造價控制在工程招投標階段的研究與運用

董 怡 嫻

(山西石涅招標代理有限責任公司，山西 晉城 048006)

造價控制在工程招投標階段的研究與運用

董 怡 嫻

(山西石涅招標代理有限責任公司，山西 晉城 048006)

結合實際工程在招投標階段的造價管理要求，從招投標的特點出發，對工程造價控制在招投標階段的管理影響和意義進行分析，同時對我國建筑工程招投標階段和成本控制狀態進行總結，提出相關的措施。

工程造價，招標投標，造價管理，對策分析

招投標階段是造價控制的主要階段，它對工程的投資及施工的順利開展有著重要的意義。如今，我國招投標階段的造價控制制度出現了一些問題，還沒有得到改善，如果不采取相應的措施就會對整個建筑工程的施工造成影響，招投標階段要采取的相應的造價控制受到了廣泛關注。

1 建筑工程招投標的特點

1.1招投標階段的行為主體經濟型的差異

在工程招投標階段由招標人和投標人組成，招標人在投標階段中獲取的利益是在招標之后得到滿足工程要求的建筑產品。因此，招標人的主要目的是可以在大多數的投標人中選擇報價合理、施工安全、符合實際的承包商。投標人最終獲取的利益是可以在較多的投標人中脫穎而出然后中標，這樣承包工程可以從中獲得更高的利潤。

1.2招投標過程職工出現資源短缺的現象

如今，在建筑工程中經常會出現供大于求的現象，大部分建筑工程的資源會被買方占領，很難選擇出符合要求又投資比較少的工程，建筑方缺乏相應的方案篩選，實現利益的最大化項目。針對投標方來講，符合要求的建筑項目少之又少，大多數的投標方的競爭越來越激烈，想要取得最大經濟效益的項目有很大的難度。

1.3招投標的過程具有不穩定性和復雜性

建筑工程中專業的種類有很多，是具有較高的科技性行業，其本身具有復雜性的特點，這就給招投標階段和工程合同執行階段中帶來不穩定因素。與此同時，工程行業具有特殊性，因為在工程項目進行施工之前，要對工程造價和時間進行確認，然后對其進行設計，然而在投標階段，對項目沒有詳細的了解，對項目的理解存在差異，都會導致投標階段的不穩定性。

2 工程招投標階段造價控制內容

2.1招標方式的選擇

邀請招標和公開招標是招標的兩種方式，業主可以根據相關法律、法規的規定，結合項目的特點、管理能力和環境因素等選擇，兩種方式各有利弊，公開招標競爭性更強，擇優率更高，但由于投標人數眾多且投標單位良莠不齊，耗時較長，工作量大，花費成本也較大；邀請招標的投標人數量有限，所需時間較短，工作量小且目標集中，招標成本較低，但競爭性較差，存在一定局限性，不利于招標單位獲得最優報價。

2.2對招標的控制價進行合理的編制

在對招標控制價編制的時候，控制價太高或是太低都會對招標造成影響，同時也不利于工程造價的控制。招標控制價在進行編制的時候要對市場上的價格信息進行考慮，同時與項目的特點進行結合，對當地工程條件的造價資料進行比較分析，然后按照圖紙計算施工單位可以接受的最終價格。

2.3對評標方法進行合理的選擇

如今，經常使用到的評標方法主要分為綜合評定法和經評審最低投標價法。如果工程項目比較大，所使用的造價高，工程中工序比較復雜，這時候就要對造價和工程質量的施工技術進行考慮，同時采用綜合的評定法。不同的項目側重點有所不同，可以對評價指標進行調整，設置合理的比例，降低評標人員的主觀影響，對此進行公平的評判。經評審最低投標價法是投標文件符合招標要求，一般會選擇報價最低的單位的方法。

3 造價控制在工程招投標中存在的問題

3.1工程招投標缺乏評標合理性

工程招投標評標秉持公平、公正、公開和誠實信用的原則，初衷是引入市場公開競爭機制，促進資源優化配置，但過程中很多環節和情況會影響評標的合理性。先進、適用和經濟的技術方案是合理低價的基礎，然而在實際評標過程中，往往將技術標和經濟標分開評審，有些投標人為通過低價中標，投標時按招標文件要求提出一份方案而實際施工時并不使用，增加了很多不確定性。

3.2招標文件編制水平有限

在招投標過程中，招標文件是重要依據，招標文件編制的質量對整個工程造價控制會造成影響。但是在實際的工程招標文件編制中，整體編制的水平參差不齊，可能出現招標文件內容不全面的問題，這樣會造成投標人在施工中提出索賠現象，如招標文件若采用工程量清單進行編制時，有可能存在對于清單量的相關項目特點表達不清楚，對工程量計算不準確和清單項目存在遺漏等問題。而一部分地區為了保持本地區域施工企業可以獲取利益，甚至還會使用不規范的方法。

3.3招標的過程重于形式化

招標文件在進行擬定的時候，因為不可能完全體現工程的實際情況，這就會出現合同條款和工程實際不相符或是不嚴謹的問題，這會讓大家產生分歧。主要的表現是條款不具體、不詳細，這很容易引起互相之間發生爭執，直接讓招標過程失去競爭的意義，在合同履行的過程中也很容易出現糾紛。目前，在招投標活動開展過程中，出現的形式主義比較嚴重，忽略了招投標活動的實質意義，這就會造成招投標制度的重要作用不能及時的發揮。

4 加強建筑工程招投標階段造價控制的措施

對于以上提出的問題，需要提出相應的解決措施，更好的保證建筑工程的利益，有效促進我國建筑工程行業的良好發展。

4.1科學合理的評標

為了可以讓招投標實現公平公正性，就要對傳統的評標方法進行相應的調整，在招標投標過程中，應分析評價方法，重視成本的影響，合理利用低價方法實現市場公平競爭。不斷完善評標體系，根據建設投資建設的實際情況，作為評價的依據。通過科學有效的招標活動，可以降低項目成本，提高項目投資效益。評標體系的完善，可以凸顯出工程造價的優點，同時可以有效的區分建筑單位，選擇綜合實力較強的單位中標，這樣可以保證建筑施工的順利進行，還可以獲得更多的經濟利益。

4.2嚴格的編制招標文件

招投標過程中招標文件是很重要的文件，投標文件要根據招標文件的內容進行編制，因此，招標文件的編制應嚴格，具有可行性和可操作性。在招標文件中，應當明確注明條款和條件的內容及含義，要確保招標文件嚴謹、細致、規范且容易理解。投標文件應對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應，對工程項目、特點和投標范圍作出準確的說明，以避免不必要的誤解。

4.3對工程量的清單進行認真核對

建筑施工單位應當核對工程量的清單，也是對成本控制的主要方法。施工單位在對投標書進行制定的時候，要按照相應的清單信息來制定。如果企業沒有對工程的數量加以重視，只是對工程造價進行控制，這很容易在施工后期造成工程量與清單不相符的現象，進而導致經濟出現損失和各種糾紛。所以，施工單位要嚴格的按照工程量的多少來明確工程單價。建筑施工單位要對所有的工程量清單進行認真的核對，然后才可以對投標文書制作，這樣可以保證自己心中有數，保證工程壓價之后，不會讓工程出現較大的風險及損失，如果出現情況有變化也可以作出及時的調整。

5 結語

通過工程項目招標階段內容的成本控制，投標階段的成本控制不僅對項目施工階段和后期成本控制的項目竣工結算奠定了堅實的基礎，同時對投資控制和工程管理的順利開展提供了重要的意義。所以，要加強招投標階段的造價控制，在整個建筑工程造價過程特別的重要。

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[3] 陳愛萍.淺談建筑工程招投標階段造價控制[J].經營管理者,2013(8):320.

Theresearchandapplicationofcostcontrolinengineeringbiddingstage

DongYixian

(ShanxiShinieBiddingAgencyLimitedLiabilityCompany,Jincheng048006,China)

Combining with the cost management requirements of actual engineering in bidding stage, from the characteristics of bidding, this paper analyzed the management influence and significance of engineering cost control in bidding stage, at the same time summarized our construction engineering bidding stage and cost control status, put forward some related measures.

project cost, bidding, cost management, countermeasure analysis

TU723.31

A

1009-6825(2017)26-0224-02

2017-07-06

董怡嫻(1988- )，女，助理工程師