談商業“三合一”場所的消防安全管理

杜 軍

(濟南市公安消防支隊歷城區大隊，山東 濟南 250000)

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談商業“三合一”場所的消防安全管理

杜 軍

(濟南市公安消防支隊歷城區大隊，山東 濟南 250000)

針對商業“三合一”場所消防安全管理中存在的問題及存在火災隱患的原因，從全面排查整治火災隱患、形成聯合執法的機制、增強群眾的消防安全意識等方面，提出了相對應的整治對策，以減小火災發生的幾率。

“三合一”場所，卷簾門，火災隱患，消防安全

0 引言

商業“三合一”場所，指的是生產(經營)、儲存、食宿為一體的沿街商業用房。近幾年來，各地區個體私營企業經濟的蓬勃發展，商業“三合一”現象已延伸到城鄉的每一個角落，相對規模小、經營成本低、條件簡陋、消防安全條件差已成為商業“三合一”的共性特點。此類場所火災事故頻發、傷亡慘重，例如：2014年2月23日，浙江省臺州市溫嶺市澤國鎮牧西村中行西路一出租房發生火災，造成人員傷亡。2015年3月4日，昆明市官渡區東盟聯豐農產品商貿中心發生爆燃安全生產事故，造成人員傷亡。

1 商業“三合一”場所消防安全管理中存在的問題

從檢查情況來看，主要有以下問題：

1)多數場所疏散通道被堆積的雜物阻塞，甚至有的只有一個安全出口也被堵的嚴重；有的場所在外窗上設有影響人員疏散和滅火救援的防盜鐵柵欄；有的場所安全出口的門采用側拉門、卷簾門和鐵柵欄門。

2)多數場所，建筑耐火等級低，裝修材料不能滿足防火要求，檢查時發現，多數場所吊頂采用PVC塑料扣板。經營、儲存與住宿部分未進行防火分隔。

3)多數場所內空間小，有的在窗戶、通風口等處堆放大量雜物，封堵了有效地排煙通風設施。用火用電管理不到位，電器產品及其線路安裝使用不規范。

4)多數場所甚至連干粉滅火器都沒有配備，更談不上消防用水、應急照明和疏散指示標志。

2 商業“三合一”場所存在火災隱患的原因

1)行業部門對單位的監管存有漏洞。由于安監、住建等部門對商業“三合一”場所的監督管理存在死角和盲區，放松和疏忽了對“三合一”場所的“源頭”把關，導致火災事故時有發生。

2)經營業主對效益的片面追求。隨著經濟發展，經營業主為追求最大效益化，舍不得在安全方面加大投入，消防器材等設施設備不配備，致使火災隱患突出。

3)區域性“三合一”場所，大多需要重新規劃、搬遷，需要多部門協作，處理不當極易造成社會矛盾，影響穩定發展的局面，甚至成為政府一時難以解決的棘手問題。

4)有些“三合一”場所受季節性、時間影響，生產周期短，生產加工時形成“三合一”場所，不生產時“三合一”場所隨之消失。

3 商業“三合一”場所的整治對策

3.1 全面排查整治火災隱患

消防管理重在經常，也難在經常。從2012年開始，濟南市歷城區推行消防安全“網格化”管理，每年區政府專門召開區長辦公會研究通過消防安全“網格化”管理實施方案，將這種消防安全管理模式寫入政府工作報告，列為每年政府重點工作目標任務加以推進。全區各街道辦事處、鄉鎮將商業“三合一”場所作為重點全面排查整治。

3.2 形成聯合執法的機制

由于商業“三合一”場所較多，隱患突出，僅靠消防部門的力量肯定是遠遠不夠。在當地政府的統一領導下，公安消防機構、公安派出所、安監、工商等要按照分級管理原則切實開展消防監督管理工作。

3.3 增強群眾的消防安全意識

積極發動廣播電視報刊等新聞媒體、政府有關部門在商業“三合一”場所內部開展相應的宣傳教育工作，爭取得到更多的群眾支持。

3.4 從源頭上對建設工程把關

在新建、改建、擴建建筑時務必嚴格執行消防規范相關要求，不得隨意降低標準和要求，更不能打擦邊球任意放寬消防安全技術標準。

3.5 做好滅火應急救援準備

公安現役消防隊和政府專職消防隊要組織隊員深入商業“三合一”集中區域大力開展“六熟悉”和滅火救援演練。從實戰出發，使隊員熟悉了解場所周邊水源道路情況和建筑內部結構，促進隊員迅速掌握該類場所火災撲救的戰術運用，強化滅火救援準備，最大限度地減輕火災事故造成的損失。

3.6 嚴肅追究各級責任

“三合一”場所整治堅持屬地管理原則，行業部門負監管職責，單位領導為第一安全責任人，主管人員為安全管理人。按照要求，各級政府領導和行業部門及社會單位，都要明確各自職責，如有對“三合一”場所整治不力或發生火災事故的，按事故責任追究有關規定，嚴肅追究各級領導和相關人員責任。

[1] GB 50016—2014，建筑設計防火規范[S].

[2] 中華人民共和國消防法[S].

[3] 國發[2011]46號,國務院關于加強和改進消防工作的意見[Z].

[4] 公通字[2012]28號,關于街道鄉鎮推行消防安全網格化管理的指導意見[Z].

Discussion on fire-fighting safety management of “three-in-one” field

Du Jun

(JinanPublicFire-FightingSafetyBranchDepartmentLichengDepartment,Jinan250000,China)

In light of fire-fighting safety management problems and hazards of commercial “three-in-one” field, and puts forward corresponding countermeasures from aspects of comprehensively checking fire hazards, forming joint law enforcement mechanism and enhancing people’s fire-fighting safety consciousness, with a view to reduce fire occurring probability.

“three-in-one” field, rolling door, fire hazard, fire-fighting safety

1009-6825(2017)17-0226-02

2017-03-17

杜 軍(1972- )，男，工程師

TU998.1

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