工程變更對造價的影響

(中鐵二十五局集團第六工程有限公司 廣西 柳州 545007)

工程變更對造價的影響

李岸蓉

(中鐵二十五局集團第六工程有限公司 廣西 柳州 545007)

建筑工程實施周期較長，操作環境復雜，其建設過程中難以避免的會出現工程變更情況，嚴重影響著工程造價的變化，如若處理不當，則會給工程建設帶來巨大的經濟損失。基于此，本文筆者以理論學習為參考，以實踐經驗為依據，通過工程變更類型與原因分析入手，就建筑工程建設過程中工程變更對工程造價的影響進行深入研究，旨在控制工程造價，提高建設效益，具有一定的參考性，盼為同行借鑒學習。

工程變更；工程造價；影響分析

引言：經濟性作為建筑工程建設環節控制的重要內容之一，是為現代社會發展的基本核心。作為影響工程造價的重要因素，合理、科學的工程變更對于工程參建各方的共同利益具有正面效應與推動作用，這將促使工程質量更加優越、結構更加安全、功能更加齊全，以此更加良好的適應社會發展的需求，但也同時由于工程量的變化、工序的改變以及工期的延誤使得建設成本增加，特別是對隨意、不和時機的工程變更，甚至會給工程建設帶來巨大的經濟損失。因此，加強現代工程變更對于工程造價的影響，合理控制工程建設成本與經濟效益，對于我國建筑工程的可持續發展具有深遠的意義。

1.工程變更的含義及其類型

1.1工程變更的含義

工程變更是指在建設項目實施過程中，監理工程師以合同約定程序為基準，并結合工程實際需要，以指令的形式對招標文件中的原設計或經監理人批準的方案進行改變，它在特點上具有一定的強制性，且須監理工程師簽發工程變更令，其改變內容包括：工藝、功效、功能、尺寸、材料、工程數量、施工方法及技術指標。

1.2工程變更的類型

以合同約定為基準，工程變更的類型分為：（1）某一單相工程的取消；（2）工程種類、性質和質量標準的改變；（3）工程數量的增加或減少；（4）分項工程規定的時間安排或施工順序的改變；（5）設計線形、尺寸、位置與標高的調整；（6）為完成工程所附加的工作。

2.工程變更后合同價款的確定方式

2.1確定程序

工程變更一旦發生并確定，變更工程價款報告應在規定時間14d內由承包人上報給監理工程師，由監理工程師確認后對合同價款進行調整，如果承包人在變更確定后14d內未向監理工程師提出變更工程價款報告，則可視為該項變更與合同價款無關，無需進行造價調整。對于監理方面，監理工程師對于承包人上報的變更工程價款報告的確認應在收到報告之日起7d內完成，當不能及時確認且無正當理由時，變更工程價款報告則會在報告送達之日起14d后自行生效。

2.2確定方法

（1）當合同中列有所變更項目的工程價格時，合同價款的變更應按合同已有價格進行計算；（2）當合同中沒有與變更項目對應的價格但存在類似變更項目的價格時，合同價款的變更可參考該價格進行計算；（3）當合同中既沒有對應也沒有類似變更項目價格時，可由承包人根據市場情況提出適當的變更價格并經監理工程師確認后方可執行。

3.工程變更后對工程造價的控制

實施工程變更后，施工單位在按規定程序提交工程造價變更報告后，由專業造價工程師對其進行審批，審批過程應按標書合同規定執行，并在確定后可將變更價款作為工程結算依據。審批任務的實施，其過程應特別注意：（1）責任劃分清楚，費用分別計算。由于施工單位自身控制不當或錯誤造成的變更，其審批程序與正常相同，但監理工程師應將變更原因注明，該變更費用應由施工單位自負，可不予處理，若是造成施工工期延誤、工程質量受損或投資效益降低時，按規定還需對施工單位進行追責進行反索賠；工程變更若因設計缺陷或錯誤所造成，在采取措施進行補救后，變更費用應由監理單位協助設計單位與建設單位協商處理，依情況判定是否進行索賠。（2）工程變更項目應歸列于原施工圖紙，并視為其中內容的一部分，額外產生的費用的計算方式應與原設計保持一致，費用的調整需根據合同規定與當地政策合理實施。（3）當變更為工程項目削減時，其費用也應按程序辦理進行削減，如若施工單位對此拖延，監理單位在多次督促無果下，可將削減費用估算單直接發給施工單位。（4）工程變更由于承包人自身原因導致時，承包人無權要求合同價款的追加。

4.工程變更后的作價方法

工程變更作價任務的實施，其過程應遵守以下原則：①當合同中列有變更對應的計價項目時，變更工程的計價可依據合同已有的相應單價進行計算；②當合同計價中無相應項目時，可由監理工程師參考合同單價中類似項目，選擇合的適單價作為工程變更計價的依據；③如若合同單價中沒有合適的參考項目，可由承包人與監理工程師通過協議后制定一個合適的單價或總額價，并報于建設單位進行審批，通過后方可應用。④如因變更造成的工程數量變化較大，使用原有合同單價有失公平時，應對原有合同單價實施對應的調整。《公路工程國內招標文件范本》2009版規定：“當某一支付細目所列‘金額’或‘合價’在合同工程量計價清單中超過簽約時合同價格的2%，且該支付細目在變更后所產生的實際工程數量少于或超過工程量清單中的25%時，則應調整該支付細目所對應的總額或單價”。

工程變更單價的確定是為一項系統而復雜過程，其操作過程中應具體問題具體分析。基于現實考慮，本文結合實際工程案例，就工程變更中工程數量的變化對工程造價的影響進行簡要分析。

案例：某合同中有“借土石方填筑”工程細目，按其工作內容以及當前的市場價格(考慮成本、供求及競爭因素)，其合理的價格組成應為：

(1)直接成本：32元/ m3；(2)間接成本：3.5元/ m3；(3)利潤：2/ m3。

所以其合理的價格應為37.5元/ m3。但在報價過程中,由于多種原因,可能會出現以下三種報價：

報價一：37.5元/m3以上，即報價與標底相當甚至更高。

報價二：35.5元/ m3，即報價中采取了讓利策略，利潤為0。

報價三：32元/ m3，甚至更低，即在第二種報價的基礎上采用了不平衡報價法或將管理費分攤到了其它工程細目的報價中，此時的單價為一虧損價。

現假定因工程變更而使得借土石方填筑工程量有較大的增加，且超過了合同規定的“雙控”標準。此時應根據上述第4條原則對單價進行調整，但會因以上三種不同的報價方法而不同。

對于報價一：由于工程量的增加，承包商增大規模效益，其增加的工程量部分的直接成本和間接成本均會降低，因此，原有合同單價應予以降低。

對于報價二：盡管承包商并未承諾對變更工程繼續向業主讓利，但由于規模效益的增加會使得承包商獲利，因此其單價可維持不變。

對于報價三：由于其單價為一虧損價，因此繼續使用原單價對超出“雙控”的工程量計價是不公平的，此時應對超出部分的工程量宜采用37.5元/ m3或35.5元/ m3的價格來計價。

結語

綜上所述，作為工程造價變化的主要根源，工程變更是為多方面復雜性的影響著工程造價的變化，其主動控制的過程則是工程建設管理水平的真實反映。工程造價控制任務的實施不是孤立的，其控制好壞的關鍵在于科學、完善管理體制的建立，形成一種互相制約的機制，切合實際的做好控制造價、提高效率、保證質量、加快進度的工程建設變更的原則，真正提高建設工程的社會與經濟效益，以此促進我國建筑工程趨于標準化與多元化的發展方向。

[1]尹麗.談工程變更對造價的影響[J].企業文化（中旬刊），2012（11）：81.

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[3]宋鴻翔，楊茜.淺談工程變更對于工程造價管理的影響[J].中國科技博覽，2013，（17）：124.

[4]交通部.公路工程施工招標文件范本[ M].北京:人民交通出版社,2003.

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1007-6344（2017）06-0188-01