新時(shí)代開啟新征程 新思想引領(lǐng)新發(fā)展

□ 淄博市財(cái)政局黨組成員、國資辦主任 王連忠

10月24日，黨的十九大勝利閉幕。這次盛會(huì)是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)，在黨的歷史和中華人民共和國歷史上具有重大里程碑意義。習(xí)近平總書記的報(bào)告高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、振奮人心，是一篇閃耀著馬克思主義光輝的綱領(lǐng)性文件。十九大報(bào)告提出的一系列新的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大判斷、重大舉措，為新時(shí)代國企改革與發(fā)展提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，領(lǐng)會(huì)把握精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，努力開創(chuàng)新時(shí)代國企國資工作新局面。

新時(shí)代凝聚新共識

黨的十九大具有劃時(shí)代的歷史意義，其根本原因在于我們黨深刻把握時(shí)代脈搏、實(shí)踐要求和人民期待，明確了新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展的主題主線、奮斗目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖，在治國理政一系列重大理論和實(shí)踐問題上實(shí)現(xiàn)新的重大突破，集中體現(xiàn)在新時(shí)代、新指南、新戰(zhàn)略、新作為這四個(gè)“新”字上。這是深刻理解和把握黨的十九大重大意義的著力點(diǎn)。

標(biāo)明新的歷史方位——中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。黨的十九大作出這一重大政治論斷，是深入把握黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革而作出的科學(xué)論斷，是深入把握中國社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化而作出的科學(xué)論斷，是深入把握中國未來發(fā)展趨勢而作出的科學(xué)論斷，目的是要找準(zhǔn)分析和觀察問題的基點(diǎn)，找準(zhǔn)推進(jìn)和做好各方面工作的重點(diǎn)，把握好主攻方向和矛盾的主要方面，譜寫好中國特色社會(huì)主義的新篇章。這反映出我們黨把握中國發(fā)展方向的高度清醒和自覺，為推進(jìn)各方面事業(yè)發(fā)展提供總的依據(jù)和目標(biāo)。

確立新指南——習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。新時(shí)代呼喚新理論，新理論引領(lǐng)新實(shí)踐。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)回答了當(dāng)今中國發(fā)展新的時(shí)代課題，是為實(shí)踐所證明、有效管用的科學(xué)指引，為人類文明發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，深刻闡明了這一指導(dǎo)思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，并在黨章中把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道確立為黨的行動(dòng)指南。這是黨的十九大的重要?dú)v史貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。

制定新戰(zhàn)略——明確全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的時(shí)間表和路線圖。中國特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義。黨的十九大圍繞新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新的歷史使命，以系統(tǒng)、前瞻和發(fā)展的眼光提出分兩步走在本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略思想。這是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的時(shí)間表，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的任務(wù)書，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的路線圖。這一戰(zhàn)略安排充分考慮我國發(fā)展面臨的良好態(tài)勢與重大挑戰(zhàn)之間關(guān)系，考慮人民群眾當(dāng)前需要與未來社會(huì)發(fā)展大勢之間的關(guān)系，既具有方向統(tǒng)領(lǐng)性又具有現(xiàn)實(shí)可行性，更具有強(qiáng)大的凝聚力、吸引力和感召力。

展現(xiàn)新作為——確保黨和國家事業(yè)發(fā)展宏偉藍(lán)圖順利實(shí)現(xiàn)。以宏偉藍(lán)圖凝聚人心，用苦干實(shí)干開啟未來，這是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民建設(shè)國家、走向復(fù)興的寶貴經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新時(shí)代、遵循新指南、實(shí)施新戰(zhàn)略，最終要落到新作為上。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。堅(jiān)持不忘初心、牢記使命，保持銳意進(jìn)取、埋頭苦干的勁頭，既是黨的十九大提出的重要要求，又是落實(shí)大會(huì)制定的宏偉藍(lán)圖的可靠保證。

新征程賦予新使命

黨的十九大精神，思想非常深刻，內(nèi)涵非常豐富，是我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國企國資工作的根本遵循。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，要原原本本學(xué)習(xí)十九大報(bào)告和大會(huì)其他文件，從大會(huì)的鮮明主題等九個(gè)方面對黨的十九大精神進(jìn)行深刻地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，更好地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，自覺貫徹落實(shí)好黨中央的決策部署。

深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，要緊密聯(lián)系國企國資工作的實(shí)際，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，努力學(xué)深悟透、融會(huì)貫通。黨的十九大報(bào)告提出的一系列重要論述，對國企改革與發(fā)展必然帶來重大的影響和深刻的變化。一是國有企業(yè)承擔(dān)起新的歷史使命。國企強(qiáng)，則國家強(qiáng)。進(jìn)入新時(shí)代，國有企業(yè)依然是中國特色社會(huì)主義的支柱，是推進(jìn)中國進(jìn)入這個(gè)歷史新時(shí)代的強(qiáng)大推動(dòng)力。建設(shè)什么樣的國企？實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展？國企要在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家中作出什么樣的貢獻(xiàn)？這是深化國有企業(yè)改革進(jìn)程中必須解決的問題。黨的十九大報(bào)告，站在歷史的高度，總覽全局、面向未來，對國企改革的時(shí)代使命與責(zé)任作出了明確表述。要順應(yīng)新時(shí)代的要求，學(xué)習(xí)好、落實(shí)好黨中央對國有企業(yè)改革發(fā)展的新部署。二是國有企業(yè)是解決“發(fā)展不平衡、不充分”新矛盾的重要生力軍。黨的十九大報(bào)告指出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。國有企業(yè)自身活力沒有充分發(fā)揮的問題，是“不充分”范圍，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)也是一種典型的“不充分”；國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不高，產(chǎn)能過剩是一種典型的供給結(jié)構(gòu)的“不平衡”。新的矛盾向國企改革與發(fā)展提出新課題新任務(wù)，在解決這個(gè)“不平衡、不充分”矛盾中，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮生力軍作用，實(shí)施更大舉措，付出更大努力，滿足人民更多層次、更高水平的需求。三是國有企業(yè)是實(shí)踐習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的主力軍。黨的十九大報(bào)告，對于國有企業(yè)改革的時(shí)代背景、方向、原則、發(fā)展任務(wù)等作出論述，講得清楚到位，這是治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想包括國有企業(yè)治理思想，這為我們深入推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作指明了方向，提供了遵循。

新起點(diǎn)開創(chuàng)新局面

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，必須堅(jiān)持知行合一、學(xué)以致用。要對標(biāo)十九大的新部署新要求，緊密聯(lián)系國企國資工作實(shí)際，理清工作思路，完善發(fā)展措施，明確時(shí)間表、路線圖，一項(xiàng)一項(xiàng)狠抓落實(shí)，切實(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施、推動(dòng)發(fā)展的力量，努力開創(chuàng)國企國資工作新局面。

堅(jiān)持完善各類國有資產(chǎn)管理體制，著力增強(qiáng)國資監(jiān)管的針對性、有效性和系統(tǒng)性。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，必須要明確“誰來管、管什么、怎么管”的問題。要明確國資監(jiān)管職能定位，堅(jiān)持依法監(jiān)管，加快實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，立足于淄博國有資本主要集中在公用公益、功能性和地方金融領(lǐng)域這一現(xiàn)狀，推動(dòng)國有資本向?qū)π屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有支撐保障作用的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域集中布局，不斷增強(qiáng)國有資本對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，突出資本運(yùn)營，建立健全國有資本運(yùn)作機(jī)制，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督國有資本運(yùn)作平臺開展資本運(yùn)營，鼓勵(lì)國有企業(yè)追求長遠(yuǎn)收益，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。建立健全市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，加大國有資源整合力度，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。

堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。要著力強(qiáng)化好國有企業(yè)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的推動(dòng)作用。鼓勵(lì)國有企業(yè)加大對“753”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目股權(quán)投資力度，支持完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重控制生產(chǎn)要素供應(yīng)價(jià)格，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競爭能力。加大重大項(xiàng)目投入力度，通過財(cái)政出資、國有企業(yè)注資等方式設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金，運(yùn)營市場化方式撬動(dòng)更多社會(huì)資本，重點(diǎn)投向科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。充分抓住中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，發(fā)揮好其在人才、管理、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢，積極加強(qiáng)市屬企業(yè)與央企合作，推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地起效。加快創(chuàng)新體系建設(shè)，建立市屬企業(yè)與知名科研院所、高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作對接常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)一批重大科研成果在淄博實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，逐步建立起以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

堅(jiān)持深化國有企業(yè)改革，著力激發(fā)企業(yè)發(fā)展新活力。要加快突破改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在進(jìn)一步落實(shí)“1+N”政策體系的基礎(chǔ)上， 根據(jù)中央和省改革部署，結(jié)合淄博市國企國資改革推進(jìn)實(shí)際，健全完善推動(dòng)國有企業(yè)改革的制度措施，為深化國企改革、完善監(jiān)管機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。加快推進(jìn)市屬國有企業(yè)公司制改制，形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，積極開展外部董事制度試點(diǎn)，全面推行外派監(jiān)事制度，建立健全外派監(jiān)事監(jiān)督檢查工作機(jī)制，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。推動(dòng)混合所有制改革，選取資產(chǎn)優(yōu)良、盈利能力較強(qiáng)的國有企業(yè)，按照“控股”或“退出”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)資本證券化、引進(jìn)優(yōu)勢戰(zhàn)略投資者、實(shí)施員工持股等路徑，培育具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。

堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，著力增創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。要積極推進(jìn)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力激發(fā)好國有企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。深入推進(jìn)瘦身健體提質(zhì)增效，必須要把優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，精簡壓縮管理層級，推行扁平化管理，提升管理效率。加快推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部市場化，把外部市場的競爭壓力層層傳遞到企業(yè)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)，倒逼企業(yè)內(nèi)部流程再造，提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率，切實(shí)降低成本、提高效益、增強(qiáng)市場競爭力。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，注重對標(biāo)先進(jìn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)在全省乃至全國范圍內(nèi)尋找對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，學(xué)習(xí)借鑒管理經(jīng)驗(yàn)，借助信息化手段，結(jié)合自身實(shí)際，不斷創(chuàng)新管理方式，提高管理的精細(xì)化水平。

堅(jiān)持全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，著力為深化改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是國有企業(yè)改革始終沿著正確方向推進(jìn)并取得重大成就的根本保證。要牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。要明確和落實(shí)國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，把國有企業(yè)全面完成黨建工作要求寫入公司章程，加快建立國有企業(yè)黨組織有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和運(yùn)行規(guī)則，保證黨和國家的方針政策、省委省政府的重大決策部署，在國有企業(yè)不折不扣貫徹落實(shí)。