建設項目工程造價控制的研究

何 敏 宜

(秦皇島市政建設集團有限公司，河北 秦皇島 066000)

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·建設經濟·

建設項目工程造價控制的研究

何 敏 宜

(秦皇島市政建設集團有限公司，河北 秦皇島 066000)

通過分析工程造價控制以及管理中存在的問題，從項目決策、設計、實施、結算四方面，探討了建設項目全過程造價控制各階段的特點，提出了在不同階段的工程造價控制方法，從而實現工程造價的控制目標。

建設項目，工程造價，造價控制，預算

1 在我國工程建設項目中存在的造價控制問題

建設項目中的結算超出了預期的計算、項目建設中的預算超出了概算、建設項目中的概算超出了估算等現象經常出現在我國固定資產投資領域。建設單位并沒有重視這些現象在整個造價控制過程中造成的影響。其次，“重技術，輕造價”的觀念在我國建設項目管理中比較普遍。除此之外，我國缺乏系統性和全面性的工程造價控制體系，且在該體系管理中，全過程控制的理念不強，管理人員的水平和文化素質參差不齊。這就為工程進行造價控制埋下了隱患，所以我們要重視各個階段工程造價控制。下面針對這一問題，對建設項目工程造價各個階段進行了分析。

2 建設項目各階段工程造價的控制

在工程的整個實施過程中，首先要樹立全過程控制造價的理念，這個理念一直貫穿整個項目的始終，是整個項目建設中的重中之重[1]。造價管理要根據剛開始確定的造價目標來控制造價。在對工程造價進行管理時，從一開始一直到實施階段都要重視工程造價控制。

整個工程在進行造價控制時有如下特點：使得投資控制、質量控制和進度控制的三大工程建設目標之間相互作用；工程造價控制的周期比較漫長，在這個周期內工程造價受多方面影響，且呈現出動態性的特點[2]。

在項目的整個進程中，可以分為決策階段、設計階段、項目實施階段和竣工結算階段，每個階段都有各自工程造價控制的特點，在各個階段都要把握好造價控制。

2.1 建設項目決策階段的造價控制

影響建設項目造價控制的因素有很多，針對這些因素決策層進行充分的考慮，提出合理的解決方案，是對工程造價進行合理控制的前提[3]。決策方法的科學性和合理性直接決定著施工質量的高低[4]。從源頭對決策階段的造價進行合理的控制尤為重要。在尋找項目、市場調查、投資評估和項目決策過程中需要注重技術與經濟的結合，同時明確建設項目的施工工藝。在決策階段，決策人需要根據一定的輔助決策手段對工程的決策階段進行準確有利的控制。例如在可行性報告中，必須保證其真實、可靠和準確，不得生編硬套，必須符合實際。在整個過程，要把握住投資估算的比重，對整個項目作出準確的預估，避免實際費用超出整個估算，也要做好投資后的經濟評價。

2.2 建設項目設計階段的造價控制

隨著工程的發展，工程中對設計方面控制的力度越來越大，這是因為設計費雖然在整個工程費用中的比重不大，約占1.5%～2%，但設計階段和決策階段對造價的影響占整個進程的70%以上[5]。一個不合理的設計除了加大建筑安裝費用，也會加大整個建筑工期[6]。一個設計是否合理，關乎整個造價的高低，關乎整個經濟效益是否得到保證。所以我們在設計階段就要做好工程項目的控制，這也就要求我們提前了解業主的需求，結合設計單位的設計，對造價控制進行合理的優化。明確設計人員不得超過投資估算，設計的內容要結合實際以及涉及到的施工工藝要具有經濟性。如果設計超出預算不可避免，則要修改設計，把費用控制在預算范圍內。

2.3 建設項目實施階段的造價控制

建設項目實施階段的造價控制涉及到工程的招投標、簽訂合同和項目的施工等方面，這就奠定了其在整個工程造價控制的重要地位。這個階段關乎工程發包價格的高低和工程的實際投資額度的多少。

在工程的招投標階段，最好的造價控制方法就是控制預算控制價的編制。投標者的報價和招投標的最終結果都取決于招標控制價。因此，在編制預算控制價時，要充分考慮項目的自然地理因素，也應該考慮到交通是否便利，通訊以及供水、供電等基礎設施的程度。在編制預算時，所有的費用，必須結合工程的實際需要，考慮項目的工期，適時增加或減少部分預算。但預算控制的前提是保證施工質量，這一點絕對不能忽視。合同在整個項目進程中是施工時約束雙方權利的關于建設項目工期、質量標準、造價約束三者關系的法律書面文件[7]。在合同簽訂時，要確保合同的真實有效。

在項目實施階段，管理人員對項目的造價控制時間最長，投入資金也最大[8]。在這個階段，甲乙雙方要根據簽訂的合同，各司其職建設項目。其中，不能忽視工程造價控制，否則將會大幅度增加工程的預算。為此，我們要做的工作有：

1)對施工圖紙和施工組織方案進行審核，確保其準確無誤，若發現問題及時更正。

2)實施工程變更時，要保證審批程序執行嚴格，變更后是否對工程造價有影響，產生變更的責任應由誰來承擔。

3)在確保工程質量管理同時，選擇合理的設備與材料價格。

4)控制好關于造價的工程變更費用及現場簽證管理。

5)保證工期的進度，不得延誤工期。

2.4 建設項目結算階段的造價控制

結算階段作為造價控制的最后一個關口[9]，根據工程的實際投入費用，通過工程預算和前期估算作對比，分析得出結論。工程結算的編制和審查是影響結算階段最重要的因素。要控制結算階段的造價，就要重點做好合同條款、合同單價的審核，變更簽證的計算，做好隱蔽工程的記錄，根據合同計取各項費用，以及按竣工圖紙核實工程數量。

在進行合同審核時，相關造價人員必須嚴格按照合同的規定進行審核[10]；在進行變更簽證計算時，經過建設單位和監理單位同意后，依據設計單位開具的正式通知單，進行設計變更，列入結算要有施工單位、建設單位、監理單位、總包單位的簽字，這才能使變更成功列入結算。對隱蔽工程進行記錄時，檢查記錄，齊全簽字，驗收合格確認齊全后，才可以進行結算。審核合同時，要按照合同約定的審核原則審核未規定的新增單價；對工程數量進行審核時，根據竣工圖紙、事先確定的計算規則和施工過程的變更和簽證，核算工程量。

3 結論和展望

本文根據建設項目工程的全過程，分階段討論了造價控制的方法。在決策階段，決策人需要注重技術與經濟的結合，明確建設項目的施工工藝，借助一定的輔助決策手段對工程的決策進行準確把控。在工程設計階段進行造價控制，要和有關人員溝通，保證設計的經濟實用性，采用限額設計，降低工程的預算。在工程的實施階段進行造價控制時，選擇最優的招投標方案，并結合合同的相關規定，對工程進行合理的造價控制。在工程結算階段進行造價控制時，做好合同條款、合同單價的審核，變更簽證的計算，隱蔽工程的記錄以及按竣工圖紙核實工程數量等方面進行造價控制。

雖然我國在進行造價控制時，還存在一些問題，但通過各個階段對造價進行全程的把控，建設工程造價控制的水平會有很大提高，結算超出了預期的計算、項目建設中的預算超出了概算、建設項目中的概算超出了估算等現象會大幅減少。

[1] 袁大龍.全過程造價管理在建設工程造價控制中的應用[D].濟南：山東大學博士論文，2006.

[2] 戚安邦.工程項目全面造價管理[M].天津：南開大學出版社，2000.

[3] 譚德精,杜曉玲,吳字紅.工程造價確定與控制[M].重慶：重慶大學出版社,2005.

[4] 李郁楠.如何搞好建設項目的工程造價控制[J].門窗，2013(1):171-173.

[5] 劉建華.如何加強建設單位工程造價管理[J].經濟論壇，2006(16):90-92.

[6] 李郁楠.論施工企業工程造價控制的有效程序[J].科技創業家，2012(12):70-72.

[7] 李世蓉,鄧鐵軍.工程建設項目管理[M].武漢：武漢理工大學出版社，2002.

[8] 尹貽林.工程造價的計價與控制[M].北京：中國計劃出版社，2003.

[9] David Arditi.Construct ability Analysis in The Design Firm[J].Journal of Construction Engineering and Management,2002(6)：27-28.

[10] 王卓莆.工程項目管理模式及其創新[M].北京：中國水利水電出版社,2006.

Study on building project engineering cost control

He Minyi

(Qinhuangdao Municipal Construction Group Co., Ltd, Qinhuangdao 066000, China)

Through analyzing engineering cost control and management problems, starting from aspects of project decision, design, implementation and settlement, the paper explores construction project whole-process cost control features at various phases, and puts forward engineering cost control methods at different phases, so as to realize engineering cost control objects.

building project, engineering cost, cost control, budget

1009-6825(2017)12-0222-02

2017-02-11

何敏宜(1980- )，女，工程師

TU723.3

A