談工民建預算中造價管理的控制

馬 海 青

(大同煤礦挖金灣虎龍溝煤業有限公司,山西 大同 037000)

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談工民建預算中造價管理的控制

馬 海 青

(大同煤礦挖金灣虎龍溝煤業有限公司,山西 大同 037000)

介紹了工民建預算中造價管理的內容，從造價管理體系不完善、造價管理理念落后、造價標準不統一、設計變更等方面，分析了其影響因素，并提出了提高造價控制水平的措施，以最大限度提高施工單位的經濟效益。

工民建，造價管理，施工圖，預算

工民建是工業和民用建筑的簡稱，近年來，我國建筑行業迅速發展，取得了很大成就，但是在工程造價管理方面也出現了不少問題，對建筑企業的效益和競爭力產生不利影響。工程預算是指在工程正式施工前以及各個施工環節提前估算成本投入，預算造價管理水平直接影響工程效益、施工質量和竣工時間，因此，實施科學的管理方法，對預算中造價進行有效控制是非常必要的。

1 工民建預算中造價管理的內容

1)投資估算。投資估算是根據目前的資料，采用科學的方法來預計工程的投資額，并且把估算結果作為工程總造價的最高額度，盡量避免超出預算。投資估算也是設計概算的預算目標與經濟依據，設計概算不能超出已經決定的估算投資額。因此，工民建工程的預算一定要加強投資估算的管理，為整個工程造價提供目標和依據。

2)設計概算。設計概算是指依據設備清單、設計圖樣、取費標準和概算定額等內容，采取科學方法來建立工民建工程造價的經濟文件。設計概算是評價工民建工程造價的重要因素，技術設計前期階段也是工民建工程造價的最大影響階段，因此，必須提高設計概算的準確性。

3)施工圖預算。施工圖預算根據施工圖、預算定額、編制辦法和施工組織設計等來編制，它是制定工民建工程所包含的材料、設備、人員等資金的文件。施工方根據施工圖預算來準備施工工作，可以降低成本、提高效率，同時，施工圖預算也是評價設計標準和計算施工成本的重要根據，其中的一些重要指標能夠分析施工質量，評價工程設計的合理性。

4)竣工結算。竣工結算指的是施工方履行合同內容并且通過驗收以后，根據工程的施工情況、合同內容和約定的合同價款來制定的經濟文件。竣工結算可以精確計算出整個工民建工程的造價，通過施工環節的造價核算查缺補漏，提高工民建造價的管理水平。

2 工民建預算中造價管理的影響因素

1)造價管理體系不完善。我國很多工民建單位的工程造價體系不完善，這是當前工民建預算造價過高的一個重要原因。工民建單位在施工過程中缺乏體系引導，沒有完整的計劃，導致成本浪費。同時，很多工民建單位的造價管理跟政府的相關指導和規定有不一致的地方，例如不同地區的定額套用存在較大差別，導致工民建工程造價管理混亂，不能對造價進行有效控制。

2)造價管理理念落后。在市場經濟的環境下，建筑材料的成本價格是不斷變化的，材料造價由市場而定，但是市場的價格變動存在一定的盲目性和滯后性，不能及時調配資源，這就需要政府的杠桿作用，對市場造價進行干預，保證造價穩定。目前我國工民建工程造價缺乏動態分析和管理，很多地方政府針對動態變化強行行政干預，打破市場變化規律，干擾了工程造價的準確性。

3)造價標準不統一。當前我國使用的工民建預算造價管理模式大多是定額編制，也就是任務和控制的管理模式，這兩種管理模式雖然簡便，但缺乏后續的目標改進。還有一種應用較廣泛的模式是工程量清單模式，但這種模式還不完善：工民建工程中新的材料和工藝，在確定工程造價時需要定額換算，這導致了編制的造價與真實的市場價格有出入，工程量清單模式不能很好的起到編制造價的作用。

4)設計變更。設計變更會導致停工或返工，影響材料和設備的種類和數量。工程的預算造價一般是固定的，各個環節原則上不能超出預算定額，但是當施工時遇到預計不到的特殊情況，或者在工程的施工過程中，實際情況與設計有出入，不得不根據實際情況變更設計圖紙。設計變更會帶來造價的變動，并且變動程度具有不確定性。

5)缺乏過程造價管理。工民建工程施工環節多，造價管理具有階段性的特點，每個階段的施工單位不同，如果只針對少數階段進行造價管理，會影響造價分配，造成各階段部門間不能有效的交流，整個工程缺乏整體性。由于市場供需環境的變化和政府的宏觀調控，建筑材料的價格一直在變動，影響造價管理。另一方面就是用工成本的波動。工民建行業的工人一般為外來務工人員，并且勞動力較為密集。根據市場規律，當工程少、人多時，用工成本應下降，但是工人工資并沒有下降。因此，建筑商在用工方面難以取得利潤。

6)造價管理人員專業素質低。目前我國造價管理專業人才較少，具有國際認證資質的管理人員更是少之又少，高級管理人才和具有綜合素質的管理人員鳳毛麟角，管理人員的素質較低，使得我國的工民建工程預算造價管理工作一直未有明顯的改善。現在市場上有很多造價管理培訓機構，但培訓的內容跟不上發展，還是用套單價和定額來編制工程造價的傳統方法，這在根源上為造價管理產生了不利影響。

3 提高工民建預算中造價管理控制水平的措施

1)加強預算編制工作。要做好工民建工程的預算編制，造價管理人員需要全面分析定額、工作流程和工程量統計規則，在施工的第一線進行調查。a.要大量搜集資料，包括設計圖紙、施工標準、工程勘察地質報告、地形測量圖和環境考察等內容，掌握預算額度、計算規則、取費標準、材料價格等，組織編制施工過程。b.全面分析施工圖紙，掌握設計單位的標注內容，評估工程量，準確計算各環節的造價。預算管理人員還應該親自考察施工現場，關注材料的市場價格，熟悉新的技術、設備和材料。c.利用現代化科技保存和分析預算資料，管理人員要及時將預算數據導入計算機，保證數據資料的準確性，并且利用相關軟件統計匯總定額造價，方便查看和分析。

2)健全預算預警制度。在工民建工程的具體施工中，常常出現超出預算的現象，因此，必須建立健全預算預警制度，在工程的投資和設計階段、施工過程和竣工結算階段都要應用這套制度。預算預警制度需要在組織、經濟、合同和技術等內容上采用有效方法，嚴格控制工程造價，如果出現超出預算的情況，要及時找出原因，并且根據實際情況采取補救措施，避免造成工程造價大面積失控。

3)加強建筑工程造價動態控制。目前，工民建工程行業出現了越來越多難以預測的變動和風險，因此要實現預算造價管理，必須有一套造價動態控制系統。該系統不僅有傳統的造價預算和結算，還要實時監控施工過程和成本浮動，出現材料和用工大幅度變動時通過科學方法進行分析和指導，提供適當的解決辦法，始終把工程造價置于可控范圍之內。

4)避免設計變更。在工民建工程的開始階段，要選擇專業技能強、資歷老、制度完善的設計單位，制定出細節完善的設計圖紙；項目負責人要把工程要求向設計單位羅列清晰，對設計單位提出的設計圖紙仔細審核研究，發現的問題及時與設計單位溝通解決；各階段的施工方在施工前要仔細對比設計圖紙與實際情況是否有出入，需要修改的地方要及時上報。

5)提高造價管理人員專業素養。造價管理工作需要管理人員具有較高的專業技術和豐富的實踐經驗，因此對管理人員的培訓，以及引進專業人才，打造一支高素質造價管理隊伍是十分必要的。要營造這樣一種教育環境，需要教育機構和工民建管理機構聯合，為培訓人員制定出專業科學的教學內容。另外，工民建單位在挑選培訓機構時，應注意其教學資質，慎重挑選，重視管理人員的培養和專業知識深化。

4 結語

預算造價管理在工民建工程中具有重要意義。在保證工程質量的前提下，盡量降低預算造價，對施工過程的造價進行有效控制，最大限度提高工民建單位的經濟效益。

[1] 盧南英.建筑工程預算與造價管理[J].中國新技術新產品,2010(18):65.

[2] 趙曼麗.淺析工程設計階段影響工程造價的因素[J].現代經濟信息，2009(7):87-88.

[3] 隋紅紅.淺談工民建工程施工管理及高層住宅施工[J].科技創業家,2013(2):57.

[4] 王 波.工民建項目預算中的造價管理控制探析[J].中國新技術新產品，2013(3)：118-119.

Discussion on cost management control in civil building budget

Ma Haiqing

(DatongCoalMiningWajinwanhulonggouMiningIndustryCo.,Ltd,Datong037000,China)

The paper introduces the cost management contents in civil building budget, analyzes its influential factors from aspects of imperfect cost management system, backward cost management concept, non-unified cost standards and design alteration, and puts forward measures of improving cost control level, with a view to improve economic benefits of construction units as much as possible.

civil building, cost management, construction draft, budget

1009-6825(2017)17-0212-02

2017-03-14

馬海青(1971- )，男，助理工程師

TU723.31

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