項目施工中接入能量的風險及控制措施

馬 桂 昶

(中國石油新疆獨山子石化分公司工程項目管理部，新疆 克拉瑪依 833699)

項目施工中接入能量的風險及控制措施

馬 桂 昶

(中國石油新疆獨山子石化分公司工程項目管理部，新疆 克拉瑪依 833699)

結合工作經驗，論述了項目施工中能量管控的重要性，并從吸取教訓、能量管控、落實責任、嚴格管理等方面，分析了項目施工中接入能量的風險控制措施，有利于為施工作業營造一個安全的環境。

能量，風險，安全生產，控制措施

之所以能發生破壞性事故，就是能量失控，因此對能量的管控非常重要。我們要用明確的崗位分工、明確的職責，確保每個環節能量有人去管。這涉及到責任問題。只有明確了崗位責任制，每項工作落實到人，就不會出現問題。能量管控到位了，就不會發生事故。只有從嚴管理、落實責任、管控能量，才會減少慘痛教訓，才能減少和避免事故發生。

當發生事故之后，進行事故調查，查清原因，按照“四不放過”原則，首先要吸取教訓，只有深刻地吸取教訓，才能防止和減少事故的重復發生；通過事故調查，吸取教訓最核心的問題就是能量，所有的事故都和能量失控有關，特別是煉化企業尤為典型。

1 深刻吸取教訓

杜邦公司提出事故是可以避免的安全理念，安全生產有規可依、有章可循，通過總結歷史經驗，以血的教訓換來一套規章制度，能夠保證安全生產。事故發生是有規律的，著名的海因里希法則告訴我們，要防止重大事故的發生，就必須減少和消除傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故。如果在事故發生之前，抓住時機及時消除不安全因素，許多重大的傷亡事故就可以避免。因此，深刻吸取事故教訓，舉一反三，排查隱患，識別風險，是防止重復性事故發生的重要手段。不要把別人的事故當故事來聽，要杜絕事不關己高高掛起現象。要從他人事故中深刻吸取教訓，避免重復性事故發生。

2 嚴格管控能量

煉化行業是易燃易爆易中毒的高危行業，生產過程就是能量管控的過程。正常生產是采用自動控制加人工干預來管控工藝參數、設備運行。當生產異常的時候，聯鎖就要發揮作用、管控能量，退守到安全狀態或者進行停工處理，這是本質安全。在檢維修作業過程中，物料介質進行置換、吹掃，能量進行徹底隔離，為施工作業提供一個安全的環境。同時采取措施管控施工本身自有的、施工過程中產生的能量，就能做到檢維修作業的安全。這就是我們生產過程中能量控制的過程和原理。

造成事故發生的本質就是能量失控。2016年4月22日，位于江蘇省靖江市新港園區的某倉儲有限公司的一交換泵房發生火災，是一起典型的風險識別不到位，能量隔離缺乏管控的事故。引發多個罐體著火，兩個儲油罐燒塌。經國家安全監督管理總局調查，該起事故是危化品生產經營單位違規動火作業造成的。這起事故發生的根本原因就在于無論是操作層，還是管理層，都沒有識別出風險，沒有對能量進行管控，釀成了事故。

能量就是風險，人在地面上走有摔倒的風險，因為能量會失衡；站在2 m以上的高空作業，就有墜落死亡的風險。煉化生產過程中處于高溫高壓環境，處理有毒介質，一旦偏離工藝參數，就可能造成物理爆炸、化學爆炸；如果腐蝕、密封失效造成泄漏，可能發生中毒、著火、爆炸事故，所以說能量就是風險。

不同能量有不同的風險，只有識別了風險，才能采取措施去管控；識別出風險控制不了，我們就把它停下來，把能量撤出去。對于正常生產來說，嚴格管控能量就是嚴格聯鎖管理和報警管理；對于檢維修來說，嚴格RAP票證管理，能量管控隔離到位，就能保證安全作業。

RAP票證專項整治，其目的就是規范管理，嚴格票證落實，把風險控制措施落實到位以后，給施工單位提供安全的作業環境來保證施工安全。事故統計表明，70%的事故是發生在檢維修過程中，因為檢維修開停工變更因素多，能量變化頻繁，稍微考慮不周，措施不到位，責任不落實，就會能量失控，引發事故。

3 全面落實責任

責任制明確規定了各崗位應該有什么樣的職責，有什么樣的責任。現在推行的屬地管理、直線責任就是進一步明確安全生產責任制，是在落實誰主管誰負責的原則。執行力不強的問題，實際上是崗位責任不落實、不敢擔當、不作為的問題。有些部門職能履職不足和基層管理職責落實不到位的問題，就是因為未嚴肅追責，對失職人員處罰缺乏力度，未形成有職必有責、失職必追責的嚴肅管理氛圍。這些問題都是不敢從嚴要求，不敢得罪人，老好人主義嚴重的具體表現。全面落實責任，強化執行力，就是要保證安全工作事事有人抓、有人管，從而形成人人有責任、有擔當的安全文化氛圍。

4 推進管理從嚴

堅持全面從嚴，嚴抓嚴管不放松，始終以嚴格的要求、嚴密的組織、嚴肅的態度、嚴明的紀律對待工作，堅決克服軟弱渙散、馬虎應付，在嚴格執行落實中履職盡責。當前，安全環保工作存在的問題，根本原因在于從嚴管理不夠，老好人主義嚴重，查出問題不考核，出了問題不追責，造成問題重復發生，事件事故不斷。要想把安全環保基礎打牢，實現安全生產穩定向好，就必須堅持從嚴管理。加強過程管理，對查出問題必須納入考核兌現。要加強事件事故的管理，對于發生的問題，必須嚴肅問責，嚴抓嚴管不放松。只有從嚴管理，才能不斷提升安全管理水平。

日常生產中通過HSE審核在安全環保管理、設備管理、工藝管理等方面發現的主要問題，進行深度剖析。總結出思想認識不到位、管理責任不落實、執行力不強、檢查改進機制不完善等原因。做到防微杜漸，防患于未然。

1)沒有把紀律規定挺在前面。對作業票證管理不嚴，代簽現象嚴重，不到現場檢查落實情況，在不該履職的范圍內履職，這是從嚴管理不夠的典型問題，造成生產系統運行陷入被動。比如切水操作人員離開現場，加熱爐點火不測爆，班組員工在執行操作卡為節約時間和體力擅自變更操作，這些過去都有事故案例。不按規矩辦事，不把紀律和規矩挺在前面，任性而為，就會出問題。

2)關于設備報警、聯鎖管理不嚴格方面。汽機報警臺賬中，汽機轉速高報值是3 090 rpm，高高報值是3 300 rpm，這是設計規范要求。但是實際高報值DCS設計值是3 030 rpm，低于設計值，高高報值是3 500 rpm。這是標準規范執行不嚴，工作隨意性大，管理粗放的具體表現。

3)計量管理存在嚴重缺失。設備設施檢定校驗已經到期，有的過期達一年仍在使用。計量設備的準確是保證能量管控的一項重要措施，煉化企業涉及高溫高壓作業，對工藝參數控制要求非常嚴格，如果計量不準，就有可能造成生產失控。

4)檔案室放置的滅火器失效過期，每年組織消防專項檢查自查都未見整改，反映了崗位人員安全職責落實不到位。

5)公司有的處室對審核存在抵觸心理。HSE檢查和機關處室息息相關，沒有和安全無關的人。這是對一體化管理體系有效運行重視不夠，對安全環保工作漠不關心。主管處室要找相關負責人談話，加強思想教育工作。

6)對部門職能履行不足和基層管理人員履職不到位問題沒有嚴肅追責，對失職人員缺乏處罰力度，未形成“有職必有責，失職必追責”的嚴肅管理氛圍，導致現場存在管理短板、大量違章和不安全行為長期存在，造成安全隱患。這是典型的不敢從嚴管理、不敢從嚴要求、不敢得罪人、“好人”主義嚴重的現象。

[1] 中華人民共和國住房和城鄉建設部.建筑安全[Z].2016.

The risk and control measures of energy access in project construction

Ma Guichang

(ChinaPetroleumXinjiangDushanziBranchPetrochemicalIndustriesCompanyProjectManagementDepartment,Karamay833699,China)

Combining with the work experience, this paper discussed the importance of energy management and control in project construction, and from drawing lessons, energy management and control, fulfilling responsibility, strict management and other aspects, analyzed the risk control measures of energy access in project construction, conducive to create a safe environment for construction operations.

energy, risk, safety production, control measure

1009-6825(2017)05-0239-02

2016-12-09

馬桂昶(1975- ),女,工程師

TU712

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