談現階段我國建筑工程安全監督管理

時 利 鋒

(晉中市建設工程安全監督管理站,山西 晉中 030600)

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談現階段我國建筑工程安全監督管理

時 利 鋒

(晉中市建設工程安全監督管理站,山西 晉中 030600)

分析了我國建筑工程質量監督中現狀情況、暴露問題以及調查探討得出的對策，從而為以后建筑工程質量監督相關工作提供一定的參考方法，對我國建設社會主義市場經濟發展貢獻一份力量。

建筑工程，可行性方案，安全監督機構，勞動力

0 引言

多年來我國經濟快速增長,國家大力度傾斜投資在基礎設施建設領域，導致近年來各地市房地產、水利、公路橋梁等建筑工程隨之如雨后春筍般發展,工程質量安全管理水平雖然在不斷提高，但建設工程安全管理水平卻參差不齊。由于建設工程工序種類多且復雜,涉及各方面的因素,故具體施工過程中發生不同問題在所難免。為了提高安全監督管理水平，進一步遏止建筑工程安全事故發生，在具體工程建設中企業技術管理人員要加強安全管理，政府相關安全監管部門應加大監督工作力度,確保建設工程的質量安全和保障人民群眾人身安全。

1 安全監督管理現狀分析

相比其他行業工程的建設實施來講，建筑工程其安全監督管理水平要求更高、面更廣。尤其是安全監督管理須貫徹到建筑工程每一個工序施工過程，每一項流程因為工作面大難以管理監督。因此建筑工程全過程之中安全監督管理工作特點顯得更為令人矚目。首先安全監督管理最突出特點是全面性，整個工程常涉及到各工序方面，故安全管理若是有失誤則影響多方面因素，其中如材料方面、可行性方案設計方面等。安全監督管理常表現為易變性，建筑工程涉及建設的工程量較多較雜，建筑的工期常為6個月到3年不等。一些在設計、準備階段既定預防措施等隨時間的推移會發生變化，常導致監督管理難以進行或監督管理出現失誤。再次復雜性是最難以解決因素，整個建筑工程施工中涉及中間方頗多，工序多種類雜，導致在監督管理工作建立的管理監督體制難以執行，有很強的復雜性，發生事故時各方面相互推諉，處理效率低下。

全過程之中進行的安全監督管理工作在其安全保證體系中具有十分顯著的作用，直接影響著建筑工程施工過程的安全，關系著建筑企業利潤效益，關系著廣大民眾的安全保障和財產安全。因此全過程之中安全監督管理須進行必要的監督控制。雖然我國在建筑業監督管理方面進行了一定的調查研究，但現今對建筑安全方面要求的不斷提高，對建筑施工監督管理的研究規范卻沒有隨之提高到相同水平。故現階段我國建筑業監督管理相關部門加強重視并研究其特點，制定相關法規標準并推行實施，政府須逐漸將這一研究納入到建筑領域研究課題之中，從而逐步提高現今我國建筑的工程質量安全[1]。

2 安全監督管理工作中存在的問題探究

2.1 建筑安全管理體系不健全

我國的建筑安全監督機構對建筑安全管理體系建設不夠健全，這些機構普遍較小，且在具體實施項目中只能對宏觀監督區域情況、對多個項目抽查并重點監督其中幾個。安全監督站為受建設行政主管部門委托相關監管機構，屬于授權執法性質，多數安監站工作由工程地理所在區域或當地行業行政主管部門委托其相關質量監督站所擔任。

調查中發現基層安全監督站設置的專業安監人員短缺嚴重，安監站按照其行使職能應該擔任起安全監督相關管理，但是無安全監督相關經費來源。若經費得不到所屬部門保障，對指導、培訓相關工作人員的工作不能及時開展，人員安全管理素質不能隨之發展而適應其需要，沒有資金購置相應數量安全監測設備，故科學有效的監管方式方法嚴重缺乏，監管工作難以在施工過程中有效開展深入。

2.2 企業對安全監管工作重視度不夠

在目前現代市場經濟大背景下，建筑施工市場主體都是自負盈虧的企業，企業在具體分部分項施工中，為追求企業最大化的經濟利益，常對安全生產監督管理方面不愿意多投入、在這方面工作不夠重視，有一小部分甚至忽視或未安排安全檢查、監督管理相關工作，從而給建筑工程留下未能預知的安全方面隱患，在建筑工程施工過程中增加了出現安全事故的概率。

2.3 社會對安全監管工作認知錯誤

經過調查研究，筆者還認為社會普遍上對安全監管管理定位存在一定偏差，科學合理的安全監管管理沒有得到社會上多數人認同。主要以歷史遺留導致問題所在。據調查資料顯示，在我國的工程安全監管管理機構約是在20世紀90年代開始實施的。當時建筑過程中安全監管人員相關工作只停留在現場檢查、驗收、評定流程上，甚至一部分人以為安全監管管理機構具體工作是進行宏觀控制與管理的，其認識不到位情況可想而知。這些原因導致了現階段我國的工程安全監管管理存在頗多的這樣那樣問題，對于改進或如何消除這方面的問題，需要多方面如我們監理單位、具體工程施工人員，建筑施工企業和更重要的政府宏觀調控等方面來一步一步去解決，使社會上建筑行業形成認真負責，嚴格監管的好風氣。

2.4 施工人員培訓教育不到位

隨著我國現階段不斷加快的城鎮化進程，原來農村剩余勞動力大量流向城市建設，之中眾多農民工流入建筑業。根據筆者統計，目前建筑業的農民工數量已達3 100萬之多，在建筑行業從業人數中有80%以上比例。在調查統計后得出，培訓教育過后的農民工只占其總人數的1%～5%，建筑施工現場作業工人多數為農民工。但是建筑工程人員常常流動于各地，從事不同工種，對其安全教育力度不夠，建筑企業浮于檢查對相關人員的安全培訓教育，但是安全法律規范法規和對技術規程的培訓僅停留在企業安全管理這一層，在一線操作施工工人身上并不能落實，導致其技術不熟悉常造成違章操作，常是安全事故發生的根源[2]。

3 建筑工程安全監督管理的改善對策

3.1 嚴格資質審查提高源頭上改善工程安全監督管理

各級建設行政主管部門中工程建設全過程，都涉及各建設單位的設計、施工、監理工作對應資質的詳細審查，政府要建立起嚴格的建筑市場準入制度。審查發現資質較低甚至無資質的建筑設計單位、施工企業，相關計劃部門應不予立項，所屬規劃部門均不配發經營許可證，所屬建筑安全管理部門不配發施工許可證。認證不合格甚至未經認證或相關企業不允許其從事相應業務。對于超范圍甚至無證承接建筑設計、施工、監理業務行為進行依法處理，政府監管部門應認真組織對各行業各單位的資質的年檢工作，因出現重大責任事故的單位從事相應業務的資格應取消或降低其資質等級，從源頭上遏制了質量安全事故發生的可能。

3.2 建立完善的保障機制進行安全管理活動的約束

在具體的施工中，安全監督管理相關工作會受到其施工操作人員的安全管理意識、綜合素質、業務能力等諸多因素的直接影響。為了提高施工單位安全意識，須定期檢查施工單位進行安全宣傳、教育的狀況，進而一步步實現對相關實施人員安全意識的提高，并能夠以積極、主動的心態進入到實際的生產操作流程。與此同時需定期對建筑企業各級員工開展安全管理培訓工作，為能夠保證其施工人員安全工作能力。

3.3 發揮監理安全管理職能保證建筑質量安全

為了提高其對建筑市場的規范化管理，我國多年來引入了監理管理制度，但現實建筑過程中，所聘請監理單位并未起到相關的作用。想要提升安全生產監督質量，監理單位應當按照法律、法規和行業強制性標準實施監理，并對建設工程安全工作承擔一定監理責任。工程監理單位在施工現場實施監理過程中，若發現有相關操作存在安全事故隱患，應及時要求施工單位進行整改；對其情況嚴重的，監理工程師應當要求暫停施工，并報告建設單位。若存在施工單位拒不整改的情況，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。只有這樣做才能真正發揮監理單位監管效果，降低工程施工中出現安全事故的概率。

3.4 項目實施中企業安全管理保證建筑施工的安全

施工中各方應對各租賃單位提供的機械設備按標準要求進行相關檢查驗收，若不合格及時退回，堅決杜絕其在工程建設中使用，對進場的防護用具，施工機具驗收程序把關質量安全管理。不斷建立完善的安全生產責任制度，做好教育培訓工作，制定相關安全生產制度的施工流程，保證充足的資金鏈，并定期和專項安全檢查企業所承擔的建設工程。

4 結語

對于建筑企業的質量監督的相關監管人員，須不斷學習現代不斷更新的新技術方法，開拓進取不斷前行。在具體施工中平日工作中要注重實踐，總結相關經驗，企業管理層要以身作則并嚴于律己，嚴格監督把好企業所承建建筑工程質量安全，最大限度上降低建筑安全事故發生概率，進而不斷提高我國建筑工程行業的水平，最終保證大眾生命財產安全。

[1] 王曉亮.建筑工程安全監督管理的強化策略及意義[J].建筑技術開發,2016(9):143-144.

[2] 王 哲.建筑工程質量監督工作對建筑工程質量監督管理的啟示和實施策略[J].建筑工程技術與設計,2016(9):1271-1272.

[3] 馬富瑞.淺談建筑工程施工安全生產監督管理策略[J].建筑工程技術與設計,2016(22)：56-58.

Discussion on domestic building engineering security supervision management at current phase

Shi Lifeng

(JinzhongConstructionEngineeringSecuritySupervisionAdministrationStation,Jinzhong030600,China)

The paper analyzes domestic building engineering quality supervision status, exposed problems and investigation countermeasures, so as to provide some guiding methods for building engineering quality supervision and to contribute for socialism marketing economy as well.

building engineering, feasible scheme, security supervision mechanism, labor force

1009-6825(2017)17-0242-02

2017-03-21

時利鋒(1975- ),男,工程師

TU714

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