發展社會主義民主政治的重要性及其意義

李新挪

堅定不移發展社會主義民主政治，是黨的十七大和十八大提出的推進中國特色社會主義偉大事業的重大戰略任務，是向全黨提出的全面建成小康社會的新目標和新要求。習近平總書記的系列重要講話及在中國共產黨建黨95周年大會上的講話，提出了許多有關發展社會主義民主政治的新思想、新觀點、新思路、新舉措和新要求，科學地回答了“什么是社會主義民主政治，為什么要發展社會主義民主政治，怎樣發展社會主義民主政治”等一系列重大政治問題，充分展示了我們黨對發展社會主義民主政治認識上的新飛躍和實踐上的新推進，也充分顯示了我們黨發展社會主義民主政治堅定不移的決心和信心，為我們全面深化改革、全面建成小康社會指明了正確方向，對推進中國特色社會主義偉大事業，具有極其重要的理論指導意義。

一、發展社會主義民主政治，是推進中國特色社會主義事業發展的需要。

社會主義建設事業，不是哪個黨哪個派哪個階級哪個人的事業，而是億萬人民群眾的共同事業。只有億萬人民群眾的積極參與、大力支持和努力奮斗，社會主義建設事業才能取得勝利與成功。關于調動人民群眾的積極性參加社會主義建設問題，列寧早在十月革命勝利后就曾明確說過。“生機勃勃的創造性的社會主義，是由億萬人民群眾自己創立的。”（《列寧全集》第33卷，第53頁）毛澤東同志也說過，人民群眾中蘊藏著極大的社會主義積極性和無窮的創造力。而億萬人民群眾建設社會主義的積極性、主動性和創造性的調動與發揮靠什么？那就要靠發展社會主義民主政治來實現。因此，我們在推進改革開放和社會主義現代化建設的過程中，在全面建成小康社會和構建社會主義和諧社會的實踐中，只有堅定不移地發展社會主義民主政治，保證人民的各項民主權利真正得到實現，保證社會主義現代化的一切重大問題都有全國各族人民及其代表討論決定，保證人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權的貫徹落實，保證社會主義的經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等各項事業的發展，符合最廣大人民的根本利益，只有這樣，才能使人民群眾思想解放、心情舒暢、精神振奮，才能使人民群眾以主人翁的姿態、昂揚的斗志、開拓創新精神，積極投入到我國的社會主義現代化建設中來，才能充分調動他們建設社會主義的積極性、主動性和創造活力，才能充分發揮他們的聰明才智，從而推動我國整個社會主義建設事業的發展和我國社會的全面進步。

反過來說，社會主義制度建立后，如果不發展社會主義民主政治，不發展人民民主，人民群眾的利益、愿望、訴求、建議等，不能通過正常的民主渠道得到反映和表達，人民群眾當家作主的民主權利得不到實現和保護，人民群眾的積極性、主動性和創造性就會受到壓抑，就會調動不起來，我們的社會主義現代化建設事業就會因為失去人民群眾的支持而缺乏動力、生機與活力，我們的改革開放和社會主義現代化建設事業也就不可能成功。鄧小平同志在概述民主功能的時候明確指出，調動積極性是最大的民主。由此可見，黨的十一屆三中全會以來，特別是黨的十七大和十八大以來，我們黨之所以這么重視發展社會主義民主政治問題，說到底就是為了調動人民群眾建設社會主義的積極性、主動性和創造性，為社會主義的發展尋找動力和支持的。如果我們按照黨中央的部署和要求，切實搞好了社會主義民主政治建設，民主制度健全了，民主渠道暢通了，人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權實現了，人民群眾的積極性、主動性和創造活力就會迸發出來，社會主義現代化建設事業就會順利向前推進和發展，全面小康社會就會如期建成和實現。

二、發展社會主義民主政治，是維護社會穩定和國家長治久安的需要。

安定團結的政治局面和穩定的社會環境，是我國改革開放和社會主義現代化建設事業蓬勃發展的政治前提和根本保證。沒有這樣一個穩定的大局，我國的改革開放和社會主義現代化建設事業就無法也不可能順利進行，這是我國幾十年來社會主義建設實踐經驗的科學總結。也正是基于這種認識，鄧小平同志在總結我國社會主義發展中的經驗教訓的時候，得出了這么一個重要結論。這就是“穩定壓倒一切”。他說，穩定壓倒一切，中國不能亂，亂了什么也搞不成；沒有穩定，什么改革開放發展統統談不上。沒有穩定就不會有發展，也不可能會發展。安定團結的政治局面和穩定的社會環境如何形成、怎樣維護？這就必須依靠堅定不移地發展社會主義民主政治來實現。如果我們按照黨的十七大、十八大和習近平總書記系列重要講話提出的目標任務和要求，扎實推進社會主義民主政治建設，民主政治建設搞好了，制度健全了，法制完備了，民主渠道暢通了，人民群眾的意志得到了體現，人民群眾的呼聲和各種訴求得到了表達，人民群眾提出的合理化建議和措施得到了采納，人民群眾生產生活中的實際問題得到了及時有效的解決，這樣就會使很多矛盾得到化解，使消極因素轉化為積極因素，使不穩定因素轉化為穩定因素，這樣就能夠創造出一個安定團結的政治局面和穩定和諧的社會環境，進而推動我國的改革開放和社會主義現代化建設健康、快速、全面協調發展，我們黨提出的“兩個百年目標”和中華民族偉大復興的中國夢，就一定能夠實現。

三、發展社會主義民主政治，是健全社會主義法制、實現依法治國的需要。

發展社會主義民主政治，必須同法制建設緊密結合，使社會主義民主政治制度化、法律化。民主政治的制度化、法律化，是一個國家民主政治發展成熟程度的一個重要標志。民主和法制是統一的，相輔相成的。民主是法制的基礎和前提，法制是民主的體現和保障。民主政治的發展離不開健全的法制。沒有社會主義法制保障的民主是空頭支票，是不能實現的民主。沒有法制、紀律和秩序的民主，絕不是社會主義民主，而只能是無政府主義的民主，給國家社會帶來動蕩和混亂的民主。社會主義民主是社會主義法治的前提，只有發展社會主義民主政治，實現由工人階級和全體人民掌握政權、當家作主，才能制定出體現人民意志的法律和制度。

現代意義上的法制，中心環節是依法辦事，在法律面前人人平等，這種法制只存在于民主政體中，而不可能存在于專制政體中。法制的民主原則，要求在立法、執法、守法、法律監督等法治的各個環節上都要實行民主原則，堅持法制的民主原則，是由社會主義法制的本質決定的。首先在立法過程中，要讓人民群眾有充分的參與權，只有讓人民群眾參與，才能制定出體現人民意志的法律，才能形成對國家權力的有效制約和對公民權利的充分保護的法律體系。黨的十一屆三中全會以來，我國在民主法制建設方面邁出了堅實的步伐，取得了可喜的成績和進步，但是，要完全實現社會主義民主政治，建成社會主義法治國家，還有很長的路要走。因此，我們必須從我國社會主義初級階段的實際出發，立足當前，著眼長遠，放眼世界，堅定不移地走中國特色社會主義的政治發展道路，找出符合我國國情的民主發展形式，堅持改革的社會主義方向，從制度上保證黨和國家的政治生活民主化，保證黨和國家的各項工作都依法進行，保證廣大人民群眾依法享有改革發展的各項成果。

（作者系中共河南省委黨校中國特色社會主義教研室主任、教授）