綜合運用人防技防物防手段從調度命令源頭防范限速安全風險

閆安強

（太原鐵路局，山西 太原 030013）

列車安全運行是關系人民群眾生命財產安全的大事，是經濟社會協調健康發展的標志，2016年12月9日黨和政府本著對人民利益高度負責的精神，在關于推進安全生產領域改革發展的意見中，提出了“落實人防、技防、物防措施，提升全社會安全生產治理能力”的要求。太原鐵路局調度所歷年來綜合運用人防技防物防手段，卡控限速命令安全風險，確保列車在特定條件下限速運行安全取得了明顯的成效，本文總結了調度所多年來在卡控限速命令安全風險方面的經驗，就如何有效防控限速命令安全風險，整合提出卡控措施方法，進行了詳細的闡述，旨在拋磚引玉，為在安全管理領域有效推廣運用人防、技防、物防措施做好鋪墊。

1 列車限速運行命令的種類

列車限速運行的依據是列車調度員發布的限速調度命令，為有效防控限速命令發布錯漏安全風險，按照命令發布權限的不同將限速命令劃分為運行揭示和臨時限速兩類命令，又將臨時限速命令，按照造成限速運行起因的不同細分為3種命令進行管控，分別為：列車自身原因引發的臨時限速命令、施工作業引發的臨時限速命令、非正常行車引發的臨時限速命令[1]。

1.1 運行揭示調度命令

運行揭示調度命令是指由施工調度室編制的涉及限速、行車方式變化和設備變化的調度命令[2]。

1.2 臨時限速調度命令

1.2.1 列車自身原因引發的臨時限速命令

列車自身原因引發的臨時限速命令是指因列車中編掛有運行限制的機車、車輛、施工機械而需要臨時限速運行的調度命令。

1.2.2 施工作業引發的臨時限速命令

施工作業引發的臨時限速命令是指施工作業完畢后線路等設備發生變化需限制列車運行速度的調度命令。

1.2.3 非正常行車引發的臨時限速命令

非正常行車引發的臨時限速命令是指因線路、信號、接觸網等設備故障或高鐵區段因人員上道檢查，根據設備部門提出的臨時限速要求發布的調度命令。

2 調度命令管理物防、技防措施

調度命令的擬寫、糾錯、審核、發布、接受采用計算機操作，通過TDMS5.0、TDCS3.0等系統的運用，有效提高了調度命令發布的時效性和準確性。

2.1 運用TDMS5.0（調度管理系統）調度命令管理平臺

將《鐵路運輸調度規則》《太原鐵路局行車調度命令補充規定》明確的各種限速調度命令模板和調度臺涉及的受令處所錄入TDMS5.0（調度管理系統）調度命令平臺，調度員在擬寫限速調度命令時，只需選擇對應的命令模板，采取填平補齊的方式，即可快速有效地編輯好命令內容，在受令處選項中篩選并點擊相應的站、段、處室，便能準確指定命令的受令處所。調度員完成上述操作后，通過聯網的計算機遞交命令審核人進行審核簽認，命令審核人審核通過后，調度員CTC（TDCS）操作界面的調度命令平臺就會實時顯示審核簽認情況，有效提高限速調度命令發布的時效性和準確性。

2.2 運用TDCS3.0（列車調度指揮系統）行車設備檢查（施工）電子登銷記管理平臺

積極推廣運用TDCS3.0（列車調度指揮系統）行車設備檢查（施工）電子登銷記子系統，實現施工日計劃、設備單位在車站登記的施工申請與行車調度臺的施工限速命令信息互通，通過施工日計劃、設備單位的施工申請和施工限速調度命令間的自動對比，有效提高了因施工引起的限速命令發布的準確率。

3 不同種類限速命令的人防措施

不同種類限速調度命令的發布和審核批準權限不同，根據限速命令種類的不同，制定一一對應的擬寫、審核、發布卡控措施，有效確保限速命令發布的及時性和準確性。

3.1 運行揭示調度命令人防措施

3.1.1 運行揭示調度命令卡控措施

由一名施工調度員依據施工日計劃和主管業務處提報的災害、故障涉及限速、行車方式變化的申請，按照《鐵路運輸調度規則》明確的“常用運行揭示調度命令基本用語”（附件3）擬寫好運行揭示調度命令（內容包括“時間、地點、因由、速度、行車方式變化、設備變化”等六要素）后，交由另一名施工調度員核對無誤后，遞交施工調度室主任（副主任）、調度所施工副主任逐級審核簽認后，由施工調度員發布至有關機務段、車務段（直屬站）、主管業務處，傳（交）列車調度員，并在相關調度臺運行揭示調度命令，列車調度員將運行揭示命令表述的內容在列車運行圖中對應的車站或區間標注限速里程、限速值等標識[2]。

3.1.2 向未接受運行揭示調度命令列車補發運行揭示調度命令卡控措施

列車調度員接到車站值班員或司機匯報因運行途中跨越運行揭示調度命令有效時段或其他原因，造成列車運行沒有可依據的運行揭示調度命令時，列車調度員安排列車在關系區間的前方站停車交付運行揭示調度命令，跨區段（局）運行時，列車調度員還須通知相鄰區段（局）列車調度員[3]。

3.1.3 取消運行揭示調度命令卡控措施

運行揭示調度命令發布的限速條件需轉變為LKJ基礎線路數據或線路等設備質量達標后需取消限速條件時，本著“誰申請（登記）、誰取消”的原則，根據申請（登記）部門在LKJ車載固定基礎數據文件換裝電報的終止時間，向施工調度室、車站提出的取消限速申請，按照（3.1.1）發布運行揭示命令發布卡控措施的要求，發布運行揭示調度命令取消該限速運行揭示調度命令。

3.2 臨時限速調度命令發布人防措施

3.2.1 列車自身原因引發的臨時限速命令卡控措施

列車調度員根據日（班）計劃確定的限速機車、車輛、施工機械掛運車次、特運調度室提供的超限、超重掛運通知單、限速機車、車輛、施工機械掛運電報擬寫臨時限速調度命令（內容包括“編掛車次、編掛輛數、運行區段、運行速度”等四要素）后，經管轄計劃調度員審核簽認后，由列車調度員發布至列車運行區段各車站或利用CIR系統（機車綜合無線通信設備下同）直接向司機發布，并在列車運行圖中該列車運行線始發或接入車次上（下）方標注限速值，對跨班執行的臨時限速，列車調度員將臨時限速調度命令在TDCS/CTC系統中設置為“長效命令”進行交接，并在《交接班登記簿》內登記、交接。

3.2.2 施工作業引發的臨時限速命令卡控措施

列車調度員根據車站值班員的匯報或設備單位在《行車設備檢查登記薄》（運統-46）中登記的行車限制條件，擬寫臨時限速調度命令（內容包括“限速緣由、限速地點、起止時間、運行速度”等四要素）后，經施工監控人審核簽認后，由列車調度員發布至限速地段關系車站和交付限速命令的相關車站或利用CIR系統直接向司機發布，并在列車運行圖中對應的車站或區間標注限速里程、限速值等標識，對跨班執行的臨時限速，列車調度員須將臨時限速調度命令在TDCS/CTC系統中設置為“長效命令”進行交接，并在《交接班登記簿》內登記、交接。

3.2.3 非正常行車引發的臨時限速命令卡控措施

列車調度員根據車站值班員、司機、隨車機械師、車輛乘務員、列檢人員提供的臨時故障機車、車輛、施工機械運行限制條件或設備單位在《行車設備檢查登記薄》（運統-46）中登記的人員上道檢查行車限制條件，擬寫臨時限速調度命令（內容包括“限速緣由、運行區段、限速地點、起止時間、運行速度”等五要素）后，經值班主任（副主任）審核簽認后，由列車調度員發布至限速地段關系車站和交付限速命令的相關車站，并在列車運行圖中對應的車站或區間標注限速里程、限速值等標識，在列車運行圖中該列車運行線始發或接入車次上（下）方標注限速值，對跨班執行的臨時限速，列車調度員須將臨時限速調度命令在TDCS/CTC系統中設置為“長效命令”進行交接，并在《交接班登記簿》內登記、交接[3]。

3.2.4 取消臨時限速調度命令卡控措施

一次性執行的列車中編掛有運行限制的機車、車輛、施工機械臨時限速調度命令，在列車到達終點站后自行廢止，不發布取消限速調度命令。對施工作業完畢后因線路等設備變化引發的和因非正常情況行車引發的臨時限速調度命令，列車調度員本著“誰申請（登記）、誰取消”的原則，根據車站值班員的匯報或申請(登記)部門在運統-46登記的取消限速申請，按照（3.2.2、3.2.3）發布臨時限速調度命令發布卡控措施的要求，發布調度命令取消該臨時限速調度命令。

3.3 臨時限速調度命令向運行揭示命令轉換卡控措施

列車調度員發布臨時限速調度命令（含施工開通后未達到規定的放行列車條件）后，使用語音記錄裝置良好的電話通知值班主任（副主任）和施工調度室管理人員，由施工調度室管理人員負責與相關業務處室聯系，根據臨時限速執行的有效時段，按照主管業務處室、設備管理單位提報的轉換運行揭示命令申請，按照（2.1.1）的要求編制下達運行揭示調度命令。

4 調度命令監督檢查人防措施

調度命令發布質量采取專業管理人員全覆蓋檢查、綜合管理人員抽查的方式，對問題命令的直接責任人和連帶責任人進行追責考核。

4.1 運行揭示調度命令監督檢查措施

施工調度員采用計算機發布的運行揭示調度命令由施工協調管理辦公室管理人員進行全覆蓋檢查，由安全管理人員抽查，對檢查發現的問題，按照考核制度的相關規定，追究命令發布人的直接責任，追究命令審核人的連帶責任。

4.2 臨時限速調度命令監督檢查措施

列車調度員采用計算機發布的臨時限速調度命令由專職命令檢查人員全覆蓋檢查，由安全管理人員抽查，對檢查發現的問題，按照考核制度的相關規定，追究命令發布人的直接責任，追究命令審核人的連帶責任。

5 實施效果

通過有效落實上述限速調度命令發布人防、技防、物防措施，確保了2016年月均120條運行揭示調度命令、1 300條臨時限速命令及時準確的發布，有效防控了限速調度命令發布錯漏安全風險，達到從命令源頭上防范列車在特定條件下限速運行安全風險的目的，為提高施工、維修、設備故障、非正常處置效率和確保調度指揮安全可控提供保障。