我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展困境與出路探索

葛宇乾

摘 要： 行業(yè)協(xié)會(huì)的改革發(fā)展，要著重解決我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)前期快速發(fā)展中積累的諸多弊病和深層次矛盾，還要善于借鑒國(guó)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身的造血功能，明確市場(chǎng)主體地位，完善內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)加大扶持力度而不是干預(yù)，以政府購(gòu)買服務(wù)為主要手段，構(gòu)建新型政社關(guān)系。要穩(wěn)步改革二元管理體制，積極推進(jìn)“一業(yè)多會(huì)”，最大限度激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)活力。

關(guān)鍵詞： 困境； 對(duì)策； 行業(yè)協(xié)會(huì)

中圖分類號(hào)： F203 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)： 1671-2153（2017）05-0065-04

以工業(yè)化、信息化為背景的社會(huì)化大生產(chǎn)高速推進(jìn)，帶來(lái)了社會(huì)生產(chǎn)分工的精細(xì)化，行業(yè)集群和行業(yè)自律的需求導(dǎo)致了行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生和發(fā)展，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，在社會(huì)治理和市場(chǎng)治理過(guò)程中展現(xiàn)著越來(lái)越重要的作用。

一、寧波行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

寧波作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的計(jì)劃單列市，相比較國(guó)內(nèi)其他城市而言，行業(yè)協(xié)會(huì)起步較早，發(fā)展較快，具有較強(qiáng)的示范性，同時(shí)，也存在亟需解決的矛盾和問(wèn)題。

（一）寧波行業(yè)協(xié)會(huì)的基本概況

1. 數(shù)量增長(zhǎng)較快。根據(jù)寧波市民政局的資料，截至2016年6月，全市行業(yè)性社團(tuán)460個(gè)，占社會(huì)團(tuán)體總數(shù)的19.5%。

2. 行業(yè)協(xié)會(huì)分布廣門類全。全市社會(huì)團(tuán)體覆蓋范圍廣泛，包括工商服務(wù)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、、教育、生態(tài)環(huán)境、體育、衛(wèi)生和科學(xué)研究文化等各個(gè)領(lǐng)域，其中工商業(yè)類的社會(huì)團(tuán)體占全市社團(tuán)數(shù)量的29.2%。

3. 行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的制度環(huán)境不斷改善，市場(chǎng)主體地位不斷加強(qiáng)。……