不能及時(shí)調(diào)配資源，這就需要政府的杠桿作用，對(duì)市場(chǎng)造價(jià)進(jìn)行干預(yù)，保證造價(jià)穩(wěn)定。目前我國(guó)工民建工程造價(jià)缺乏動(dòng)態(tài)分析和管理，很多地方政府針對(duì)動(dòng)態(tài)變化強(qiáng)行行政干預(yù)，打破市場(chǎng)變化規(guī)律，干擾了工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

3)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。當(dāng)前我國(guó)使用的工民建預(yù)算造價(jià)管理模式大多是定額編制，也就是任務(wù)和控制的管理模式，這兩種管理模式雖然簡(jiǎn)便，但缺乏后續(xù)的目標(biāo)改進(jìn)。還有一種應(yīng)用較廣泛的模式是工程量清單模式，但這種模式還不完善：工民建工程中新的材料和工藝，在確定工程造價(jià)時(shí)需要定額換算，這導(dǎo)致了編制的造價(jià)與真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格有出入，工程量清單模式不能很好的起到編制造價(jià)的作用。

4)設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更會(huì)導(dǎo)致停工或返工，影響材料和設(shè)備的種類和數(shù)量。工程的預(yù)算造價(jià)一般是固定的，各個(gè)環(huán)節(jié)原則上不能超出預(yù)算定額，但是當(dāng)施工時(shí)遇到預(yù)計(jì)不到的特殊情況，或者在工程的施工過程中，實(shí)際情況與設(shè)計(jì)有出入，不得不根據(jù)實(shí)際情況變更設(shè)計(jì)圖紙。設(shè)計(jì)變更會(huì)帶來造價(jià)的變動(dòng)，并且變動(dòng)程度具有不確定性。

5)缺乏過程造價(jià)管理。工民建工程施工環(huán)節(jié)多，造價(jià)管理具有階段性的特點(diǎn)，每個(gè)階段的施工單位不同，如果只針對(duì)少數(shù)階段進(jìn)行造價(jià)管理，會(huì)影響造價(jià)分配，造成各階段部門間不能有效的交流，整個(gè)工程缺乏整體性。由于市場(chǎng)供需環(huán)境的變化和政府的宏觀調(diào)控，建筑材料的價(jià)格一直在變動(dòng)，影響造價(jià)管理。另一方面就是用工成本的波動(dòng)。工民建行業(yè)的工人一般為外來務(wù)工人員，并且勞動(dòng)力較為密集。根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，當(dāng)工程少、人多時(shí)，用工成本應(yīng)下降，但是工人工資并沒有下降。因此，建筑商在用工方面難以取得利潤(rùn)。

6)造價(jià)管理人員專業(yè)素質(zhì)低。目前我國(guó)造價(jià)管理專業(yè)人才較少，具有國(guó)際認(rèn)證資質(zhì)的管理人員更是少之又少，高級(jí)管理人才和具有綜合素質(zhì)的管理人員鳳毛麟角，管理人員的素質(zhì)較低，使得我國(guó)的工民建工程預(yù)算造價(jià)管理工作一直未有明顯的改善?，F(xiàn)在市場(chǎng)上有很多造價(jià)管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但培訓(xùn)的內(nèi)容跟不上發(fā)展，還是用套單價(jià)和定額來編制工程造價(jià)的傳統(tǒng)方法，這在根源上為造價(jià)管理產(chǎn)生了不利影響。

3 提高工民建預(yù)算中造價(jià)管理控制水平的措施

1)加強(qiáng)預(yù)算編制工作。要做好工民建工程的預(yù)算編制，造價(jià)管理人員需要全面分析定額、工作流程和工程量統(tǒng)計(jì)規(guī)則，在施工的第一線進(jìn)行調(diào)查。a.要大量搜集資料，包括設(shè)計(jì)圖紙、施工標(biāo)準(zhǔn)、工程勘察地質(zhì)報(bào)告、地形測(cè)量圖和環(huán)境考察等內(nèi)容，掌握預(yù)算額度、計(jì)算規(guī)則、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格等，組織編制施工過程。b.全面分析施工圖紙，掌握設(shè)計(jì)單位的標(biāo)注內(nèi)容，評(píng)估工程量，準(zhǔn)確計(jì)算各環(huán)節(jié)的造價(jià)。預(yù)算管理人員還應(yīng)該親自考察施工現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)注材料的市場(chǎng)價(jià)格，熟悉新的技術(shù)、設(shè)備和材料。c.利用現(xiàn)代化科技保存和分析預(yù)算資料，管理人員要及時(shí)將預(yù)算數(shù)據(jù)導(dǎo)入計(jì)算機(jī)，保證數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性，并且利用相關(guān)軟件統(tǒng)計(jì)匯總定額造價(jià)，方便查看和分析。

2)健全預(yù)算預(yù)警制度。在工民建工程的具體施工中，常常出現(xiàn)超出預(yù)算的現(xiàn)象，因此，必須建立健全預(yù)算預(yù)警制度，在工程的投資和設(shè)計(jì)階段、施工過程和竣工結(jié)算階段都要應(yīng)用這套制度。預(yù)算預(yù)警制度需要在組織、經(jīng)濟(jì)、合同和技術(shù)等內(nèi)容上采用有效方法，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，如果出現(xiàn)超出預(yù)算的情況，要及時(shí)找出原因，并且根據(jù)實(shí)際情況采取補(bǔ)救措施，避免造成工程造價(jià)大面積失控。

3)加強(qiáng)建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制。目前，工民建工程行業(yè)出現(xiàn)了越來越多難以預(yù)測(cè)的變動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)，因此要實(shí)現(xiàn)預(yù)算造價(jià)管理，必須有一套造價(jià)動(dòng)態(tài)控制系統(tǒng)。該系統(tǒng)不僅有傳統(tǒng)的造價(jià)預(yù)算和結(jié)算，還要實(shí)時(shí)監(jiān)控施工過程和成本浮動(dòng)，出現(xiàn)材料和用工大幅度變動(dòng)時(shí)通過科學(xué)方法進(jìn)行分析和指導(dǎo)，提供適當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法，始終把工程造價(jià)置于可控范圍之內(nèi)。

4)避免設(shè)計(jì)變更。在工民建工程的開始階段，要選擇專業(yè)技能強(qiáng)、資歷老、制度完善的設(shè)計(jì)單位，制定出細(xì)節(jié)完善的設(shè)計(jì)圖紙；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要把工程要求向設(shè)計(jì)單位羅列清晰，對(duì)設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)圖紙仔細(xì)審核研究，發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通解決；各階段的施工方在施工前要仔細(xì)對(duì)比設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際情況是否有出入，需要修改的地方要及時(shí)上報(bào)。

5)提高造價(jià)管理人員專業(yè)素養(yǎng)。造價(jià)管理工作需要管理人員具有較高的專業(yè)技術(shù)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此對(duì)管理人員的培訓(xùn)，以及引進(jìn)專業(yè)人才，打造一支高素質(zhì)造價(jià)管理隊(duì)伍是十分必要的。要營(yíng)造這樣一種教育環(huán)境，需要教育機(jī)構(gòu)和工民建管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合，為培訓(xùn)人員制定出專業(yè)科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容。另外，工民建單位在挑選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)注意其教學(xué)資質(zhì)，慎重挑選，重視管理人員的培養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)深化。

4 結(jié)語

預(yù)算造價(jià)管理在工民建工程中具有重要意義。在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量降低預(yù)算造價(jià)，對(duì)施工過程的造價(jià)進(jìn)行有效控制，最大限度提高工民建單位的經(jīng)濟(jì)效益。

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Discussion on cost management control in civil building budget

Ma Haiqing

(DatongCoalMiningWajinwanhulonggouMiningIndustryCo.,Ltd,Datong037000,China)

The paper introduces the cost management contents in civil building budget, analyzes its influential factors from aspects of imperfect cost management system, backward cost management concept, non-unified cost standards and design alteration, and puts forward measures of improving cost control level, with a view to improve economic benefits of construction units as much as possible.

civil building, cost management, construction draft, budget

1009-6825(2017)17-0212-02

2017-03-14

馬海青(1971- )，男，助理工程師

TU723.31

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