談建設(shè)單位如何進行建筑工程項目質(zhì)量管理

孫 詠 華

(陜西能源職業(yè)技術(shù)學院能源工程系(建筑工程系)，陜西 咸陽 712000)

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談建設(shè)單位如何進行建筑工程項目質(zhì)量管理

孫 詠 華

(陜西能源職業(yè)技術(shù)學院能源工程系(建筑工程系)，陜西 咸陽 712000)

介紹了建設(shè)單位在建筑工程項目質(zhì)量管理中的重要性，從項目管理組織體系建立、重視前期策劃、做好招標工作、嚴把設(shè)計質(zhì)量關(guān)、抓好施工階段質(zhì)量控制、關(guān)注保修階段質(zhì)量工作六方面，論述了建設(shè)單位提高質(zhì)量管理水平的方法，以確保工程項目質(zhì)量。

建設(shè)單位，工程項目，質(zhì)量管理水平，招投標階段

0 引言

建筑工程項目作為一種特殊的項目，比一般項目有著投資大、周期長、風險大、技術(shù)復雜的特點。基于這些特點，也決定了建筑工程項目管理工作具有系統(tǒng)性、專業(yè)性、全過程和組織機構(gòu)復雜性的特征。工程項目的管理工作主要包括對質(zhì)量、進度、造價三方面的管理，由于建筑工程項目的質(zhì)量優(yōu)劣影響時間長、影響面廣，在工程項目管理中是重中之重。

1 建設(shè)單位是建筑工程項目管理中心

建筑工程項目質(zhì)量管理，涉及建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、供貨商、檢測單位、政府建設(shè)主管部門等眾多單位、部門，少則幾十家，多則上百家，這些單位、組織對工程項目的管理都與質(zhì)量形成息息相關(guān)。通常，我們認為工程項目的質(zhì)量主要是在施工階段形成，主要是由施工單位決定的。其實不然，這是一種對于工程項目質(zhì)量的狹隘認識。質(zhì)量是“一組固有特性滿足要求的程度”，包含明確的和隱含的滿足需要，不僅包含其明確的質(zhì)量要求，比如建筑物的安全堅固性、觀感上色澤均勻、表面光滑無裂縫的特征，還包括其居住的舒適性、人性化和是否能帶給人身心的愉悅感，是一種更為廣義的質(zhì)量品質(zhì)概念，這種廣義的質(zhì)量要求也越來越受到人們的重視和關(guān)注。而這種廣義概念的質(zhì)量要求，并不是施工單位、材料商甚至設(shè)計單位所關(guān)心的。作為工程項目的投資者、建設(shè)者和使用者，只有建設(shè)單位才是真正質(zhì)量的受益者和關(guān)注者。即使是像房地產(chǎn)商這樣出售建筑產(chǎn)品的建設(shè)單位，考慮到其信譽和發(fā)展，也是項目質(zhì)量的最關(guān)注者。

建設(shè)單位是唯一從項目前期策劃到竣工驗收、使用維護的全過程參與者。作為質(zhì)量管理手段最多的組織，必需在工程項目質(zhì)量管理中起主導作用，必然是工程項目質(zhì)量管理的中心，對工程項目質(zhì)量的形成起到了關(guān)鍵作用。因此，作為建設(shè)單位應(yīng)對質(zhì)量管理工作高度重視，提高工程質(zhì)量管理意識。

那么，建設(shè)單位如何提高質(zhì)量管理水平，其關(guān)注重點和方法有哪些，下面就從項目管理組織體系建立、重視前期策劃、做好招標工作、嚴把設(shè)計質(zhì)量關(guān)、抓好施工階段質(zhì)量控制、關(guān)注保修階段質(zhì)量工作六個方面進行論述研究。

2 項目管理組織體系建立是保障

一個建筑工程項目能否管理好，“人”是第一要素，是所有管理要素中最重要的問題。建筑工程項目的復雜性、專業(yè)性、單一性和一次性，決定了沒有一模一樣的工程項目，不可能像工廠生產(chǎn)產(chǎn)品一樣可以進行簡單的復制、重復。工程項目都是一次形成，不可逆，不能推倒重來。那么，這就決定了建設(shè)單位的項目管理組織的專業(yè)性和可變性。

專業(yè)性決定了建設(shè)單位的項目管理組織必須由有著較強專業(yè)知識、豐富經(jīng)驗和管理知識的人員組成。包括策劃經(jīng)營管理人員、商務(wù)金融管理人員、專業(yè)技術(shù)管理人員，其中商務(wù)金融人員是指預算、招標、合同和財務(wù)等方面專業(yè)人員，專業(yè)技術(shù)管理人員是指諸如土木工程師、水暖工程師、電氣工程師、設(shè)備工程師等專業(yè)設(shè)計及現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)人員，以上人員均需通曉相應(yīng)的管理知識。

可變性體現(xiàn)在建設(shè)單位的項目管理組織在人員的配備上，應(yīng)以項目大小、復雜程度和階段為依據(jù)，進行適應(yīng)配置，每個項目，各個階段，人員配置是變動的。對于長期進行工程建設(shè)的建設(shè)單位，應(yīng)相對固定其專業(yè)技術(shù)人員，注重專業(yè)人員的培養(yǎng)和發(fā)展，逐步形成自己的管理模式和經(jīng)驗，不斷提高管理水平。對于只有階段性建設(shè)任務(wù)的建設(shè)單位，可以委托專業(yè)項目管理公司進行管理，關(guān)鍵做好對項目管理公司的監(jiān)督管理工作。

建設(shè)單位應(yīng)在項目開始階段就應(yīng)成立項目管理組織或項目部，明確項目的總負責人，確定管理組織職責、制度和工作流程，明確組織任務(wù)，并把責任落實到人，不得隨意更改，建立起完善的項目管理組織體系，這是做好工程項目質(zhì)量管理工作的保證，也才能全面貫徹落實《中華人民共和國建筑法》《建筑工程質(zhì)量管理條例》和《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》對建設(shè)單位的要求。

3 重視前期策劃階段工作

前期策劃階段是確定解決建筑工程項目是否建、在哪建、建什么及其建設(shè)標準的問題。在這一階段，建設(shè)單位需要投入大量的工作精力，必須對市場進行周密、嚴謹?shù)恼{(diào)查，結(jié)合國家大政方針、行業(yè)發(fā)展動態(tài)和自身實際情況得出相關(guān)結(jié)論，形成項目建議書、可行性研究報告等項目指導性文件。此階段，必須明確建設(shè)項目的目的和質(zhì)量目標，為后期各階段工作奠定管理標準基礎(chǔ)。例如要建一個住宅項目，在此階段，就應(yīng)明確該項目是做別墅、洋房、小高層還是高層，其建設(shè)裝修的檔次、景觀綠化的標準等質(zhì)量品質(zhì)要求。這些質(zhì)量品質(zhì)的確定，直接影響了后期設(shè)計、招標及現(xiàn)場質(zhì)量管理標準要求等一系列工作。務(wù)必引起建設(shè)單位的高度重視，工程項目質(zhì)量目標應(yīng)詳細、具體化，具有可操作性。

4 做好招標工作質(zhì)量控制

招標階段包括勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工等的招標。招標階段是建設(shè)單位在項目質(zhì)量管理中處于最主動的階段，為了提高工程項目品質(zhì)，根據(jù)工程項目質(zhì)量目標可以提出高于國家標準規(guī)范的質(zhì)量要求，而投標單位必須無條件接受。發(fā)揮利用好這一階段，對后期工程質(zhì)量提升，能夠起到事半功倍的積極作用。

1)對于勘察設(shè)計單位招標，應(yīng)著重考慮選擇資質(zhì)等級高、社會信譽度好、經(jīng)驗豐富的勘察設(shè)計單位，而對于勘察設(shè)計費用的高低應(yīng)作為中標的次要因素，減少評標比重。同時，在招標文件中，對于勘察設(shè)計質(zhì)量的要求要詳細、明確，保證后期勘察設(shè)計工作質(zhì)量。

2)對于監(jiān)理單位招標，招標的側(cè)重點也應(yīng)著重考慮監(jiān)理單位的資質(zhì)、信譽和項目管理經(jīng)驗，同時應(yīng)重點考慮工程項目總監(jiān)的人選。項目總監(jiān)是監(jiān)理單位管理本工程項目的靈魂，其工作經(jīng)驗、管理水平直接影響了監(jiān)理公司項目部的管理質(zhì)量，進而影響工程質(zhì)量的優(yōu)劣。對于監(jiān)理費用的高低也應(yīng)作為中標的次要因素予以考慮。

3)對于施工單位招標，首先應(yīng)注意招標清單編制，特別是清單特征描述部分。在描述中，應(yīng)把建設(shè)單位對于質(zhì)量的要求、標準詳細列入，文字化、數(shù)字化。比如毛坯房住宅混凝土墊層地面，在規(guī)范沒有明確要求情況下，完全可以對其觀感、平整度等質(zhì)量特征作出全面描述，作為后期現(xiàn)場管理的標準。另外，在招標文件技術(shù)要求部分，應(yīng)仔細編制，把策劃、設(shè)計階段的思想完全融入，為后期現(xiàn)場質(zhì)量管理提供可靠依據(jù)，并具有可操作性。

4)在招標階段應(yīng)合理劃分招標范圍，對于一些專業(yè)性強的設(shè)計、施工項目，應(yīng)委托專業(yè)公司設(shè)計、施工。如景觀綠化工程、安防工程、外幕墻工程、點亮過程及鋼結(jié)構(gòu)工程。避免總包給一個單位，由總包單位再次進行分包，其質(zhì)量往往難以控制。但這種方式，需注意避免肢解發(fā)包的嫌疑，征得相關(guān)建設(shè)主管部門的同意。

5 嚴把設(shè)計質(zhì)量關(guān)

建筑工程設(shè)計分為方案、初步和施工圖設(shè)計階段。設(shè)計不僅直接影響了工程造價，由于后期現(xiàn)場施工也是以設(shè)計圖紙為根本依據(jù)進行施工，所以其工作質(zhì)量的優(yōu)劣也直接影響了實體工程的質(zhì)量。而這一階段的質(zhì)量把控，由于專業(yè)管理門檻高和慣有認識問題往往未引起建設(shè)單位的足夠重視。在施工和使用階段，才發(fā)現(xiàn)由于設(shè)計引起的相關(guān)問題再解決時，難度已非常大。

1)首先，在設(shè)計管理中，建設(shè)單位應(yīng)制定詳細的設(shè)計計劃書及任務(wù)書，以完全貫徹落實策劃階段的意圖，指導設(shè)計管理工作。其次，除體量較小項目外，均應(yīng)遵循設(shè)計三階段程序，做好三階段設(shè)計跟蹤管理，逐步做好設(shè)計工作。最后，應(yīng)嚴格遵守國家對于設(shè)計的相關(guān)規(guī)章制度要求，及時進行相關(guān)規(guī)劃報審工作，完成人防、節(jié)能、防雷、安防、消防和施工圖專項設(shè)計審查工作，按照其要求，監(jiān)督設(shè)計單位進行設(shè)計整改。

2)在方案設(shè)計階段，注意其方案是否實現(xiàn)基本功能要求，其平面布局、立面效果、基本指標和適用性、人性化是否先進、合理。

3)在初步設(shè)計階段，注重多方案比較。主體結(jié)構(gòu)方案、基礎(chǔ)處理方案、設(shè)備選擇方案等都應(yīng)進行詳細的對比推敲，尋找造價低、通用性、適用性好的方案，并應(yīng)征詢多方意見。組織初步設(shè)計階段專家論證會，進行多方案評審，是一種較好的辦法。

4)在施工圖階段，施工圖審查僅僅是施工圖審查單位對圖紙是否符合國家強制性標準的審查，根本達不到建設(shè)單位對于設(shè)計質(zhì)量的管理要求。要組織建設(shè)單位技術(shù)人員仔細審圖，對圖紙的深度、完整性、相容性和接口性進行評審，特別是相關(guān)工程做法、節(jié)點詳圖、設(shè)備參數(shù)和功能要求是這一階段審核重點。必須下大功夫做仔細、做好，達到招標、施工和實現(xiàn)質(zhì)量目標的要求。

6 抓好施工階段質(zhì)量控制

對于建設(shè)單位，在施工階段，已委托監(jiān)理單位對項目進行管理，不需要面面俱到，抓住重點，做好以下幾個關(guān)鍵工作，以達到控制工程項目質(zhì)量的目的。

6.1 把好監(jiān)理單位人員及其組織機構(gòu)關(guān)

監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，對工程項目進行質(zhì)量、進度和成本控制，是依靠其專業(yè)人員的智力付出完成相應(yīng)工作。其工作質(zhì)量好壞，完全取決于人員素質(zhì)及責任心。因此，在監(jiān)理單位進入現(xiàn)場實施監(jiān)理工作時，建設(shè)單位首要任務(wù)是以投標文件及合同要求，嚴格檢查其人員配置是否符合相關(guān)要求，如有不符合要求情況，應(yīng)及時要求整改。其次，檢查其監(jiān)理規(guī)劃大綱、監(jiān)理實施細則是否符合本項目管理要求，審核通過后嚴格檢查執(zhí)行。在施工中，發(fā)現(xiàn)責任心不強、業(yè)務(wù)能力不能勝任的人員，應(yīng)及時更換。平時，應(yīng)加強對監(jiān)理的管理，制定相應(yīng)的管理規(guī)劃，定期檢查其工作，保證工程質(zhì)量在受控范圍內(nèi)不斷提高。

6.2 對關(guān)鍵工序質(zhì)量參與控制

在項目施工前，組織相關(guān)技術(shù)人員對項目關(guān)鍵質(zhì)量控制點進行評審確認。關(guān)鍵工序，是指工程量大、易于出現(xiàn)質(zhì)量通病的工序、新工藝、新技術(shù)和難度較大的工序，詳列關(guān)鍵工序清單。對于這些關(guān)鍵工序明確控制點、制定控制程序、制定質(zhì)量控制計劃。同時，對于這些關(guān)鍵工序，要求施工方做專項施工方案，要求監(jiān)理方作為監(jiān)理重點對象進行質(zhì)量管理。

6.3 做好水準點、坐標控制點移交工作

水準點、坐標控制點是保證建筑工程項目質(zhì)量的基礎(chǔ)，應(yīng)進行及時、準確的書面移交，在施工方完成控制網(wǎng)測放工作后，建議委托當?shù)販y繪院再次進行復核，確保萬無一失。

6.4 直接委托工程檢測單位

對于關(guān)系安全、節(jié)能、環(huán)保的關(guān)鍵工程質(zhì)量，如地基基礎(chǔ)檢測、主體檢測、窗和幕墻三性檢測、節(jié)能檢測和室內(nèi)環(huán)境檢測都應(yīng)由建設(shè)單位直接委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的單位進行。不得為節(jié)省費用，而要求施工方委托，失去專業(yè)質(zhì)量檢測單位的監(jiān)督檢查作用。對于發(fā)現(xiàn)的問題，必須要求施工方徹底整改。

6.5 加強竣工質(zhì)量驗收工作

建筑工程竣工驗收是工程施工全過程的最后一道工序，是建設(shè)項目轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標志。此時，建設(shè)單位應(yīng)予以高度重視，檢查項目是否按合同、圖紙施工完成，成立自己的專門驗收小組，對工程項目質(zhì)量進行抽查，檢查其資料是否齊全，達到了驗收標準。同時，應(yīng)積極參加監(jiān)理單位組織的預驗收工作，發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)助監(jiān)理單位督促施工單位進行整改。在問題沒有徹底解決前，嚴禁急于組織竣工驗收。

7 關(guān)注保修階段的質(zhì)量檢查

工程的有些質(zhì)量問題，在施工階段不易發(fā)現(xiàn)，特別是一些設(shè)備、生產(chǎn)線的使用運行功能質(zhì)量。竣工驗收后，建設(shè)方應(yīng)及時投入使用運行階段，在保修期屆滿前，退還施工方保修金前，盡量發(fā)現(xiàn)、暴露出所有問題。建設(shè)單位也可以組成專門的使用檢查組，使問題在保修期結(jié)束前得以全面解決。

8 結(jié)語

建設(shè)單位作為建筑工程項目的投資者、建設(shè)者和使用者，對建設(shè)工程質(zhì)量的形成起著關(guān)鍵作用。但實際在工程項目的建設(shè)中，卻沒有對質(zhì)量予以高度重視，并付諸于實際的管理行動，僅依賴于設(shè)計、監(jiān)理單位，往往在工程項目建設(shè)完成時，發(fā)現(xiàn)有很多不盡人意之處，但已無可挽回。本文闡述了建設(shè)單位在建筑工程項目質(zhì)量管理中的地位和重要性，并總結(jié)研究了建設(shè)單位在工程項目的建設(shè)過程中應(yīng)注意的問題，以對建設(shè)單位提高項目的工程質(zhì)量管理水平，提高工程項目質(zhì)量有所促進。

[1] GB T19000—2008,質(zhì)量管理體系—基礎(chǔ)和術(shù)語[S].

[2] GB/T 50326—2006,建設(shè)工程項目管理規(guī)范[S].

[3] 陳秋云,方 程.建設(shè)單位加強工程設(shè)計質(zhì)量管理的措施[J].科技資訊，2006(33):40-41.

[4] 陳建庭,應(yīng)文珍.建設(shè)單位在工程項目施工階段的質(zhì)量管理[J].建設(shè)設(shè)計管理，2010,27(6):28-30.

Discussion on how to carry out building engineering project quality management for construction units

Sun Yonghua

(DepartmentofEnergyResource(DepartmentofArchitecturalEngineering),ShannxiVocationalCollegeofEnergy,Xianyang712000,China)

The thesis introduces the importance of building engineering project quality management for construction units, and discusses methods of improving quality management level for construction units from six aspects of establishing project management organization system, paying attention on preliminary planning, doing well in bidding, strictly controlling design quality, controlling construction quality , and emphasizing maintenance-insurance-phase quality, with a view to guarantee the engineering project quality.

construction unit, engineering project, quality management level, bidding and tendering phase

1009-6825(2017)17-0222-03

2017-03-22

孫詠華(1972- )，男，高級工程師

TU712.1

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